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关于深化服务领域改革的措施中,提出了一系列措施以促进服务业的快速发展。首先,放宽了对一般性服务业企业的市场准入门槛,工商行政管理部门将注册资本最低限额降至3万元人民币,除非法律和特定行政许可另有规定。取消了对部分服务企业登记前置许可项目的执行,鼓励市场竞争,特别在铁路、电信等垄断行业,推动投资多元化和引入竞争机制。
在市政公用事业方面,如供水、供热、供气、公共交通和污水处理等领域,实施特许经营,允许企业通过这种方式参与经营。农村地区的银行业金融机构市场准入也在全国范围内进行调整,以吸引更多社会力量参与服务供给。在教育、文化、广电、社保、医疗等领域,鼓励市场化经营,相关部门正研究具体措施以放宽准入并鼓励社会力量投入。
国有服务企业的改革也被加速推进,国资委将引导国有资本集中在公共服务领域,通过股权并购、置换等方式推动和地方国有服务企业重组,同时鼓励非公有制企业在改革中发挥作用。银行业改革继续深化,特别是中国农业银行股份制改革和国家开发银行改革,以强化对“三农”的服务功能。
此外,生产经营性事业单位的转企改制以及机关和事业单位后勤服务的社会化改革也在进行中。这些单位需转变为现代企业,相关部门正在制定支持。后勤服务将逐步实现管理与服务职能分离,引入竞争机制,建立统一开放的后勤服务市场,并采用聘用制等新型用人机制。
关于加快发展服务业若干措施的实施意见