中国在三资企业招商中存在的问题^^
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发布时间：2024-10-23 23:05
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时间：2024-10-24 16:36
一、存在主要问题
虽然近两年来溧阳市外资企业得到了长足发展，但与先进地区相比有差距，与全国百强县市的地位不相称，从税收登记和实现涉外税收情况看，外商投资企业发展中还存在四个比较突出的问题。
1．从税务登记情况看，招商引资成功率不高。10年来，先后在市外经部门注册登记的有326家三资企业。在这些企业中，有的只有投资意向，仅在外经部门登记；有的虽已办理工商登记、税务登记，但资金迟迟不到位，一直没开工；还有的经营一段时间后，因种种原因已关停，一直不到工商、税务部门办理注销登记等，2000年底，按照税务登记管理要求，办理税务登记的只有85家，在这85家企业中真正有资金注入，正常经营的外资企业只有78家，成功率只有23．9％。
2．从涉外税收总量看，外资企业支撑作用不明显。近几年来该市外资企业得到了较快发展，与往年相比有所增长，但总量与规模仍较小，这从实现涉外税收情况可以看出。2000年，溧阳市共实现涉外税收37万元，其中增、消两税3069万元，占全市增消两税9，9％，2001年1到4月份，溧阳市涉外税收入库1207万元，占国税收入9．7％，而金坛市涉外税收入库2978万元，占国税收入22．5％。税收是经济的"睛雨表"，从外经部门提供资料看，溧阳市外资企业主要指标占全市国民经济的比重仍很低，2000年溧阳市国内生产总值占全省国内生产总值0，95％，占常州13．5％，而溧阳市合同利用外资和实际利用外资占全省的0．59％和0．76％，仅占常州的6．26％和7．17％，溧阳市实际利用外资占全社会固定资产投入20．4％，占工业技改投入59．5％，分别低于常州市19．6和15．5个百分点，三资企业外资依存度为8．44％，常州市是39％，江苏省已达44％，邻近的金坛市2000年外资企业出口2．5亿美元，而溧阳市只有1565．9万元，差距巨大。2000年溧阳市三资企业实现销售收入7亿元，占全市工业销售收入8％，由此可见，相对于全市经济外资企业支撑作用明显不足，相对于周边地区，差距显而易见。
3．从涉外税收规模和出口退税情况看，外资企业发展后劲不足。一是三资企业规模较小，目前正常经营的78户企业中销售千万元以上实现税金100万元以上重点企业5户，仅占全市百万元以上纳税大户7％，而且三资企业中属于出口型企业比例小，2000年78户企业中有出口实绩的10家，仅占三资企业总数的12．8％，严重影响了三资企业的出口总量和规模；二是出口退税规模小。2000年出口退税额最高的是溧阳雪奈利服饰有限公司，只有270万元，与之形成鲜明对比的是邻近的金坛市外资企业中出口退税额最多的达510万元，从中可以看出溧阳市外资企业"大户"不大，小户居多，规模上不去是造成出口总量不大的直接因素。
4．从涉外税收结构看，外资企业结构不尽合理，且名牌产品少，档次低。2000年，在实现3069万元增、消两税中，纺织、服装、水泥等劳动密集型企业实现税收1990万元，占．8％。而技术含量高、附加值高的机电、电子产品出口实现两税只有284万元，只占9．2％，存在着"三低"现象，即加工贸易比重低，地方产品档次低，机电产品比重低，没有形成一批集规模效益于一体的具有明显榜样作用的三资企业，且名牌产品少，优特新产品更少，就使得溧阳市出口产品缺乏强有力的竞争力，往往是有业绩无效益。
1、三资企业发展不平衡。从统计数据上看，注册资金全额到位，已建成投产并产生了良好效益的三资企业23家，占企业总数的54.8%。如永怡、郴北、万邦、皇朝、金峰、麦当劳等企业，经营效益良好，永怡公司连续8年被评为了全市十佳三资企业。注册资金到位，建成投产，但因各种原因经营效益不佳的企业5家，占总量的11.9%，如金龙矿业、威王打火机、华丰电缆等，这些企业曾经红火一时，但由于经营管理和产业*等问题，目前已处于关闭状态。注册资金部分到位，正在动工建设的项目6家，正在做前期筹资工作的4家。尚有4家，由于各种原因，不能启动。如湘港物业，对市场考察不实，盲目签约，万基工业园、华湘旅游则因本身实力问题无法履行合同，嘉俊休闲则因外商对土地价格、配套设施要价太高而放弃投资。
2、引进有较长产业链条的大项目特别是大工业项目少。从近几年引进的项目来看，总投资在1000万美元以上的项目只有2个，除城市广场一期工程完工外，国际木材物流基地项目正在筹措资金，近期无法开工。500-1000万美元的项目8个，其中已有两个基本已放弃。100-500万美元的项目12个。100万美元的项目20个，占整个项目总数47.6%。
3、制约北湖区招商引资和三资企业发展的因素较多。一是项目建设用地成为北湖区引进项目特别是引进大项目的主要因素。项目建设用地储备不足，地价相对较高，且城区规划范围内的土地上收到市级管理，北湖区可*手段非常有限。今年来，北湖区争取到的建设用地指标仅只有200多亩，工业园就占了140多亩，新引进的项目根本无地可用。如今年我们签订的黄河家具集团，用地要达到3000多亩，目前谈判举步维艰。二是职能残缺使引资工作难度大增。城区范围内的国土、*、工商、规划、水电、消防、通讯、广播电视等都由市里统一管理，北湖区无职能，增大了项目引进过程中的协调难度，工作效率低。我区目前兴办一家三资企业耗费的时间和精力是其他县市的一倍以上。三是区位优势逐渐淡化。中心城区第三产业利用外资是北湖区的显著特点，但近两年来，由于国家产业*的*和城区内房地产开发已基本饱和，北湖区的优势逐渐丧失。
4、招商手段单一，对外资的资信度难以把握。传统的招商引资方式主要由*组织参加交易会、洽谈会，*唱主角，企业积极性不高。在招商引资中，注重的是亲情招商，对本地的投资环境与经济素质的改善重视不够。有的外商往往凭“面子”同意签约，对投资环境的调查认识不足，一些项目在建设中产生的问题较大，致使投资不到位。还有的外商，利用我们招商心切，“空手套白狼”，隐瞒自己的*，迫使中方贷款经营，蒙受损失，而中方对境外投资者资金考察手段不多，办法不多。
