在社会保险中如何发挥商业保险的作用
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《指导意见》指出，新农保制度要与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障*相配套，保障农村居民老年基本生活。这可以看做是在制度结构方面上的*或机制之间的协调。为了保证新农保的可持续发展，新农保制度的运行不仅要做到与其他社会保障*或机制在结构方面的统筹，而且要合理利用其他*或机制以支持自身的可持续发展。农村社会养老保险具有一定的特殊性，这就是农村居民收入风险的特点决定了农村社会养老保险制度实施中商业保险能发挥的特殊作用。在新农保实施过程中，商业保险的作用主要表现在以下两个方面：一是它可以通过保证农民的收入而成为新农保制度实施的重要配套机制，这可以看做商业保险支持新农保制度可持续发展的作用表现；二是商业保险尤其是商业养老保险所提供的相关保障能够弥补新农保制度在保障水平方面的不足，因而成为新农保制度的补充，这可以看做商业保险在制度结构方面的作用。
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