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所谓“挂牌子”机构或“挂牌单位”,系指因为工作需要在同一机构,同时具有多个名称,对外表现为多种身份的机构。
这多种身份,在性质上有的相同,也有的不同。挂多块牌子的机构往往是以其中的一块牌子为主,同时由于承担某种职能或职责,又需要挂另一块牌子。“挂牌子”机构是一个实体单位用多个名称、多个印章。
领导班子只按一套配备,有关成员可以兼“挂牌子”单位的职务。挂牌单位,往往是因为某种工作需要而设立的。
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挂牌不是目的,挂了牌子,是为了便于更好地推进某项工作;挂牌更不能为了多安排几个干部职位,而将牌子虚拟化,责任虚无化。有权就有责,权责须对等。牌子挂到哪里,责任就应该跟进到哪里。
无论是*部门还是*机关需要挂牌,首先必须职责权限清晰,决不能为了挂牌而挂牌,更不能党政不分、政事不分,不仅要对上级领导负责。
而且要对下级部门特别是党员群众负责,要坚持从*到地方挂牌的上下一致、统一规范以及党政分开和“去神秘化”,确保牌子该挂则挂,责任该落实必须落实,不能权责不对等、关系不明确、*不健全、责任不落地。
政通人和,才能事业顺达。不干事的挂牌单位必须坚决摘牌或撤销,挂了牌的单位,必须在人、财、物等方面全力予以支持,并切实加大对工作机制和管理制度等的改革创新力度,确保干事创业者有良好的工作环境和氛围,真正发挥好机构编制的积极作用。
努力形成“九牛爬坡,个个出力”的良好局面,不断汇聚起干事创业的强大正能量,切忌牌子一挂了事,导致挂牌单位“挂空挡”甚至“挂倒档”。
参考资料来源:人民网-别让挂牌单位“挂空挡”
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这就是叫做:一套人马,两块牌子,或者多块牌子。食品安全委员会是负责食品安全的一个组织,但这不是一个实体机构。而是由*某领导牵头,由多个部门组成的工作组织,因为食品安全涉及到多个部门的责任和权力,不是一个部门能够管的,就设置这样一个委员会,对相关工作进行统筹协调和指挥。但委员会是一个非实体组织,需要有人落实委员会提出的任务,所以委员会要下设办公室,作为委员会的办事机构。而为了减少实体机构,就由某个担负食品安全核心任务或者具有协调职能的某个局或部来担任委员会办公室的工作,具体办法就是在这个局加挂一个委员会办公室的牌子,意识就是这个局被赋予委员会办事机构——办公室的职能。追问那可以说这个办公室是决策机构,而这个局是执行机构吗?
追答严格讲其上面的委员会三决策机构,办公室只是办事机构,是负责执行委员会的决策的。而局一般有其自己的决策职能。
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会议、决定决定开展某些工作,在不增加机构和编制前提下,按照行业管理职能赋予某职能机构新的职能
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关键看职能而不是牌子有多少!挂一万个牌子干不了几件实事,只是强调重视,而实际上不作为有什么用!