财政补贴的分类
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发布时间：2022-04-20 07:24
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时间：2022-07-12 01:27
从补贴的主体划分，财政补贴分为*财政补贴和地方财政补贴。*财政补贴列入*财政预算。*财政负责对*所属国有企业由于*原因发生的亏损予以补贴，同时对一部分主要农副产品和工业品的销售价格低于购价或成本价的部分予以补贴。地方财政补贴列入地方财政预算。地方财政负责对地方所属的国有企业由于*原因而发生的亏损予以补贴，也对一部分农副产品销售价格低于购价的部分予以补贴。
财政补贴是在特定的条件下，为了发展社会主义经济和保障劳动者的福利而采取的一项财政措施。它具有双重作用：一方面，财政补贴是国家调节国民经济和社会生活的重要杠杆。运用财政补贴特别是价格补贴，能够保持市场销售价格的基本稳定；保证城乡居民的基本生活水平；有利于合理分配国民收入；有利于合理利用和开发资源。另一方面，补贴范围过广，项目过多也会扭曲比价关系，削弱价格作为经济杠杆的作用，妨碍正确核算成本和效益，掩盖企业的经营性亏损，不利于促使企业改善经营管理；如果补贴数额过大，超越国家财力所能，就会成为国家财政的沉重负担，影响经济建设规模，阻滞经济发展速度。
（一）按经济性质确定的财政补贴
财政补贴以经济性质为标准，可分为价格补贴、财政贴息和企业亏损补贴等。其中，价格补贴是指*为了稳定人民生活，由财政向企业或居民支付的、与人民生活必需品和农业生产资料的市场价格*有关的补贴。按产品类别不同划分，价格补贴具体包括粮油价格补贴、平抑物价补贴和其他价格补贴等。
财政贴息是指*财政对使用某些规定用途的银行贷款的企业，就其支付的贷款利息提供的补贴，即财政代企业向银行支付一部分利息。企业亏损补贴是指*为使国有企业能按**或计划生产经营一些社会需要的，但因客观原因导致产品亏损而拨付给企业的财政补贴。导致企业*性亏损的原因，主要是由于产品计划价格水平偏低，不足以抵补产品的生产成本。此外，企业的技术设备落后和供销条件不利等因素，也是造成企业亏损的重要原因。企业亏损补贴按企业经营性质不同划分，可分为国内企业亏损补贴和外贸企业亏损补贴。
（二）按再生产环节确定的财政补贴
1．财政补贴的种类
财政补贴以再生产环节为标准，可分为生产补贴、流通补贴和消费补贴。
（1）生产补贴。又称生产性补贴，是指对社会再生产的生产环节进行的补贴。其补贴的项目主要有粮、棉、油加价款补贴，农用生产资料价格补贴和工业生产企业亏损补贴等。
（2）流通补贴。又称商业经营性补贴，是指对社会再生产的流通环节进行的补贴。其补贴项目主要有粮、棉、油价差补贴，平抑市场肉食、蔬菜价差补贴，民用煤销售价差补贴以及国家储备粮、棉、油等利息费用补贴。
（3）消费补贴。又称消费性补贴，是指对社会再生产的消费环节进行的补贴。其补贴项目主要有房租补贴、副食品价格补贴、水电煤补贴和职工交通补贴等。
2．财政补贴的确定
一般而言，一种受补贴商品或产品只补贴一个环节，但有的商品同时补贴在两个或三个环节。补贴环节不是固定不变的，要依据更有利于发挥财政补贴杠杆作用的要求而进行改革和调整。
（三）按其他标准确定的财政补贴
1．按透明程度确定的财政补贴
财政补贴以透明程度为标准分为明补和暗补。其中，明补是指将财政补贴作为预算的支出项目按照正常的支出程序直接支付给受补者。其优点是收支分明，受补贴单位应上缴财政的依法上缴，应获得的补贴由财政直接拨付。暗补是指财政补贴不构成预算支出项目，受补者也不直接获得补贴收入，只是从减少上缴和节约支出上受益。其优点是手续简便，工作量少，具有隐蔽性，实际上是一种坐支，但缺点是权责利关系不明确。
2．按存续时间确定的财政补贴
财政补贴以存续时间为标准分为经常性补贴和临时眭补贴。其中，经常性补贴是指因*性原因在较长时间内给予的补贴，该补贴往往具有自我增长的特点。临时性补贴是指因某些临时性原因，一般给予一次性补贴。
经常性补贴和临时性补贴只是相对而言的，如对国家规定的*性亏损给予的补贴即为经常性补贴，在国家规定扭亏计划限期内给予的亏损补贴即为临时性补贴。
3．按隶属关系确定的财政补贴
财政补贴以隶属关系为标准分为*财政补贴和地方财政补贴。其中，*财政补贴是指在整个国家财政补贴项目和金额中，*财政所承担的补贴项目和数额。地方财政补贴是指在整个国家财政补贴项目和金额中，地方财政所承担的补贴项目和数额。
中国财政补贴的种类和环节较多，按补贴的形式可分为：
①价格补贴；
②亏损补贴；
③职工和居民生活补贴；
④利息补贴；
⑤不通过国家预算的其他补贴。
按补贴的作用可分为：
①稳定和改善人民生活的农副产品和日用工业品补贴；
②支援农业生产的农用生产资料价格补贴和由于价格不合理而形成的工业企业生产亏损补贴；
③收费标准偏低的城市公用企业的亏损补贴。
按补贴的主体可分为：
①*财政支付的价格补贴；
②地方财政负担的价格补贴。
按补贴的对象可分为：
①工业、农业、城市公用企业等生产环节的补贴；
②商业、粮食等流通环节的补贴；
③职工或居民消费环节的补贴。
由于对生产、流通环节的补贴，在一定程度上掩盖了价格与价值背离的关系，消费者往往看不见、摸不着，故称之为“暗补”，而对于消费环节的补贴，群众看得见，摸得着，故称之为“明补”。
