今年上半年,在上级主管部门的精心指导下,在县委、县政府的正确领导及有关部门的密切配合下,全体农经人精诚团结,齐心协力,紧紧围绕县委、县政府的中心工作和我们的本职工作,以“规范一个体系、落实一个全覆盖、扩大一项奖补、夯实一个基础、提升一支队伍”为主线,深入落实科学发展观,扎实转变工作作风,不断推进农经管理工作上水平,为促进我县农村经济发展和农村社会和谐做出了一定的贡献。现将半年来的工作总结如下:
一、以规范推进阳光农廉网络建设为重点,进一步加强和规范农村财务管理工作
1、制度健全,规范有序,进一步加大阳光农廉网络宣传力度
半年来,在市、县领导及主管部门的精心指导下,全县阳光农廉网络监管体系充分发挥其作用,下大气力,着力规范阳光农廉网录入内容,达到了预期目标,促进和维护了农村社会的稳定。
阳光农廉网络公开的核心是农村“三资”,关键是公开透明。建立阳光农廉网络公开监管体系,就是充分发挥现代信息技术手段,依托互联网,形成一个上下互联、左右互通、及时公开、便于查询的涉农信息平台。尤其是农村“三资”管理信息公开平台,关系到群众切身利益的低保、优抚、退耕还林、农机具补贴、粮食直补、土地发包等相关内容和党的惠民政策和致富信息都已录入发布。通过阳光农廉网络的规范运行,农民群众随时随地都可以上网查询,真正做到了群众足不出户,就能了解到想要知道的事情,让群众最大限度地享有知情权、参与权、管理权和监督权,密切了党群干群关系。
我县阳光农廉网络公开工作通过各种形式宣传阳光农廉网络,采取各乡镇悬挂条幅、刷阳光农廉标语、发放征求意见表进村入户、家家宣传等方式做到家喻户晓,让农民群众积极参与,真正让农民群众了解阳光农廉网的作用。不断完善和充实阳光农廉网络公开的内容,使阳光农廉网络公开工作更贴近群众,方便群众,服务群众。针对网上录入存在的问题,对各乡镇业务人员集中培训、下乡现场指导,保证了阳光农廉网各版块上传内容的全面性、真实性和及时性,确保录入内容规范完整。
2、继续抓好农村财务审计工作
上半年,我们对古魏镇村级干部进行了离任审计,共审计了17个行政村、一个自然村。在审计过程中,得到了乡镇党委、政府的大力支持,农经站的积极配合。同时,在各村张贴审计公告,对各村账务进行了公布,广泛征求群众意见,并对审计结果进行了公示,审计涉及资金总额8000余万元,对审出的违纪问题,已按照《山西省农村集体经济审计暂行条例》等规定进行了处理,对发现个别村不及时到镇农村会计服务中心报账,要求其限期改正。通过审计,提高了农村财务管理水平,规范了财务行为,改善了干群关系,保证了村级财务的民主管理、民主监督,维护了集体经济的健康运行。另外,还对古魏镇与学张乡的组级审计进行了协调指导,并对古魏镇三道斜村的财务上访问题进行了审计。
通过这次审计,一是增强了村干部的纪律意识,真正体会到了上级部门对村级财务的重视;二是较好的推动了农村财务民主管理进程,在审计中大力宣传财务管理公开化,民主化的重要性和有关政策,充分调动了农民群众监督的积极性;三是村干部积极配合以及村民的参与和监督,为继续搞好村级干部任期经济责任和离任审计工作,强化村支部村委的财务管理工作意识,规范村级财务支出奠定了基础。
二、以落实全覆盖工程为重点,指导和促进农民专业合作社又好又快发展
根据全县经济工作会议和县xx届人大二次会议精神,发展规范农民专业合作社已被列入20xx年全县政府重点工作。我们按照“加快培育一批、积极改造一批、努力规范一批、着力提升一批”的工作思路,采取“宣传引导、培育改造、规范提升、优惠扶持”等一系列措施,抓培训、抓规范、抓重点、抓扶持,有力地促进了全县农民专业合作社的发展。
4月份,在县城主街道大力宣传《山西省农民专业合作社条例》。通过悬挂条幅、发放宣传资料、设立咨询点等形式,让广大农民群众对农民专业合作社有更深入的了解。4月上旬,陪同县人大代表视察调研了农民专业合作社,并在芮城县第xx届人大会第六次会议上就农民专业合作社做了专门汇报。完成了农民专业合作社信息系统的录入工作。6月份,组织优秀农民专业合作社参加了全省“农超对接”培训班。做好新成立农民专业合作社的登记建档工作。我县大学生村干部创办合作社有4家;合作社内部资金互助金额260万元;参与土地流转合作社8家,流转面积3000亩;20xx年已完成了农民专业合作社行政村全覆盖任务。
截止20xx年5月底,我县在工商部门注册登记的农民专业合作社499个,其中今年新发展20个。其中:种植业296个,畜牧业155个,渔业2个,林业2个,服务业26个,其他18个。合作社大部分集中在种植、养殖业上,农民从事农业生产的组织化、集约化水平得到较大提高。合作社的发展,推动了一村一品专业村的建设。目前,我县一发展一村一品专业村15个,有力的推动了全县特色产业规模化的进程。
我县惠丰果品、一七三苹果、树家山香椿、周林蔬菜、惠民柿子、聚源核桃、陶香花椒、华兴红枣、农乐韩国梨、老山土鸡、金果丰苹果、昆峰红枣、润原果品、永绿大棚蔬菜、帅洁苹果、永乐芦笋、春云药材等农民专业合作社成立时间普遍较早,具有一定规模,已辐射带动了周边一大批农户,具有良好的经济效益和社会效应,受到广大人民群众的称赞。
三、以落实“一事一议”财政奖补为重点,进一步加大农民负担监管工作
年初,在全县的农经工作会议上,我们安排部署了今年的减负工作,认真落实“四项制度”:涉农收费的公示制度;农村学校收费的一费制;报刊费用限额制;如果出现由于加重农民负担而发生案件的情况,对相关领导人要实行责任追究制度。严把“三关”:严把负担审批关;严把政策落实关;严把监督关。各乡(镇)、各有关职能部门借助阳光农廉网平台,构建农民负担预防和控制的制度体系,使党的各项强农惠农政策得到较好的落实,进一步密切了干群关系。减轻农民负担形势总体平稳,上半年无一例越级上访和农民负担积案。
1、探索建立了“一事一议”筹资筹劳的新机制。为了更好更快地兴办农村各项事业,大力推进我县社会主义新农村建设,同时又能够做到不向农民乱收费。按照一事一议财政将补的工作要求,与财政部门一起健全了我县一事一议财政奖补的各种制度,规范了一事一议议事程序。年初,利用一个月时间,按照一事一议档案管理制度。4月份,顺利的接受了市一事一议领导组的验收,受到了一致好评。对20xx年126个村档案进行规范,村级自查,乡(镇)复查,县级抽查的形式,验收合格后装订成册。5月份,结合今年县上环保连片治理村、小型水利重点村及村组织迫切需要建设的项目,我县10个乡镇共有82个行政村作为第一批“一事一议”实施村,在项目审核中严把“公开公示关、议事程序关”,初步建立起了农村事业发展“一事一议”筹资筹劳的新机制,为今年一事一议财政奖补工作的顺利开展奠定了良好的基础。
2、继续借用阳光农廉网的平台作用,发挥网络监管作用。今年上半年。各乡镇及县直涉农单位本着标本兼治的原则,监测、监督和涉农收费“公示”机制,逐步建立一事一议筹资筹劳信息化网络平台。对农民关心的粮食直补、农机具补贴、转移支付、退耕还林、征收补偿、五保户和救济户,一事一议的实施方案和分户清册等各项惠农政策的发放依据、标准,涉农单位的收费项目依据、标准等都一一上网公布,督促涉农单位及时公开。让“权力在阳光下运行”老百姓知道该收的是什么项目,标准多少,这样老百姓心中有一本明白账。
3、深入调研,探索新时期增加全县农民人均纯收入的新途径。20xx年,国家的惠农政策多,气候条件好,夏粮丰产已成定局,我县农民收入出现喜人景象:人均纯收入预计可达到6906元,涨幅为15%,1--4月份完成2275元,比上年同期1875元增加400元,涨幅为21.3%。从速度看,年农民人均收入增长速度实现了近五年来的飞跃,完成今年的市县指标没有问题。今年我县农民增收呈现新的特点:
一是农业生产经营收入增速继续回升。农作物的销售渠道得到拓宽,在制种业上,选择有信誉及较高科技保证的种子公司,加强协作,共谋发展,上档次,增效益,有力的拉动了我县农民纯收入的增加。
二是农民二三产业生产经营性收入显著增加。由于龙头企业带动作用,有效的促进了第二产业的发展。工业企业工资普遍增长,农民收入显著增加;外出务工人员继续增加,工资性收入成为人均纯收入增加的重要原因之一。
三是农民收入来源呈现多元化特点。财产性收入、转移性收入与农民收入保持同步增长态势,这也是农民人均纯收入大幅度增长的原因之一。
四、以着力推进农村土地流转工作为重点,稳定和完善农村基本经营体制
1、加大法律法规的宣传力度。我们把认真宣传《中华人民共和国农村土地承包法》和《山西省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》及《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等法律法规政策,作为开展农村土地承包基础性工作来抓,同时还下发了《芮城县农村土地承包经营权流转管理办法》。通过发放宣传资料、悬挂宣传标语和过路横标等有效形式,大力宣传农村土地承包经营权流转的重要意义,积极引导农民群众学法、守法、依法维权,不仅提高了农村基层干部和群众管理与经营土地的观念,还为促进农村土地流转工作奠定了坚实思想基础。
2、认真抓好各项土地承包政策的落实。根据省、市有关土地承包精神的要求,积极起草农村土地经营权流转管理意见及流转程序,进一步加强农村土地经营权流转的管理,完善农村土地经营权流转程序,提高农户土地流转的法律意识,自成立农村土地流转中心以来,规范土地流转合同0.83万份,积极完善土地管理制度,规范农村土地承包经营流转,使其在稳定家庭承包经营制度的前提下,按照依法、自愿、有偿的原则进行流转。我县农村实行家庭承包经营的农户8.84万余户,承包耕地面积68.6万亩。自20xx年以来,通过转包、出租、转让等土地流转方式,全县共流转土地7.9万亩,占耕地面积的12%,涉及农户3.8万户。近年来,我县共签订土地承包合同8.28万份。
五、以强化党风廉政建设为重点,坚持标本兼治、惩防并举,完善农经基础性工作
一是落实党风廉政建设责任制,完善制度体系。在深化党风廉政建设过程中,坚持“一把手负总责,分管领导各负其责,一级抓一级,层层抓落实”的原则,健全领导机构,明确职责范围,把落实责任制工作提到了重要议事日程。
二是认真开展党风党性党纪教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。在推进党风廉政建设工作中,坚持教育为先,预防为主的原则,把对干部的思想政治教育和组织领导学习放在首位,开展经常性理论教育。
三是加强廉洁自律,接受群众监督,促进了领导干部廉洁从政。年初组织每位班子成员结合各自的工作实际,作出了个人的廉洁自律承诺书,主动接受广大群众的监督。全体领导班子认真落实党风廉政建设责任制,半年进行一次述职述廉,接受干部群众监督。
四是盯死“两个层面”,筑牢反腐防火墙。一方面班子成员严格执行《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例(试行)》增强廉洁自律、依法行政。重大决策严格按照民主集中制原则,实行民主决断,科学决策。另一方面坚持“严格教育、严格要求、严格管理、严格监督”的原则,突出中层干部的监督管理。组织落实民主生活会制度,认真开展批评和自我批评,及时检查执行党风廉政建设责任制情况和干部廉洁从政情况。
半年来,我们虽取得了一些成绩,但面对新形势,农经工作仍面临着许多新情况,如:土地纠纷多、审计兑现难、农民专业合作社发展资金匮乏等问题,影响农经工作的顺利开展。下半年,我们要继续坚持促进农民增收、维护农村稳定的工作思路,进一步规范农村会计委托代理制,加强农村财务管理,继续推进阳光农廉网络规范化建设,强化审计监督;规范发展一批带动能力强的示范农民专业合作社,形成“一村一品”“一县一业”的发展格局,争取上级各部门的扶持,加大“农超对接”“农企对接”力度,扩大产品的知名度和影响力;继续加强农村土地承包管理工作,重点要搞好土地确权登记;加大农民负担监管理力度,继续推行“一事一议”财政奖补,不断强化农经工作的监督管理和执法效能;继续着力于农经体系建设,加快农经系统参公步伐。总之,下一步我们要大胆创新,扎实工作,为推动我县农村经济工作再上新台阶,为建设文明、富裕、和谐的新芮城作出积极的贡献,为建设生态文明县贡献力量!