多年来，中国烟草一直保持着七个“世界第一”：烟叶种植面积第一;烟叶收购量第一;卷烟产量第一;卷烟消费量第一;吸烟人数第一;烟草利税第一;死于吸烟相关疾病人数第一。根据世界卫生组织《烟草控制框架公约》的要求，自20__年1月起，中国应当在所有室内公共场所完全禁止吸烟。
有资料统计，目前中国受二手烟危害的人数巨大，有超过50%的公共场所，30%～40%的家庭，正经历着烟草的危害。中国要跟上世界各国禁烟的步伐，必须立法。如果不立法，就保护不了这些人的正当权益。以法律形式固定下来，每个人就可以理直气壮的保护自己的权益。
今天是我国履行《烟草控制框架公约》5周年的日子。但时至今日，我国仍无一部国家级的无烟立法，且囿于相关部门政企不分、烟草涨税不涨价、烟草文化难以改变等原因，禁烟道路依旧任重道远。专家指出，我国烟草使用率居高不下，二手烟暴露问题突出，目前我国已有7.38亿不吸烟人群遭受二手烟的危害;公共场所禁烟法规缺位，我国目前没有一部专门针对公共场所禁止吸烟的全国性法律法规。专家的提案建议，尽快制定全国性的防止接触烟草烟雾的法律，让所有人在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的公共场所免于接触烟草烟雾。据中国疾控中心20__年最新报告显示，烟草流行时我国慢性病快速上升的主要危险因素，目前我国有3.5亿烟民，近8亿人每天生活在烟草环境中，每年死于吸烟相关疾病者超过120万人。
专家认为，全国及地方人大代表、政协委员要率先垂范，带头戒烟，不在公共场所吸烟，不互相敬烟。建议今年起，全国及地方人大、政协会议期间，所有室内公共场所、工作场所、公共交通工具全面禁烟。
20__年5月产生的世界卫生组织《烟草控制框架公约》， 是医药卫生领域第一部具有法律约束力的多边条约。
1、普遍保护原则：应确保在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其它可能的(室外或准室外)公共场所免于接触二手烟草烟雾。
2、普遍保护原则：所有人都应受到保护，以免接触烟草烟雾。所有室内工作场所和室内公共场所都应是无烟的。
3、100%室内无烟原则：不存在符合安全标准的二手烟雾。
4、立法原则：必须立法以防止公众接触烟草烟雾。自愿的无烟政策一再表明是无效的，不能提供适当保护。法律要想行之有效，应当简单，明了，便于执行。
5、 尽快的原则：每一缔约方都应在“公约”对其生效之后五年内提供普遍保护等。
一、关于国内的执法情况：
许多国内立法中对违反的企业或场所罚款的规定，以及建立投诉机制，以举报违反情况的规定比较软弱。国内20__年以前的禁烟立法基本上是罚款10-50元，并且先教育、后罚款。对企业违法罚款额度在1000-5000元范围内。并且真正实施罚款的案例极少。基本没有投诉机制和违反举报机制。
二、我国公共场所禁烟立法方面的问题：
1、缺乏国家统一立法;尤其是履行《公约》后，国内尚无配套法规出台。
2、法律覆盖的禁烟场所很少，全面无烟场所只有1个;
3、地方立法比例不足一半：45.69%，使用概念混乱，法规名称有禁烟，也有控烟，但控烟应指和MPOWER的政策相关的综合立法。
4、公民遵守率低，不足以保护人民健康;
5、立法语言不清楚，缺乏执法机制设计，
6、几乎所有的城市立法都缺乏管理机构和监督执法队伍，故难以实施处罚。
三、国家禁烟立法刻不容缓
全国公共场所禁止吸烟问题已经不能再等待，国内的吸烟危害也急迫需要一个单独的法律文本来解决禁烟倡议书禁烟倡议书。“中国的控烟效果微弱，很大原因在于：国家层面上尚无控烟的独立法律。”专家说，中国一些城市如上海等地已经出台地方性控烟法规，但由于缺乏国家层面的立法参照依据，各城市在禁烟场所、禁烟范围、执法力度等方面参差不齐，法规的效力有限。
专家认为，国外香烟包装都印着显眼的警示图片，但中国的烟包依然“美丽”，香烟的直接和间接广告更是无孔不入，导致控烟效果不理想。同时，烟草业政企分开是国际大趋势，中国烟草行业应将行政管理职能与烟草生产经营管理职能剥离。
中国立法禁烟任重道远需要我们大家的共同努力，让我们携起手来NO SMOKING。