在党的群众路线教育实践活动中,我们针对农村党建工作面临的新情况、新问题,立足工作实际,积极深入地进行了研究和探索,采取抓班子、带队伍、建制度、强服务等有效措施,进一步提升了基层党组织和广大党员干部引领发展和服务群众的能力水平,推动了地区经济社会协调快速发展,并实现了党建工作与经济工作的互动双赢。
一、加强党委班子自身建设,凝聚发展合力
我们把党委班子自身建设放在首位,创新工作方式,完善工作制度,不断提升执政能力和服务水平,增强凝聚力和战斗力。
一是加强学习型党组织建设,提高引领发展和服务群众的能力。健全理论中心组学习制度,采取书记带头领学、聘请专家讲学、现场示范学等多种方式,系统学习党的理论、方针、政策和农村实用法律法规,特别注重提高新形势下社会管理和应对复杂局面的能力,每月组织一次集体学习,每季度确定一个专题进行讨论交流,把学习与日常工作相融合,用科学理论指导工作、解决实际问题。
二是认真执行民主集中制,提高科学决策水平。制定了党委政府议事规则和议事程序,实施重大事项群众问询制度,在重大事项决策前,班子成员深入群众中,广泛征求意见、交流思想,充分激发群众的参与热情,聚集群众的力量和智慧,确保决策的科学性和准确性。
三是组织好民主生活会,提高团结协作的能力。认真组织党政班子民主生活会,敢于揭短亮丑、直面问题,深度剖析问题根源。做到自我批评不遮遮掩掩,不偏不绕,掏心见胆、触及灵魂,相互批评有的放矢,不留情面、条条直指要害,句句饱含关爱,达到相互提醒、增进团结、共同提高、增强凝聚力的目的。
四是实施专项推进,激发班子成员干事创业激情。细划党政班子成员分工,将全年重点工作细化为18个专项推进,按照分管领导包项目、包片领导抓落实、相关站所包技术的三包责任制,明确职责目标,实行周汇报、月调度、季总结的工作措施,确保重点工作落到实处。
二、夯实村级组织基础,强化发展保障
全面加强基层组织建设,完善管理机制,拓展工作内容,为农村发展提供坚强有力的组织保障。
一是加强村级班子建设。拓宽选人用人视野,把产业大户、致富能手、外出经商务工精英、退伍军人等农村优秀人才,通过合法途径选拔进入村“两委”班子。在上届换届时,有7名致富能人、产业带头人选为主任,今年又把2名能人主任调整为支部书记,并下派了3名责任心强、经验丰富的干部兼任村党支部书记。有12名能人党员选为支部委员,列为后备干部,进一步优化了班子结构。
二是强化村级阵地建设。抓住一事一议财政奖补政策契机,采取驻地企业捐助、能人捐建等多种方式,筹措资金160万元,对9处村级阵地、1处社区活动场所,进行新建和扩建改造,现已全部开工建设,年内将实现村级阵地建设全部达标。
三是完善村级经费拨付制度。除保证村级正常运转经费外,其余资金均采取以奖代补的形式发放,每年进行半年和年终工作拉练评比,设立综合考评奖、重点项目奖、专项工作奖等奖项,鼓励先进、鞭策后进,以此调动村干部工作的积极性。
四是实施无职党员设岗定责。开展民主评议党员活动,结合农村工作实际,设置经济发展岗、民事调解岗、民主管理岗、治安防范岗、劳务输出岗等五类岗位,根据党员特长,认领岗位,让他们亮出名片,发挥先锋模范作用。目前已有428名党员认领了岗位,在社会管理中发挥了积极作用。
三、完善管理制度,健全纪律约束机制
不断探索和完善适应新形势的管理制度,调动工作积极性,建立规范高效的机关运行机制。
一是严肃机关工作纪律,开展星级岗位创建。重新划定站办所职能,明确内部人员分工,做到站办所职能职责清晰、干部责任目标明确。采取指纹签到签退、电子显示屏滚动公示出勤情况及工作动态,定期汇总考勤结果,并与选先评优、绩效工资挂钩,与分管领导年末考核挂钩。开展党员先锋岗、模范标兵岗、星级服务岗等三类岗位创建活动,充分调动干部工作积极性。
二是完善干部管理制度,推行综合考评举措。制定并完善干部管理制度、岗位责任制等六项制度,加强干部管理。采取绩效统一、奖惩结合的方式,实行班子评定、分管领导评议、平时考核与民主测评相结合的举措,进行综合考核,对排名靠后的干部进行诫勉谈话,并取消评优评奖资格,激发干部干事创业的激情。
三是建立建账销号管理机制。对群众反映的问题实行建账销号管理模式,及时分类梳理,建立问题台账,结合岗位职责认领责任,进行承诺公示,实施归口办理。对这次下乡调研走访征集到的265个问题,建立了整改台账,对127个共性问题由分管领导牵头,业务站办所制定具体解决方案;对138个个性问题因人因事施策,由包村领导牵头,驻村蹲点干部制定解决方案。现已解决的239个问题,采取备案销号的方式管理,定期进行回访,务求让群众满意。
四是畅通民情民意征集渠道。建立了驻村蹲点民情收集制度,随时走访老党员、老军人、老干部、贫困特困户、产业大户、致富能手、信访户。建立了民意调查制度,组建15个群众工作室,聘请136名“两代一委”和老干部、老党员作为民情观察联络员,按季度梳理民意。建立了干部结对帮扶制度,发放党群联系卡,科级干部每人结对帮扶5户,机关干部结对帮扶2户,每月到联系户进行走访,解决实际问题。
四、创新服务方式,构建便民服务体系积极创新工作载体,搭建服务平台、拓展服务内容,切实为群众提供便捷高效服务。
一是着力构建便民服务网络。加强便民服务大厅管理,实行领导带班督办制度,各站办所整体入驻、常态化办公。建立14个便民服务点,培养56名村干部成为民事代办员,并推行镇干部代办服务制度,在群众身边构建起横向到边、纵向到底的服务网络。
二是推行“六个一线”工作法。坚持关口前移、重心下移的原则,推行干部在一线工作、民情在一线掌握、矛盾在一线排查、问题在一线解决、办法在一线产生、作风在一线转变的“六个一线”工作法,对涉及村级事务决策的问题,在村里召开党政联席会议研究解决;对涉及群众切身利益问题,在村民组召开民意恳谈会协调处理;对落实项目建设的事宜,在项目建设地召开现场办公会立即解决。让干部在一线工作中,提升联系服务群众的能力和水平。
三是全面实施阳光村务工程。实行 “一村一册”村务公开办法,全面公开涉农惠民事项,安装了自动查询机,方便群众自主查询。健全村级事务民主决策机制,将集体资产处置、重大事务决策、惠民政策和涉农项目落实等事宜,全程置于群众监督之下,让村级事务在阳光下操作运行。
我们按照“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的工作思路,抓实了党建工作,基层党组织的凝聚力不断增强,推动了经济社会协调发展。截止目前,在工业经济上,引资5000万元,完成了四维迈拓矿业基础设施改造升级,力争年未盘活坤昌矿业恢复生产;在农牧业经济上,争取完成投资780万元,打配机电井 13眼,埋设地下管道2.8万米,新增保灌面积1.1万亩,新增膜下滴灌0.8万亩,巩固膜下滴灌5.3万亩;协调投资200万元,建设大窝铺村现代农牧业种植园一处、安家窝铺村生态家庭牧场一处,培育3个农民合作社典型,扶持规范30个专业种养殖合作社;在城镇建设上,投资386万元,完成了东大街硬化、绿化、亮化工程,建设农民健身广场一处;在社会事业上,争取协调投资3967万元,实施幼儿园教学楼、中学宿舍楼、小学教学宿舍一体楼及3所小学教室维修加固项目,力争卫生院门诊楼开工建设;在改善民生上,争取投资990万元,完成9处人畜饮水工程,改造危房200户,开通3条通村公路、硬化5个村街巷,确保66千伏变电站投入使用,彻底改善农业生产用电环境;全面加强生态建设,着力打造翁旗北部、西拉沐沦河南岸生态绿色防护屏障,完成重点区域造林、围封种草5000亩、栽植林果1000亩。
我们尽管做了一些工作,但与旗委的要求和群众的期盼还有很大差距,我们有信心以这次会议为契机,立足镇情实际,继续努力工作,推动党建工作再上新台阶。
以上是我的汇报,如有不妥,敬请各位领导和同志们批评指正。