法律分析：1.运力不足
2.土地资源不足。
法律依据：《重庆市道路交通安全条例》 第五条 市人民政府公安部门是本市道路交通安全管理工作的主管机关，各级公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。交通、建设、市政、农机等部门，依据各自职责，负责有关的道路交通安全工作。