内务司法工作委员会根据区人大会年度议题安排，组织部分会组成人员和工委委员，在会刘显平副主任的带领下，于3月下旬对区检察院反贪污贿赂工作开展了专题调研，为本次会议听取审议区检察院专项工作报告做好准备。我们实地视察了区检察院九华山办案中心，听取了该院分管领导的工作情况汇报，邀请区法院、区纪委等有关单位的负责同志参加座谈，并组织调研组全体成员进行了认真评议。与此同时，为全面掌握情况，我们还致函上级检察机关书面征集意见建议，得到南京市人民检察院的高度重视和认真回复。会前我们已将视察调研中收集的意见、建议向区检察院作了集中反馈，要求对反映问题、工作建议进行研究，陆宁平检察长在报告中也已给予初步回应。现将我委调研情况汇报如下。
一、对区检察院反贪污贿赂工作的总体评价
近年来，区人民检察院坚持“打防结合，标本兼治”的惩治和预防贪污贿赂犯罪的原则，认真贯彻党中央和上级检察机关关于惩治和预防腐败工作的决策部署，紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，认真履行法律赋予的职能，及时有效查办贪污贿赂案件、预防腐败。五年来，共立案侦查贪污贿赂案件55件66人，通过办案为国家和集体挽回经济损失7000余万元，有力地维护了国家工作人员职务行为的廉洁性和公共财产安全，为促进我区经济社会科学发展营造了良好的法制环境。
(一)围绕中心工作，突出重点，加大反贪工作力度
始终坚持将依法独立办案与服务经济社会发展大局相结合，为区域经济社会发展保驾护航。一是坚决查处发生在国家机关工作人员和领导干部中的贪污贿赂犯罪，将社会影响大、群众反映强烈的大案要案作为主攻方向，先后查办了南京市旅游园林局副局级干部王某、南京粮食集团有限公司原董事长赵某、副总经理沈某、南京市卫生局规划财务处助理调研员王某等人受贿案，遏制了重点领域贪污贿赂犯罪的高发势头。二是严厉打击民生领域侵害民生民利、造成恶劣影响的贪污贿赂案件，查办了南京市儿童医院原副院长龚某、南京农业大学原招生就业处处长王某等一批受贿案和南京水务集团副总郑某、尤某等六人受贿的窝串案件，惩治了腐败，净化了社会风气。三是深入查处工程建设领域贪污贿赂犯罪。抓住项目审批、招标投标、规划调整、质量监管、拆分转包等关键环节，持续开展工程领域突出问题的专项治理，查处了中铁二局第五工程有限公司项目经理郑某、黄某、项目党支部书记杨某等人受贿案，为地铁等重大市政工程的顺利推进提供了有力的法治保障。
(二)创新工作机制，提高执法办案水平
积极应对贪污贿赂犯罪形式多样、手法隐蔽、反侦查能力增强等新特点，着力在创新工作方法、完善工作机制、加强工作合力上下工夫。一是推进“两化”建设。主动适应信息化时代侦查办案的新要求，加大侦查装备建设投入，积极推进电子取证、数据恢复、手机定位等新型侦查装备的应用，不断改进和扩大与行政机关信息共享的方式和内容。二是拓宽案源渠道。加强举报宣传、信息收集和线索管理工作，健全与区纪检监察、审计等部门信息沟通、线索移送、办案协作等工作机制。三是深化办案一体化机制。完善检察系统内部协作机制，最大限度地发挥人、财、物的整体效能，从控申、预防、刑检获取各类职务犯罪线索，切实增强查办大要案和行业性、系统性腐败犯罪的能力。
(三)规范执法行为，提升反贪工作质效
一是突出抓好案件质量。推进执法规范化建设，将举报线索受理和案件查办各环节纳入统一管理，加强流程监控和质量把关。认真执行新刑事诉讼法相关规定，切实尊重和保障犯罪嫌疑人人权，严格按照法定条件和程序采取强制措施，完善和落实非法证据排除机制。依法保障辩护律师的会见权、阅卷权和调查取证权，认真听取意见，确保案件公正处理。二是坚持惩防并举。在依法查办贪污贿赂犯罪的同时，按照中央更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，结合办案，拓展渠道，创新手段，积极推行案件立案与预防立项同步、案件分析与案件侦查同步、检察建议与案件终结同步、案件通报与警示教育同步，着力从源头上预防贪污贿赂犯罪发生。三是自觉接受外部监督。及时主动地向同级党委和人大会汇报高检院及省、市院重大决策和工作部署，通报大要案查处情况，强化内部制约，规范办案行为，主动邀请人民监督员参与监督，努力提升执法的社会公信力。
(四)加强自身建设，提高队伍整体素质
以锻造一支政治坚定、作风优良的反贪队伍为目标，不断提升反贪干警的综合素能。一是加强思想政治建设。组织反贪干警扎实开展党的群众路线、“三严三实”等一系列主题教育活动，不断强化反贪工作的政治方向，真正担负起党和人民赋予的反腐败神圣职责和使命。二是加强纪律作风建设。经常性地开展廉洁从检教育、职业道德教育，加强职业纪律约束，把对干警的监督延伸到八小时之外，增强干警自我管理、廉洁执法的自觉性，筑牢思想道德防线。三是加强执法专业化建设。深入推进反贪队伍全员业务培训，切实提升干警发现犯罪、侦破案件、收集证据、适用法律等能力。开展修改后刑事诉讼法、刑事诉讼规则专题学习培训，针对反贪工作实践性强的特点，广泛开展岗位练兵和实战竞赛，不断提高执法办案能力。
二、面临的困难及存在的问题
在肯定成绩的同时，也应当看到相对于当前严峻的反腐败形势，相对于人民群众的热切期盼，区检察院反贪污贿赂工作在很多方面还有进一步提升的空间。调研中各有关方面对惩治贪污贿赂犯罪、预防腐败工作面临的困难和存在的问题提出了一些意见，主要集中在：一是反贪污贿赂工作的执法理念、查办力度等方面不能完全适应当前反腐败形势发展需要，反贪工作成效与人民群众的期望仍有差距;二是查办贪污贿赂犯罪获取线索的渠道较为单一，主要依靠自行发现、上级交办等，行政执法部门和发案单位很少移送线索;三是检察机关与相关部门间协调配合机制还不完善，对贪污贿赂“多发、易发”行业、领域实施有效预防的手段还有待加强; 四是与反腐败的要求相比，反贪工作部门还存在人员偏少、侦查手段单一等问题，熟悉经济、金融、证券、科技等专业知识的侦查人才不足，反贪污贿赂工作队伍专业化素质有待进一步提高。
三、关于反贪污贿赂工作的几点建议
反腐败斗争是一项长期、复杂、艰巨的任务，人民群众和社会各界对加强反贪污贿赂工作寄予厚望。区检察院要深刻认识到检察机关在党和国家反腐败工作格局中的重要地位和职责使命，从全面依法治国的高度，进一步增强做好反贪污贿赂工作的责任感，正确处理好查办贪污贿赂案件与服务区域经济社会发展的关系，用执法办案的效果推进法治玄武建设。为此，内务司法工作委员会提出如下建议：
一是要始终保持惩治贪污贿赂犯罪的高压态势。积极响应党中央关于“老虎苍蝇一起打”的反腐要求，充分发挥法律监督职能，继续保持反贪污贿赂的强劲势头，加大查办贪污贿赂犯罪的力度，彰显反腐肃贪的决心。坚决查办国家机关和领导干部中职务犯罪的大案要案，重点领域和关键环节中的以权谋私、权钱交易犯罪案件，着力解决群众身边的腐败问题，促进干部清正、政府清廉、政治清明。
二是要努力扩大反贪污贿赂的线索渠道。加强举报宣传，落实高检院、公安部、财政部联合发布的《关于保护、奖励职务犯罪举报人的若干规定》，增强人民群众的反腐信心和参与热情。深入推进行政执法与刑事司法相衔接的机制建设，强化与各行政机关的协调互动，督促行政机关工作人员依法履行打击犯罪的法定职责，及时发现并查处隐藏在背后的贪污、受贿等职务犯罪线索。继续完善举报信息的集中管理、集成研判和跟踪督办的制度建设，加大举报信息的利用和查处力度。
三是要深入推进预防贪污腐败工作体系建设。主动融入全区反腐败工作大局，加强对贪污贿赂案件高发领域犯罪防控工作，指导区各有关单位充分运用现代网络信息化科技手段，建立、健全权力运行制约和监督体系建设，从源头上预防和减少贪污贿赂行为的发生。针对不同领域、不同层面、不同群体，采取形式多样、喜闻乐见的方法，开展生动有效的廉政教育，充分运用查办的典型案例，增强国家工作人员尤其是单位“一把手”的廉政意识，提高其拒腐防变的能力。继续做好行贿犯罪档案查询、检察建议等工作，帮助有关单位堵塞管理漏洞、制定预防对策、完善监督机制。
四是要继续抓好反贪污贿赂工作的队伍建设。进一步加强政治思想和纪律作风建设，确保反贪污贿赂队伍忠诚可靠、公正廉洁、纪律严明、作风优良。强化司法规范化建设，以更加严格的要求强化自身监督，完善人民监督员制度，推进检务公开，切实杜绝执法不公正、不规范、不文明问题的发生。以全省首批试点司法改革为契机，整合资源，优化反贪机构设置和力量配备，切实抓好专业型、复合型人才的选任、培养和使用，努力提升执法规范性、专业性，不断提升反贪污贿赂工作的执法公信力和群众满意度。