搞好农田水利建设意义重大,各地、各部门要进一步加强领导、落实责任,加大投入、整合资金,完善体制、健全机制,确保各项工作落到实处、各项任务如期完成。
一是切实加强组织领导。各地要把农田水利建设作为当前“三农”工作重中之重,纳入地方领导考核重要内容,层层签订责任状,建立责任制,落实激励奖惩措施。明确部门分工,加强协调配合。领导干部要带头参加冬春水利建设,分片包干、驻村入户、深入一线,身体力行发挥示范带动作用。
二是切实细化实施方案。各地要把冬春农田水利建设与小型农田水利重点县建设、防洪薄弱环节建设、抗旱水源工程建设、高效节水灌溉技术推广等有机结合起来,进一步细化实化工作方案和保障措施,将目标任务分解落实到县乡村组、田头地块。各级水利部门要加强与相关部门的沟通协作,加强对基层的技术指导和服务。
三是切实搞好宣传发动。要把冬春农田水利建设作为农村基层党组织和党员创先争优活动的有力抓手,召开动员会,宣讲政策措施,公布目标任务,用好“一事一议”政策,广泛发动群众开展农田水利建设。组织报纸、广播、电视等媒体,大力宣传农田水利建设中的成功经验和先进典型,激发各方面参与、支持农田水利建设的积极性。
四是切实加大资金投入。各地要加大公共财政特别是省级财政投入力度,以县级农田水利规划为依据,整合涉水资金,形成投资合力。全面落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策,中央和省级都要统筹部分资金集中解决农田水利薄弱环节和突出问题。用好民办公助、以奖代补、农机具购置补贴、财政贴息扶持等各项政策,搭建水利融资平台,积极拓宽投资渠道,吸引社会资金投入冬春水利建设。
五是切实深化各项改革。加快建立和完善政府引导、规划依托、财政资金主导、农民积极参与的农田水利建设新机制。加强乡镇水利站等基层水利服务体系建设。大力扶持农民用水合作组织,深化农村水利工程产权制度改革,落实管护主体和责任,建立良性运行机制。
六是切实强化监督检查。充分发挥纪检、监察、审计、稽查等部门作用,将农田水利基本建设与中央1号文件、中央水利工作会议精神贯彻落实情况监督检查结合起来,抓好关键环节和重点部位的督查,确保各项政策落到实处,确保工程安全、资金安全、生产安全、干部安全。
统筹做好当前各项水利工作
在大兴冬春农田水利建设的同时,要统筹做好各项水利工作。
一是抓好中央决策部署的贯彻落实。对照今年中央1号文件和中央水利工作会议明确的目标任务,逐项梳理完成情况,加强沟通协调,强化监督检查,尽快出台各项配套政策,积极推动分工任务落实,确保各项目标任务不折不扣如期完成。
二是做好冬春抗旱和水量调度工作。目前西南大部分旱区水利工程蓄水严重不足,据气象预测,11月份西南部分地区降雨仍然偏少。要着力防范后期可能出现的秋冬及冬春连旱,确保城乡居民饮水安全和农业生产用水需求。认真组织好向北京应急供水、引黄济津济冀和江河枯水期水量统一调度,确保重要城市和地区供水安全。
三是强化北方河流防凌防汛工作。黄河、松花江、黑龙江等北方有防凌汛任务的地方,要加强凌情监测,优化防凌调度,备足防凌物资,落实抢险队伍,强化巡堤查险,全面落实各项防凌措施和责任,确保防凌安全。
四是加快重点水利工程建设。继续实施大江大河大湖治理,加快推进西藏旁多、贵州黔中、吉林哈达山等骨干工程建设,扎实做好广西大藤峡、黄河古贤等重点项目前期工作。大力推进河湖水系连通工程建设,全面提高水资源调控和配置能力。
五是落实最严格水资源管理制度。着力落实“三条红线”控制指标,积极推进主要江河水量分配工作,严格水资源论证和取水许可,强化水功能区、饮用水水源地和入河排污口监管,严厉打击非法采砂、违法侵占河道等行为。
六是扎实做好全国水利普查工作。现在距离水利普查标准时点还有60天。要扎实做好水利普查对象清查、台账建设和数据获取等各项工作,及早谋划明年填表上报和普查成果发布,确保第一次全国水利普查工作取得圆满成功。
会后,我们将认真贯彻落实回良玉副总理的重要讲话精神和这次会议的部署,加大工作力度,强化各项措施,迅速掀起今冬明春农田水利基本建设新高潮,为夯实“三农”发展基础、促进经济社会又好又快发展作出新贡献。