同志们：
根据区委统一部署，今天我们在这里召开全区卫生系统“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动动员大会。会议的主要内容是：深入学习贯彻全区“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动动员大会精神，以“解放思想找差距、攻坚克难促医改、两创四敢建新区”为主题，动员全区卫生系统各级领导班子和广大干部进一步解放思想，着力解决思想观念、发展思路、精神状态、执行能力、创新意识等方面的障碍，对照标杆找差距、充满激情干事业、改进作风破难题，全面完成深化医改目标任务，全力服务保障新区建设和人民群众健康。下面，我讲四点意见。
一、充分认识全区卫生系统开展“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动的重要意义
今年6月30日，国务院正式批复设立新区，标志着开发开放进入了一个新的历史时期。面对新机遇、新挑战，如何进一步解放思想、锐意创新，全面深化推进医药卫生体制改革，全力服务保障新区建设，是我们面临的十分重要而紧迫的课题。根据上级党委的统一部署，在全区卫生系统开展为期一年的“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动，促进系统各级领导班子和广大医务人员思想的大解放、理念的大更新、干劲的大释放、服务的大提升，对于我区卫生事业又好又快发展具有非常重要的意义。
(一)开展主题教育实践活动，是高起点谋划全区卫生事业发展蓝图的迫切需要。开展“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动，有利于全区卫生系统广大干部职工把思想进一步统一到中央和省、市、区关于深化医改和新区建设的决策部署上来。各医疗卫生单位主要领导要结合实际，向广大干部职工讲深讲透建设新区的战略意义、发展前景、主要任务、实施步骤等，综合运用论坛、报告会、读书会、研讨会等平台，深入开展新区建设专题学习研讨活动，注重借鉴先进地区、先进单位的宝贵经验，树标杆、亮差距、破难题，动员广大医务人员围绕新区建设要求，为卫生事业发展献计献策。充分调动全区广大医务人员建设新区的积极性和主动性，开阔发展视野，创新发展思路，敢于突破定势想问题、打破常规干工作，实现新区卫生事业发展的顶层设计、高端规划，确保符合国家级新区发展的保障要求。
(二)开展主题教育实践活动，是高标准推进深化医药卫生体制改革的迫切需要。近年来，我区卫生工作取得的成绩有目共睹，基本医疗保障制度、基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化、卫生信息化等工作基本实现预期目标，部分工作已走在了全市的前列。20xx年是“”的开局之年，也是深化医改三年五项重点改革任务的收官之年，目前的形势对我们来说，既是机遇，更是挑战和压力。能否抓住机遇、经受考验，关系到卫生事业的未来。因此，我们要通过主题教育实践活动，引导系统各级领导和广大干部职工看清机遇和挑战，把握主流和大势，既要在机遇中乘势而上，加快发展;又要在挑战中咬定青山、攻坚克难，以“两创四敢”的精神，高标准推进深化医改工作。
(三)开展主题教育实践活动，是凝心聚力、提升能力、造就高素质干部队伍的迫切需要。工作的进步、事业的发展，首先要求干部队伍的思想有一个新的跨越。深化推进医改，加快卫生事业发展，服务保障新区建设，关键在领导、在干部。近几年来，我区卫生工作取得了令人骄傲的成绩，离不开我们有一支作风良好、踏实肯干的干部队伍。但是站在服务保障新区建设的高度去审视、去衡量，我们也要清醒地看到，与建设新区的国家级使命相比，干部队伍素质尤其是思想素质还存在较大差距。有的思想比较僵化、按部就班、创新不足;有的漠视全局、视野不够广阔、胸襟不够宽广;有的不会谋划，思路不够清、能力不够强;有的谨小慎微、心有余悸、不愿意担当;有的精神不振、浑浑噩噩、执行不力;有的办事拖拉、效率不高、作风漂浮。这些问题尽管是苗头性、少数性的，但如果不尽快认真加以解决，就难以承担起新区卫生事业发展的历史重任。因此，要通过本次主题教育实践活动，把系统各级党组织和广大党员干部都发动起来，使每一名党员、每一位干部都树立起创先争优、无私奉献的精神，更好地发挥好引领推动作用和先锋模范作用，为服务保障新区建设建功立业。
二、贯彻落实全区卫生系统开展“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动的指导思想
这次主题教育实践活动的指导思想是，以科学发展观为指导，以加快推进深化医药卫生体制改革和服务保障新区建设为核心，以全区卫生系统各级领导班子和中层以上干部为重点，以学习调研、破难攻坚为主要形式，着力查找影响深化医改和新区发展的思想观念、体制机制、精神状态、工作作风、领导能力、领导水平等方面存在的突出问题并改进完善，将“深化医改惠民生 健康天使进网格”作为此次主题教育实践活动的重要载体，倡导“真情服务、精细服务、高效服务、创新服务”，通过实施“四大行动”，为深化医药卫生体制改革和新区卫生事业发展提供良好的思想基础、组织保证。具体要完成以下三大任务：
(一)解放思想找差距，树立工作新理念。在建设新区的重要历史时期，在深化医药卫生体制改革的关键时刻，要在全区卫生系统掀起新一轮解放思想的热潮，通过寻找差距，转变观念，形成全新的工作理念，营造创业创新、奋发有为的良好氛围。要把思想从固步自封、按部就班的思维定势中解放出来，展示锐意创新、先行先试的勇气。要进一步解放思想，创新思路，与时俱进地创新体制机制，破解医改难题和制约海岛卫生发展的瓶颈问题，切实承担起先行先试、创业创新的重任。在实际工作中，要按照“三个有利于”的标准，创造性地开展工作。先进地区、先进单位、先进个人已有的，要学着干;国家没有明令禁止的，要试着干;别人没干或没干成的，要探索干。要把思想从坐等观望、无所适从的状态中解放出来，树立激情创业、争创一流的信心。要通过主题教育实践活动，纠正和克服卫生改革发展过程中存在的一些错误思想，使各级干部在理念、精神、意志与先进地区、先进单位、先进个人无缝对接，确立更高的目标定位，在学习标杆中突破发展局限，在赶超先进中培育竞争优势，强化见贤思齐、见快思超、见强思争的决心信心，以争创一流的雄心壮志和勇争第一的工作标准，不断强化竞争优势、后发优势和创新优势。
(二)两创四敢促工作，打好医改攻坚战。要通过改革和发展的实践来创新创业，做到敢于负责、敢担风险、敢于碰硬、敢破难题。“敢于负责”，就是要在各项急难险重任务面前，挺身而出、知难而上，勇于负重、不辱使命。每一位干部都要从全局出发来重新审视、重新定位自身岗位职责，树立高度的责任感和使命感，为卫生事业发展和新区建设添砖加瓦。要加大治庸治懒治散力度，充分调动干部工作的主动性、积极性和创造性，在全系统营造爱岗敬业、勇于担责的风气。“敢于碰硬”，就是要敢于直面阻碍深化医改和新区建设的各种深层次矛盾，冲破习惯势力的束缚，迎难而上，敢抓敢管。要不为积习所困、不为人情所惑，对人民负责、对事业负责，以扎实有效的行动破除深层次矛盾，推进工作向纵深开展。“敢担风险”，就是要充分认识先行先试过程中必然会碰到各类风险、出现各种失误，必须大公无私、敢于担当，少想个人得失、多以大局为重。只要是符合发展规律的事，只要是有利于卫生事业科学发展的事，都要放开手脚、积极探索，敢担风险、敢负责任，勇做改革创新的先行者，决不当加快发展的贻误者。“敢破难题”，就是要善于抓住当前卫生事业发展中的薄弱环节、难点重点问题，全力以赴予以破解，在敢作敢为中建功立业。要坚决克服畏难怕事、退缩回避、被动应付的思想，敢于走进矛盾，敢于突破一切瓶颈，找准矛盾的症结及其演变规律，集思广益创新化解矛盾的方法，提高破难攻坚的实效。
(三)转变作风强素质，汇聚发展大合力。在深化推进医改和服务保障新区建设的进程中，广大干部要通过进一步转变作风，不断强化自身素质，保持艰苦奋斗、自觉学习、爱岗敬业、团结协作、联系群众的工作作风。艰苦奋斗：要始终保持艰苦奋斗的作风，破除奢侈浪费和享乐主义的恶习，将有限的资源与精力全部投入到深化医改和新区建设中来。自觉学习：结合学习型党组织、学习型个人创建，把学习实践能力作为一种重要能力来建设，要坚持“干什么学什么”、“缺什么补什么”的原则，大规模进行在岗学习培训。爱岗敬业：要从深化医改和新区建设的大局看待自己的岗位和职责，强化责任感和使命感。要增强职业道德和行业规范的自律意识，积极实施人性化服务，处处体现人文关怀，努力提供温馨服务。团结协作：要认准卫生事业发展和服务保障新区的努力方向，上下齐心，凝聚人心，心往一处想，劲往一处使，全力以赴，精诚团结，协力推进医改和新区建设。联系群众：要结合卫生系统融入“网格化管理、组团式服务”工作，多深入基层、深入服务对象，向他们介绍深化医改和新区情况工作，了解他们的所思所想，听取他们的意见建议，进一步加深与群众的感情，提高做群众工作的能力和水平，为深化医改和新区建设打下坚实的群众基础。
三、着手实施全区卫生系统开展“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动的主要内容
本次主题教育实践活动的参加对象为全区卫生系统各级党员干部，重点是各级领导干部，同时带动广大医务人员积极参与。时间从20xx年8月开始，为期一年。主要集中在今年8月份到12月份，共分三个阶段：第一阶段为动员部署阶段，时间为8月下旬至9月上旬，主要完成组建机构、制定方案、广泛动员和舆论造势四项任务;第二阶段为组织实施阶段，时间为9月至11月，主要完成学习讨论、查找差距、服务实践、落实整改四项任务;第三阶段为总结提高阶段，时间为12月，重点任务是巩固活动成果，建立长效机制。
在这次主题教育活动中，我们将重点围绕服务保障新区建设，全面实施解放思想大讨论、破解难题大调研、提升能力大培训、共建和谐大整改等四大行动。
(一)解放思想大讨论。坚持从解放思想、转变观念、提神鼓劲入手，开展多种形式的解放思想大讨论活动，着力消除阻碍卫生发展的观念、理念、思路等方面存在的问题。要在各个层面普遍组织“学标杆、找差距、破难题”主题讨论和专题民主生活会。通过学习中央、省、市、区有关重要文件精神，学习领会深化医药卫生体制改革和新区建设政策形势，对照先进地区、先进单位、先进个人，紧密联系卫生工作实际和本人的岗位职责，认真查摆问题。各医疗卫生单位都要充分依托区委卫生工委党校、内刊、网站、各类会议等阵地、载体，充分运用个人自学、办班培训、专题辅导、集体讨论、网上宣传、简报交流等各种形式组织学习讨论。
重点围绕三大题目展开：一是面对深化推进医改，服务新区建设，打造“民本卫生、和谐卫生、满意卫生”的大好机遇和艰巨任务，当前重点做哪些工作?二是深化医药卫生体制改革和服务新区建设关键在哪里?我该怎么办?三是在我身上是否存在着对于深化推进医药卫生体制改革、建设新区的“速成论”、“畏难论”、“等待论”、“无关论”、“有害论”、“实惠论”等一些认识上的误区?
(二)破解难题大调研。坚持探索卫生事业改革发展的新途径、新方法。围绕深化推进医改、服务保障新区建设以及“”卫生事业发展，在全区卫生系统开展“走进基层、破解难题”专题调研活动，重点破解国家基本药物制度、绩效工资实施、新农合保障水平、卫生人才队伍、卫生信息化建设等热点难题。区委卫生工委领导班子成员要着力做好“三个一”：开展一次“破难题”调研活动，带队深入矛盾和困难集中地，解决一个以上困难和问题;确定一项“保新区”调研课题，围绕如何更好地服务保障新区建设，深入开展调查研究，形成调研报告;三是确定一个“促医改”工作联系点，每个领导每年到联系点不少于两次，重点在深化推进医药卫生体制改革方面加强联系指导，帮助解决改革困难。
(三)提升能力大培训。围绕新区建设与“”卫生事业发展规划及年度卫生工作目标任务，实施各类引进、培训、比武、演练等队伍建设工作举措，组织卫生工作者开展立足本职岗位、融入社区网格、提升能力素质、服务社会群众的系列行动。组织举办领导干部读书会，提高干部理论素养;组织全区卫生系统技术比武，大力提升卫生服务水平;根据“干什么学什么”、“缺什么补什么”的原则，举办各类培训班，提高干部职工素质。
(四)共建和谐大整改
以“构建和谐医患关系、营造良好发展环境”作为共建和谐大整改的主要内容。开展治庸、治懒、治散专项行动，加强对深化医改重要政策的贯彻执行、重点工程的建设实施，营造良好的卫生发展环境;开展行风宣传教育月活动，深化治理医药购销领域商业贿赂工作，加强职业道德教育，促进廉洁高效服务;开展“加强医患沟通、共建和谐卫生”专项活动，促进医患和谐，提高群众满意度;深化“网格化管理、组团式服务”行动，深入基层，服务群众。
四、严格遵循全区卫生系统开展“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动的具体要求
开展本次主题教育实践活动，是区委卫生工委根据区委部署和新区建设、深化医药卫生体制改革新形势安排的一项重要工作，是深化全区卫生系统创先争优活动和“两好一满意”创建活动的一项具体举措。各医疗卫生单位要将此次活动摆上重要议事日程，精心组织，周密部署，确保领导到位、措施到位、工作到位。
(一)强化领导、落实责任。要将“解放思想、两创四敢”主题教育实践活动领导小组纳入到创先争优活动的领导框架，作为创先争优和深化“两好一满意”创建活动的核心内容来抓紧抓实。各单位要结合实际情况，层层动员，周密部署，开展好这次主题教育实践活动。各级领导干部和广大党员要积极带头、率先垂范。
(二)注重实效、推动工作。当前，各项卫生工作任务十分繁重。各单位要统筹兼顾，合理安排，既要完成规定动作，又要精心设计自选动作，保证活动扎实有效推进，抓住系统特色。要将开展主题教育实践活动与落实“优质服务争先锋”承诺履诺工作紧密结合起来，与推动当前深化医改工作，完成全年卫生工作任务有机结合起来，坚持以卫生改革和发展工作的实际成果来衡量和检验主题教育实践活动的成效，做到“两促进、两不误”，使活动真正成为推动工作、解决问题的有效载体。
(三)宣传到位、营造声势。要切实加强舆论引导，全方位进行宣传报道，全面展示活动开展带来的新思路、新举措、新进展、新成效，生动展现全区卫生系统干部深化推进医药卫生体制改革与服务保障新区建设的饱满热情和崭新风貌，营造浓厚氛围。要及时发现和总结先进典型，宣传主题教育实践活动中涌现出来的先进经验和先进做法，充分发挥先进典型的示范带动作用。
(四)加强督查、确保实效。对这次活动要实行目标管理，确保活动不走过场。区委卫生工委将适时派出督查组对各单位的活动开展情况进行督查，督促检查是否查准问题、是否落实制定整改措施。各医疗卫生单位党组织要切实加强对活动的指导和检查，检查了解活动开展情况，及时发现并督促解决问题，防止搞形式主义。
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