为贯彻落实《“健康德清2030”行动纲要》（德委发〔20__〕19号），充分发挥政府部门、社会和个人在健康促进中的作用，实现健康与经济社会的协调可持续发展。按照《健康中国20__-2030年》、《浙江省人民政府关于推进健康浙江行动的实施意见》（浙政发〔20__〕29号）、《浙江省爱国卫生工作“十四五”规划》（浙发改规划〔20__〕145号）等文件要求，我县决定开展浙江省健康县建设，现结合实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持“没有全民健康，就没有全面小康”的理念，贯彻落实“健康浙江”“健康湖州”“健康德清”部署要求。
二、总体目标
通过建设浙江省健康县，推动多部门协作构建“大健康”格局，建立完善健康促进工作机制体系，推动健康融入所有政策，控制和减少健康危险因素，扩大健康促进场所和健康支持性环境覆盖面，进一步传播健康文化，培育健康人群，立足于全人群和全生命周期，推进健康领域基本公共服务均等化，促进卫生与健康事业协调发展，推动健康与经济社会良性互动发展，为加快实现“高质量发展建设共同富裕示范区先行样板地”提供健康保障。
三、重点任务
（一）健全完善健康促进工作体系。建立政府主导的健康县建设工作领导组织机构，明确各成员单位职责分工。健全健康领域事项多部门协商机制，建立健康促进工作例会、督导通报、考核评价等工作制度。健全以县疾控中心为核心，其它医疗卫生机构为骨干的健康促进专业网络，为全县健康促进与教育工作开展提供技术支持。建立覆盖村社、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，全面实施健康管理员制度。加强专业网络、工作网络两支队伍能力建设，定期组织培训，提升两支队伍对健康促进理念和策略的认识，提高健康促进与教育业务技能。
（二）深化健康融入所有政策试点。深化公共政策健康影响评价省级试点工作，建立公共政策健康影响评估制度，成立健康专家委员会，全面梳理近3年与健康相关的政策文件，对现有的政策及实施情况进行评估，确定健康优先领域，明确需要优先干预的问题，补充和修改相关政策及措施，充分体现“将健康融入所有政策”的策略。以
落实推进健康浙江26项行动为主要载体和抓手，多部门联合推动各行业领域主要健康问题改善和重点健康需求的满足。创新省级示范试点，持续开展健康德清“一镇一品”，在合理膳食、全民健身、优化医疗服务体系等领域，打造健康浙江行动示范样板。
（三）全面推进健康促进场所建设。全力推进健康村镇建设，全县50%以上行政村（社区）建设为健康村（健康社区）。引导广大家庭积极参与健康家庭建设，培育示范家庭、整理典型案例，全县20%的家庭按照浙江省健康家庭建设标准开展健康家庭建设。长效巩固健康促进学校、健康促进医院创建成效，不断提升健康促进学校金、银牌学校比例。推进健康促进机关建设，50%的机关达到健康促进机关标准。倡导推动健康促进企业建设，20%的企业达到健康促进企业标准。建设无烟环境，巩固无烟党政机关、无烟医院、无烟学校建设成果，各级机关工作人员带头禁烟，模范遵守公共场所禁烟规定。
（四）深入传播健康促进知识理念。深化推进健康知识普及行动，进一步完善健康科普资源库和专家库、健康科普知识发布和传播机制“两库一机制”建设，完善医疗机构和医务人员开展健康教育工作的绩效考核机制。系统整合全县各级医疗机构各类健康巡讲资源，持续开展健康知识“五进”活动年均300场以上。部门、镇（街道）融合协同，将主题卫生日健康教育活动融入到宣传、文化、体育等工作中去，提升活动规模和宣传效果。充分发挥新闻媒体传播优势，县域主流大众媒体开设固定的健康栏目，在新媒体传播途径开展面向公众的以健康为主题的'公益科普宣传，年均刊播20期以上。
（五）持续打造健康促进支撑环境。统筹治理城乡环境卫生问
题，高水平推进人居环境提升，推进垃圾分类、厕所革命、五水共治、美丽城镇建设、美丽乡村建设、除四害村建设，巩固文明城市、卫生城镇创建成果。大力推进健身广场、休闲公园、笼式足球场、多功能运动场等基层体育场地设施建设，建成城乡均衡的体育设施网络，构建“10分钟健身圈”。打造促进健康的支持性环境，充分利用资源优势、地域特色，把健康促进与健身运动、休闲旅游、传统文化等项目进行深度融合，广泛建设健康健身步道、健康主题公园、健康小屋等公共设施，营造促进健康的公共环境。
（六）广泛实施健康促进综合干预。综合分析调查结果，确定不同目标人群存在的重点健康问题，制定实施干预策略，定期评价干预效果，及时调整和完善干预措施。开展健康知识普及行动，倡导“每个人都是自己健康的第一责任人”理念，引导公众提高自我健康管理能力，形成健康的行为和生活方式，居民健康素养水平在全省平均水平以上。推广“三减三健”、控烟限酒、全民健身措施，延迟慢病发病年龄，降低慢性病患病率，将成人吸烟率控制在20%以内，引导各类人群积极参与健身运动，掌握科学锻炼方法，经常参加体育锻炼的人数比例高于全省平均水平。
四、时间安排
第一阶段：全面启动阶段（20xx年4月—6月）。制定《德清县建设浙江省健康县工作实施方案》，细化分解目标任务，适时召开动员大会，成立工作领导机构和专业指导组织，建立健全工作机制，开展基线调查，全面启动建设工作。
第二阶段：全面建设阶段（20xx年7月—20xx年9月）。深入推
进健康县建设，深化公共政策健康影响评价试点，开展多部门健康行动，共同建设健康促进场所和健康支持性环境，结合基线调查进行有针对性的综合干预，加强监督指导。
第三阶段：评估验收阶段（20xx年10月—11月）。对照标准自查提高，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到健康县标准，开展建设效果评估，并提交评估资料，迎接评估验收。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县人民政府主要领导任组长、分管领导任副组长，相关县级部门负责人为成员的省级健康县建设工作领导小组，全面领导健康县建设工作。领导小组下设办公室，负责工作方案与计划制定、组织实施、协调管理和考核评价。领导小组定期召开工作会议，督促相关部门、镇（街道）落实职责，统筹协调解决实施过程中存在的问题和困难，保障各项工作顺利开展。
（二）强化投入保障。健康促进工作经费纳入财政预算，规范资金管理，建立健全激励约束并举的稳定可持续的健康促进长效投入机制。立项专项经费投入达到省定水平，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。
（三）加强监督管理。建立督导、考核、评估、问责机制，制定重点任务清单，责任分解到位。工作领导小组办公室定期组织督导检查与考核评估，督导及评估结果进行晾晒通报，考核结果纳入对各部门、镇（街道）年度健康德清考核。专业指导机构强化技术支撑，定期组织开展业务培训和指导，提高各单位对健康县理念、方法和建设
内容的理解，加强工作进展情况的督导，提高建设能力。积极争取上级部门政策支持和有关专家专业指导，努力推动建设工作成效与居民健康水平同步提升。
（四）做好宣传动员。充分发挥政府组织优势、医疗卫生机构专业优势、新闻媒体传播优势，全方位宣传健康县理念，宣传各类促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效，提高公众知晓率和参与度。常态化做好工作进展和成效的宣传报道，为建设健康县营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。深入研究本单位、本系统影响健康的公共政策，主动谋划、创新发展本县健康政策和健康措施，推动形成德清特色的健康促进工作品牌。
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