检查情况报告

　　目前，全县共有网吧38家，KTV16家（其中6家有证），书店20家，印刷企业8家，电影 院2家。春节前后、两会前后及我县创城期间，为切实加强全县文化市场监管，进一步规范全县文化市场经营秩序，为青少年的健康成长营造良好的文化环境，县文化市场综合执法大队对全县网吧、KTV、出版物等文化市场进行了多次拉网式检查。检查期间发出责令改正通知书若干份，处罚一份，并取缔一处由河南籍人在我县进行出售出版物的游商地摊。

　　所有执法人员严格按照执法程序，一丝不苟，查证照，看日志，查经营项目，重点查看了网吧接纳未成年人及网吧新版净网先锋技术监管软件和人脸识别系统的使用情况；安全隐患方面，重点查看了消防安全证照、消防通道是否畅通、应急照明和疏散指示标志是否完好有效、灭火器是否过期及是否存在吸烟现象等事项。在检查的同时，执法人员还对全县文化经营单位作出要求，要求他们加强内部管理，必须做到合法、文明、健康、安全经营，努力提升文化经营场所自身形象，为市民创造健康向上、充满正能量的文化娱乐休闲环境。执法人员通过对全县文化经营场所的检查，多数业主都能规范经营，个别场所存在抽烟现象、消防通道有杂物等问题，执法人员对此及时督促经营业主进行现场整改。

　　存在的主要问题。一是取缔无证或有证经营娱乐场所的办案难度大。在近年的执法工作中虽然这类案件很少但却是执法工作的难点，因为娱乐场所投入资金量多，业户损失大，业户有一定法律保护意识，文化部门执法阻力强，处理不当有可能引发群体事件；除极少数无证经营者不知道从事经营活动要办理营业证照外，绝大多数无证经营者都知道凡从事经营活动必须事先取得营业证照、文化许可证等相关证照，方可从事文化经营活动。一些规模较大的无证场所，有想办理 证件的意向，但因为办理的条件过于严格（主要是消防方面证件，有的娱乐场所虽然各方面达到消防要求，由于所租的楼房整体没有通过消防验收，导致不能单独办理消防的证件），一些业主在咨询办 证条件后，自知无法办理，便不再理会，自行经营。二是对无证经营的场所需要多部门联合执法。根据《娱乐场所管理条例》的规定，娱乐场所受公安、工商、文化等多部门共同监管，部门之间既有各自的职责范围又有管理的交叉配合。这就需要对无证的经营行为必须进行联合监管。但由于部门的职能存在交叉，导致了有些问题谁都该管谁都不管的现象，从而使无证经营者有机可乘。三是执法力量薄弱，面广且安全管理难度大。所有这些问题，都需要在今后的工作中认真加以解决。   

　　下一步，我们重点抓好以下几方面的工作：一是从严开展文化市场执法活动。进一步建立健全联合执法机制，形成强大执法合力，严厉打击非法、违法经营行为。二是深入推进文化市场安全专项整治行动。进一步开展专项整治，全面落实隐患排查整治、隐患整改督查等制度，加大隐患排查整治力度，不断巩固整治成果。三是扎实开展培训教育。组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产教育培训，重点抓好经营单位主要负责人和营业人员的安全培训工作，增强从业人员的安全意识，提高安全操作技能，筑牢安全生产基础。