铁道部改革

铁道部的昨天与今天

中华人民共和国铁道部成立于1949年10月1日，已陪伴着共和国走过64个春秋，历史上除1970年至1975年间与原中华人民共和国交通部、中华人民共和国邮电部合并成立新的交通部之外，一直延续至今。2013年3月，根据审议的《国务院关于提请审议国务院机构改革和智能转变方案》的议案，铁道部实行铁路政企分开。将铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部；组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责；组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责；不再保留铁道部。至此铁道部作为政府机构的一部分已成历史。

铁道部的出现有它的历史必然性。众所周知，中国铁路出现之时就带有很强的军事目的，解放前的铁路修建就是为了更早的解放全中国，解放后成立的铁道部依旧有很浓的军事化气息一直到现在都是半军事化管理的。这是有中国的国情决定的，中国现代化起步晚，经济基础差，铁路对于经济建设的重要性是其他任何交通工具都代替不了的，但中国的铁路里程根本满足不了经济发展的需要，铁路属于基础设施类建设，投资巨大但回报需要漫长的时间，指望私人出资建设是不可能的，在这种情况下就不得不由国家出资建设。而事实也证明社会主义国家具有集中力量办大事的能力，铁道部成立64年来，中国铁路建成里程达9.6万里，是全世界的八分之一，而运输效率更是全世界的四分之一，而且建成了世界上海拔最高，技术难题最大的青藏铁路，四纵四横，南北贯通，东西相连中国铁路是中国经济发展的大动脉，为中国的现代化建设做出了不可磨灭的贡献，为人民生活水平的提高做出了贡献，更为民族的交流团结做出了贡献。

铁道部的退出亦有其必然性。铁道部成立六十多年来虽然做出了很大的历史贡献。但也暴露出了很多问题，比如再管理方面更多的是应付上级或者是考核式管理效率不高，在运营方面，价格制定没有自主权，灵活性不够，一方面导致铁路收入少，第二方面乘客没

有得到更好或者是公平的服务比如站票和坐票同价问题，再比如说财务透明度不够管理混乱等等，导致了现如今负债2.6万亿之多，到了必须改革的地步。改革后铁道部将撤销，改为中国铁路总公司和铁路局，组建的国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。组建的中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。可以看出改革后与改革前相比市场调节作用在铁路运输中的作用将大大增强，这也是中国改革开放现阶段的需要，铁路作为中国经济的大动脉，只有它也参与了改革，中国的改革开放才能取得实质性的成功，当然中国作为社会主义国家这一事实不会改变，共同富裕依旧是我党的及全国人民所追求的目标，这次铁路改革也明确指出，虽然成立中国铁路总公司，在票价的制定方面相比于以前有一定的自主权，当也不是拥有完全定价的权利，还是要受政府相关部门的监督，以利国利民为最高标准。

1992年邓小平在视察南方时曾提出三个有利于，即“有利于发展社会主义社会生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平”。我想在中国的改革过程中只要坚持这三条标准，那么至少在道义上是不会错的。