学校管理方法

学校管理方法

学 习 纲 要：

●学校管理的行政方法

●学校管理的经济方法

●学校管理的法律方法

●学校管理的经济方法、行政方法与法律方法三者相结合

●学校管理的思想教育方法

●学校管理的行政方法

一、 行政方法和学校行政方法的含义

行政方法，是指依靠行政组织的权威，运用命令、规定、指示、条例等行政手段，按照行政系统、层次的管理方式──以鲜明的权威和服从为前提，直接指挥下属工作。

学校管理的行政方法是指学校管理者运用自身或其行政职位的权威，采用指示、命令、决定、规划、计划、条例等措施，通过学校的行政组织，对学校进行管理。

二、学校管理的行政方法的特点

（一）权威性（二）强制性（三）无偿性（四）稳定性（五）时效性（六）垂直性

三、行政方法运用于学校管理的作用及其局限性

（一）行政方法运用于学校管理的作用

1、行政方法的运用可以使学校组织内部实现统一目标、统一意志、统一行动，获得系统整体的功能，从而使学校上层领导者制定的方针和政策得到贯彻，实现对学校全局活动的有效控制。

2、运用行政方法可以快速、有效地取得学校管理的效果。

3、运用行政方法有助于充分发挥学校行政的管理职能和作用。

（二）行政方法运用于学校管理的局限性

1、管理效果受学校决策者个人品德、素质、水平的影响。

2、不利于发挥学校系统管理者的积极性。

3、横向联系困难、信息传递缓慢。

4、容易产生命令主义和官僚主义。

四、在学校管理中运用行政方法的基本要求

（一）要突出学校管理目标导向

（二）要适当集权，做到大权独揽，小权分散

（三）要按照系统原则建立一套严密的学校组织机构

（四）要处理好跨度和层次的关系

（五）要责、权一致，有权，有责

（六）要提高学校领导管理人员的素质

●学校管理的经济方法

一、经济方法和学校管理的经济方法的含义

管理的经济方法是相对行政方法而言的。它是指运用经济手段，按照经济原则，讲究社会经济效益的管理方法。即，通过运用诸如工资、利润、利息、税收、奖金、罚款以及经济责任制、经济合同等这样一些经济手段，组织、调节和影响管理对象的活动，以提高工作效率，促进社会经济效益的提高。

学校管理的经济方法是从经济的角度指导、调节和影响学校管理活动的方法。具体来说，是通过工资、津贴、奖金、罚款等经济手段，从物质利益上调节和影响师生员工的行为，从而提高学校管理工作的效益。

经济方法与行政方法最基本的不同点在于：

尽管根据各种不同的情况和条件，经济管理方法采用的具体手段和具体方法可以是多种多样的，不能简单划一地规定，更不能不加分析地套用，但是，任何管理的经济方法，其实质是贯彻物质利益原则；从物质利益上处理好国家、集体、个人三者的经济关系，从而有效地调动多方面的积极性。而行政方法则强调通过个人对集体和国家的奉献来达到解放自身的目的。因而强调自上而下的统一意志、统一行动。

二、 学校管理经济方法的特点

1. 利益性。这是经济方法最根本的特性。

2. 平等性。经济方法强调学校内部各部门、各成员获取经济利益的权力是平等的。

3. 多样性。对不同地区的学校，对学校内部的不同部门，在不同的时间内，学校管理者所采取的经济方法是不同的。

4. 一致性。学校经济方法的运用必须与学校的经济计划、经济能力相一致，脱离学校的经济能力，超越学校的客观经济条件，盲目地套用他人的方法，就会影响经济方法的有效性。

三、运用学校管理经济方法的基本要求

1、在运用物质激励的同时，要提倡精神激励

2、要提高运用经济方法的科学化水平，讲究经济方法的有效性

●学校管理的法律方法

一、 法律方法和学校管理法律方法的含义

法律方法包括立法和司法两部分，立法是指国家权力机关按照一定程序建立和健全各种法律；司法是指检查机关或法院依照法律对民事、刑事案件进行侦查、审判。立法和司法两者是相辅相成，缺一不可的。只有法律，没有健全的司法工作，就会使法律流于形式，不能发挥效力；法律不健全，司法工作则无所依存，同样会造成混乱。因此，建立和健全各种法律、法规，对保证管理工作的正常进行，具有重大意义。

学校管理的法律方法所指的法律包括两个层面：一是由国家权力机关制定和颁布的教育法律，如现已颁布施行的《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国高等教育法》，等等；二是由各级教育行政部门统一规定的各种类似法律的教育制度和学校根据上级指示精神和本校实际拟订的管理制度。学校管理的法律方法就是运用国家机关制定和颁布的教育法律以及各级教育行政部门规定的类似法律的教育制度和学校的管理制度来影响和约束学校管理客体的行为的方法。

二、学校管理法律方法的特点

（一）严肃稳定性

（二）强制性

（三）规范性

（四）可预测性

三、 法律方法在学校管理中的作用

（一）正确运用法律方法，可以保证必要的学校管理秩序。

（二）正确运用法律的方法，可以加强学校管理系统的稳定性。

（三）正确运用法律方法，可以有效地调节学校内部各子系统和各种管理因素之间的关系。

（四）正确运用法律方法，对学校管理系统的发展有促进作用。

四、法律方法在学校管理中的运用

首先，学校管理者要加强法制理论学习，树立依法治校的观念。

其次，教育法规和制度的内容要与整个学校组织体内的道德水平相适应，偏低起不了作用，偏高将会造成司法的困难。

第三，要树立法制的权威性，有法必依，执法必严，违法必究，做到人人知 法、守法。

第四，要有有效的法律机构和体系来保证法律的实施，注意司法工作的开展。

第五，要加强教育法律法规的监督

●学校管理的经济方法、行政方法与法律方法三者相结合

一、学校管理的经济方法、行政方法与法律方法相结合的意义

学校管理的经济方法、行政方法和法律方法相结合，有利于把学校成员的利益、学校利益与国家利益真正联系起来，把学校成员的积极性、主动性与集中统一的领导拧成一股绳，使各项教育工作既有统一的目标，又能灵活地进行；既能坚持正确的方向，又能发挥充分的活力，更好地运用客观规律，促进学校管理现代化地实现。

二、学校管理的经济方法、行政方法和法律方法结合的主要形式

1985年5月，《中共中央关于教育体制改革的决定》指出：“学校逐步实行校长负责制，有条件的学校要设立由校长主持的、人数不多的、有威信的校务委员会，作为审议机构。”1993年2月，《中国教育改革和发展纲要》进一步指出：“中等及中等以下各类学校实行校长负责制”。这样，校长负责制成了我国绝大多数学校必须实行的领导体制。同时，在学校内部管理中，也出现了各种类型的责任制。我们认为，学校管理中各种类型的责任制是把行政方法、经济方法与法律方法结合起来的一种较好形式。

三、现代学校管理工作中的责任制的特点

1．现代学校管理工作中的责任制，实际上并不是单纯地讲责任。

2．现代学校管理工作中的责任制，实际上并不是针对一方的，至少是双方的，有时甚至是多方的。

3．现代学校管理工作中的责任制，在实施过程中，必然需要伴随着实行相关的合同制、监督制、考核制、奖惩制、直至确定有关的经济立法，以保证在合同执行结果发生争执时诉诸法律裁决。

4．现代学校管理工作中的责任制，不但强调分工，而且强调合作。

●学校管理的思想教育方法

一、学校管理的思想教育方法的含义

学校管理的思想教育方法，是指通过对一定精神观念的宣传，从真理性方面激发学校成员的理想，使之成为其组织行为的动机，从而为实现学校的整体目标而努力的方法。

二、学校管理中思想教育方法的特点

（一）长期性

（二）广泛性

（三）渗透性

（四）启发性

（五）灵活性

三、学校管理中进行思想教育的方法

（一）说服

说服是通过摆事实、讲道理，循循善诱、启发自觉、弄清是非、以理服人，提高学校

成员的思想认识的方法。

说理教育是一门艺术，掌握好这门艺术，就会收到良好的效果。说服教育可以采取讲解、报告、谈话、讨论、参观、调查和访问等方式进行。

1．讲解和报告

2．谈心

3．讨论

（二）榜样示范

榜样示范是指用他人良好、高尚的品质行为去教育、影响学校成员的一种方法。

运用榜样示范的教育方式要注意几个问题：

1．运用榜样，要明确学习目的。

2．运用榜样，要开展必要的活动，充分发挥榜样的作用，落实在自己的行动上。

3．运用榜样，学校管理者要严于律己，作出示范，以身作则。所谓“其身正不令而行，其身不正虽令不从”就是这个道理。

（三）感化

感化是通过语言的劝导、形象的感染和行动的影响，激起学校成员的共鸣，

使其思想行为逐渐向学校管理者所要求的方向转化。

（四）自我教育

运用思想教育的方法要提倡自克、自立、自重、自爱、自修、自省、自制。

（五）民主管理

学校管理者只有积极主动、诚心诚意地通过各种形式吸收学校组织成员参与学校各级管理工作，才能提高教职员工的参与意识，发挥他们的积极性、主动性和创造性，把学校工作做好。