中国裸官有多少

中国裸官有多少

作者：叶檀

来源：《商周刊》2012年第13期

一个不相信公司的人不可能成为好的CEO，同理，一个不相信本国未来发展的人，绝不可能成为一个明智而坚定的改革者。

裸官受到民众的斥责、受到制度的约束理所当然。

所谓裸官，即官员的配偶和子女在国(境)外定居或加入外国国籍，或取得国(境)外永久居留权的公职人员。

从金融学来解释，裸官是风险对冲。深入了解国内政治经济情况的人率先看到政治经济风险，因此安排家人出国，如果将来风险上升，就可以坐收境外经济发展的红利，如果判断失误，中国经济发展不错，官员可继续利用自身占据的有利地形，攫取中国经济发展的红利。就像普通投资者同时持有黄金和美元一样，当黄金价格下降美元价格就上升，而美元指数下降黄金价格就上升，以此对冲风险。

正常的人员流动是资源配置的有效工具，无可厚非，但一个国家，官员成为“裸泳”急先锋，则是国家之不幸。

这些官员不可能成为带领国人冲过改革险滩的领头人，他们缺乏破釜沉舟的勇气、缺乏改革的决心。官员为官，首先想到的是获得对冲之后的差价，还把官位期权在当期兑现，把职位当成套利的砝码，当家属到达国外之后，利用一切办法获取资金、获取教育资源。

中国的裸官到底有多少?今年3月28日，中央纪委副书记、监察部部长兼国家预防腐败局局长马馼在接受采访时说，“中国有多少裸官?恐怕这个统计数字现在还拿不出来。”而在2006年5月23日，公安部、审计署首次就打击经济犯罪工作联合召开的新闻发布会称，中国外逃的经济犯罪嫌疑人有800人左右，近年来陆续缉捕到位的有320人，直接涉案金额有近700亿元人民币。

其他数据则高得多。今年5月23日，防止违纪违法国家工作人员外逃工作协调机制联席会议在京召开。这是2007年该机制建立以来的第三次会议。该机制是由纪检监察机关、党委组织部门，以及司法、外交、公安、金融等职能部门共同组成的反腐败大网。最高检披露，自2000年底最高人民检察院会同公安部组织开展追逃专项行动以来，至2011年，检察机关共抓获在逃职务犯罪嫌疑人18487名，仅最高人民检察院公开的其中5年的缴获赃款赃物金额，就达到541.9亿元。

国家社科基金《中国惩治和预防腐败重大对策研究》课题组的调查显示，金融系统和国有大中型企业，是携款潜逃的重灾区。在他们的调查中，外逃贪官中，金融系统、国有企事业单

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位工作人员约占87.5％，其他部门约占12.5％。如果把国企与金融系统视作“准公务员”，既掌握行政又掌握经济大权的半官半商们，成为腐败重灾区。

庙堂之上，尽是“对冲将军”；庙堂之远，也就充斥了投机人士。在国内集中明星拍摄的主旋律影片，据有心网友一一数来，主演居然绝大多数是境外人士。可以想象，如果境外友好人士替我们议政，如果境外爱国人士替坚守国内的人爱国，遍布各个行业的不诚信，也就有了源头活水。

个人的理性选择，个人的对冲与套利，有可能成为集体的最大命门。别的不说，只要西方国家管住了中国的官二代与富二代，中国的未来落于谁手，也就可想而知了。

认识到了这一命门，相关的规定已经出台。2010年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，规定领导干部必须报告本人婚姻变化及配偶和子女移居国(境)外、从业状况、本人有关收入，本人及配偶和共同生活的子女房产、投资等事项，这是目前中国监管“裸官”的主要规定。2009年11月，深圳市出台《关于加强党政正职监督的暂行规定》，“裸官”不得担任党政部门正职。

一些官员显然并不认同禁止裸官。今年2月20日，中国社科院法学研究所发布我国第一份《裸官监管调研报告》，法治国情调研组分别在北京、四川、贵州等23个省市，面向公职人员和公众，开展了“公职人员廉洁从政法律机制”问卷调查，向23个省市的公职人员发放问卷1617份，回收有效问卷1464份。调研组同时也对公众发放了问卷。调查发现，公职人员对“裸官”的认同度相对较高，有38.9％的公职人员认为配偶可以拥有外国国籍。