彭阳县退耕还林工程质量的管理

摘要 从5个方面阐述了彭阳县退耕还林工程质量管理应采取的做法，即强化责任，确保退耕抚育管护工作的落实；广泛宣传，营造退耕抚育管护的良好氛围，示范引导，创新退耕抚育管护的技术模式；强化措施，规范退耕抚育管护的标准；培育产业，增强退耕抚育管护的后劲。

关键词 退耕还林；工程质量；管理；宁夏彭阳

中图分类号 s728.9文献标识码b文章编号1007-5739（2008）22-0366-01

彭阳县自实施退耕还林（草）工程以来，始终坚持把退耕还林作为改善生态环境、推进县域经济发展的一项重要举措。通过科学谋划、精心组织、狠抓落实，彭阳县8年（2000～2007年）共完成退耕还林9.12万公顷，比计划任务的8.79万公顷多出3.8%，其中退耕地造林5.04万公顷，宜林荒山荒地造林4.08万公顷。目前，全县森林覆盖率由退耕前的13.9%提高到22.4%。2000年以来，彭阳县先后被评为全国造林绿化先进县、全国经济林建设先进县、全国生态建设先进县、全国水土保持先进县、全国退耕还林先进县，2007年又被自治区人民政府命名为“宁夏生态建设模范县”。为了深入贯彻落实国务院《关于完善退耕还林政策的通知》精神，进一步加强退耕质量管理工作，巩固退耕还林成果，提升工程建设成效，对于退耕还林工程质量的管理应采取如下做法。 1强化责任，确保退耕抚育管护工作的落实

退耕还林质量管理工作涉及面广、任务艰巨，各级领导要高度重视，从组织领导上着手，责任到人，管理到位。要实行“一把手”负总责、分管领导包村包片、一般干部包点，落实行政负责人和技术负责人“双线”管理责任制，层层签订责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。

2广泛宣传，营造退耕抚育管护的良好氛围

加强退耕抚育管护，必须依靠全县所有退耕农户。为此，要从宣传入手，采取刷写标语、印发资料、大力宣传退耕后续政策，消除群众顾虑。同时，要向群众讲清退耕抚育管护的重要性和必要性、抚育管护的技术要求，引导他们自觉投身到工程质量管理工作中来，激发广大干部群众投身退耕抚育管护的热情，增强退耕群众抓抚育管护的责任感，激发他们爱林、造林、护林的积极性，营造一个千家万户关心造林质量、人人主动加强抚育管护的良好氛围。 3示范引导，创新退耕抚育管护的技术模式

巩固退耕还林成果，是一个不断应用科技、创新科技的过程。要坚持分类指导，对症下药，不断创新完善。一是针对初植密度不达标的地块，采取鱼鳞坑整地方式补造；对护路林等地势平缓地段，采取水平阶方式整地，要突破“88542”隔坡反坡水平沟整地的单一模式。二是针对荒山造林山杏长势缓慢的实际，在补植补造中一律改上沙棘、山桃、柠条等树种，增加灌木比例。三是在避风向阳的退耕地选择生态经济兼用型树种，并对长势良好的山杏进行高接改良，更换成仁用杏、曹杏等优良品种，提高群众的经济收入。四

是在补植补造中广泛推广截杆深栽、树盘覆膜、树干套袋、涂保水剂、醮生根粉等旱作林业技术，并实行封造结合、林草间作、乔灌草镶嵌配套的治理模式。

4强化措施，规范退耕抚育管护的标准

巩固退耕还林成果，涉及面广，工作量大。要坚持谁退耕、谁抚育管护的原则，每年都坚持开展质量“回头看”活动，并严格执行“四不兑现”政策，即对松土锄草不及时、水毁工程不修复、林带隔坡不种草和补植补造不达标的不兑现补助粮款；对造成成活率、保存率、抚育管护率达不到要求的，每次按600元/hm2退耕地扣除现金，并在兑现中严格执行，有效地督促群众按时完成抚育管护任务。同时，借助项目支撑，成立专业造林队和鼠害防治队，专门负责重点流域和偏远地段的抚育管护工作；加大对毁林案件的查处力度，有效遏制毁林开荒，乱采、滥伐现象；严格落实封山禁牧措施，巩固退耕还林成果。

5培育产业，增强退耕抚育管护的后劲

巩固退耕还林成果，最根本的途径是加快后续产业培育，解除退耕户的后顾之忧。为此，要坚持把生态建设与产业培育、扶贫开发相结合，抓住退耕还林的机遇，大力调整产业结构，开发林草、林果、林药、林菜结合型的后续产业，使生态建设与产业开发紧密结合、相互促进、良性互动。同时还要大力发展生态经济，加快山杏、饲料加工、林区养殖等产业的培育开发，大力发展生态旅游业。 总之，退耕抚育管护是一项长期而艰巨的任务，必须不断探索，

不断总结，再加压力，再鼓干劲，全力推动全县退耕抚育管护工作上台阶、上水平，在完善与提高上做文章，抓成果巩固，抓整体提升，抓产业开发，通过坚持不懈的努力，实现“山变绿、地变平、水变清、人变富”的奋斗目标。 6参考文献

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[2] 李宗德.互助县退耕还林工程后续发展思路的探讨[j].现代农业科技，2008（17）：108-109.

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