刍议伊春旅游产业如何发展

刍议伊春旅游产业如何发展　石凤琴　摘要：旅游产业蕴含着巨大的经济潜力，日益受到人们的重视。伊春具有得天独厚的自然　资源，已把旅游业作为重要的特色产业，发展的规模、速度和质量取得了历史性的飞跃，但也　不可避免地出现一些矛盾和问题。本文就目前所面临的问题以及未来发展做出简要阐释。　关键词：旅游；发展：建议　旅游业做为一种朝阳产业，越来越受到追捧和重　俄界江黑龙江以及围绕两大水系开发的各类水库湖泊　视，其巨大的经济拉动力也一直吸引着众人的目光。伊　是主要的水上旅游基地。四是气候景观得天独厚。由于　春市做为黑龙江省重要的森林生态旅游区，森林、地　小兴安岭大森林的特殊调节作用，伊春早晚温差大、夏　质、河流、空气等旅游资源得天独厚，其旅游价值也日　季平均气温约２０度，林间空气清新，含有丰富的负氧　益凸显，受到社会各界的关注。　一离子和植物芳香气，被誉为“天然氧吧”，使伊春成为天　然避暑旅游目的地，是避暑度假、康体养生的理想之　地。五是冰雪景观更胜一筹。受森林与平原交错形成的　、伊春市旅游基本情况　１．旅游资源情况概述　雪期长，林海雪原　伊春市共有３３８处旅游资源实体，分属于７０个基　气候影响，伊春降雪量大，雪质洁净，本类型，占国家标准全部类型的“半壁江山”。一是生物　景观奇特。特别是林中冰雪与山脉、河流的交错形成了　景观品种繁多。超过８０％的高森林覆盖率涵盖了１３９０　独特的、气势宏大的森林雾淞景观，在国内具有一定知　多种植物，３００多种野生动物，各种资源类型均匀分布　名度。六是人文景观风格独特。此外，伊春历史遗迹类　建筑与设施类景观也有较广泛的分布，最具代表　于小兴安岭林海中。其中，最具代表性的是五营区内现　景观，存的亚洲面积最大、保存最完整的红松原始林，已被联　性的有资源馆、木雕园、抗联遗址和少数民族风情园　　合国教科文组织纳入世界人与生物圈保护区网络，桃　等。山林业局还建有经国务院批准的全国第一个对外开放　的国际野生动物饲养狩猎场。二是地文景观千奇百怪。　２．旅游发展情况概述　伊春市旅游业起步于２０世纪７０年代末期，依托　小兴安岭经过亿万年的地质变迁，形成了千奇百怪的　丰富的森林和冰雪旅游资源，开发建设了桃山、朗乡、　象形山石，沉积了不同地质年代的古生物化石，有汤旺　带岭和五营等旅游区，开展了狩猎、冰雪、观鸟和原始　河林海奇石、嘉荫茅兰沟、嘉荫恐龙国家地质公园、朗　林观光等森林旅游项目，使伊春成为当时全省最早开　乡石林、桃山悬羊峰、南岔仙翁山等７２处景观。三是水　展旅游活动的地区之一，在省内外、港澳及国外产生了　域风光森罗棋布。全市域内有大小河流７００多条，漂流　一定的影响。１９９８年以来，市委、市政府审时度势，提出　河段、冷泉、湖区、沼泽、湿地、潭池、悬瀑和暗河广泛分　依托资源优势，把旅游业作为全市经济优先发展的特　　布，水系发达，水质清澈，两岸景观丰富，适于开展观光　色产业之一，重点培育，不断提升旅游业的产业地位，游憩。其中境内生态系统保护完好的汤旺河水系和中　增加旅游投入，加大旅游产品和市场开发力度，加快基　，元订参准询　２　．５　础设施配套建设，提高行业管理和服务水平。尤其到　大部分旅游景区属于国营，内生动力不足，市场化　“十二五”期间，市委、市政府高度重视旅游业发展，努　经营水平低。在经营管理、产品开发、市场营销等方面　力推动旅游业态由观光游为主向休闲度假游转变，伊　积极性不高，管理体制和机制都相对滞后。　春市旅游产业规模不断壮大，产业素质不断提升，已经　成为全市重要的经济增长点。２０１　１—２０１５年全市共接　５．景区基础设施投入不足　受停伐影响，市级财政及各县区财政无力对景区　待旅游者２９５２．２　Ｚｉ－人次，年均增长１１．２％，实现旅游总　基础设施建设进行投入，项目贷款和招商困难，主要依　收入２３５．６亿元，年均增长１９．５％。旅游接待人数和旅　靠上级部门资金支持，基础设施在旅游旺季还满足不　游收入得到了跨越式地发展。伊春先后被评为中国优　了游客需求。　秀旅游城市，被亚太旅游联合会评为“中国最佳避暑胜　地”、“中国最佳生态旅游城市”，被中国城市经济学会　６．旅游公共服务体系滞后　受资金投入和人员紧缺影响，全市旅游集散中心、　等机构评为“中国旅游竞争力百强城市”、“中国十佳避　旅游咨询中心、交通标识系统、旅游班车等旅游公共服　暑旅游城市”，被中国自驾车协会评为“中国自驾车十　务设施落后，为自驾游、自助游等散客旅游的服务还不　大旅游目的地”，被中国２００８城市盛典组委会评为“中　至Ｕ位。　国２００８年度最具开发价值的旅游资源城市”。２０１　１年　又被评选为“全国卫生城”。　二、目前面临的问题和矛盾　１．缺少核心旅游景区　７．旅游专业人才短缺　在机构改革中，绝大部分区（局）的旅游部门被撤　销或合并到其他部门，职能弱化，从事旅游２１２作的人员　减少。受经济环境影响，旅游企业高级管理人员和专业　由于伊春林多地广的特点，旅游资源分属各县　旅游人才引进困难，旅游景区和旅行社计调、导游员等　（市）区（局），景区都由当地自主开发，形成了“点多、线　实用型人才流失严重。　长、面广”现状，虽然景区数量众多，但景区建设缺乏整　合，规模较小，品位不高，项目单一，功能不全，结构失　调，同质化严重，在市场上很难形成强大的吸引力和竞　“一三、对发展伊春旅游产业的建议　“十三五”时期，是国家适应“新常态”，加快实施　带一路”、“创新驱动”等重大战略的五年。“新常态”　争力。缺少类似五大连池、镜泊湖这样的核心景区，目　背景下，模仿型、排浪式的消费阶段结束，个性化、多样　的地形象模糊。　２．冬季旅游发展缓慢　化的消费渐成主流，旅游消费将进入大众消费阶段，成　为居民消费的重要组成部分，休闲、度假成为居民消费　与夏季旅游出现的“井喷式”爆发相比，冬季旅游　新趋势，国内旅游成为旅游市场的主体。这种趋势将促　发展比较缓慢，景区知名度低，交通不便，外地游客较　进旅游产业爆发性增长，成为扩内需、促消费、保增长的　少。全市现有的滑雪场数量少、规模小、档次低、配套设　主要推动力。　施不全，很难吸引远程游客。而且其他配套旅游产品　少，没有垄断性和核心竞争力的产品，致使冬季成为我　市旅游业的淡季。　１．推进旅游产品创新，丰富产品体系　利用伊春得天独厚的资源优势，推动旅游产品向　观光、休闲、度假并重转变，积极完善提升休闲度假、运　３．旅游文化参与度匮乏　动体验、康体养生、文化研学等旅游产品体系，开发多　绝大多数景区仍以观光项目为主，参与性和二次　元化、特色化的旅游产品，满足多样化、多层次的旅游　消费性的项目少，收入主要体现在门票上，旅游综合效　消费需求。利用森林公园、地质公园、自然保护区等，开　益差，市场竞争力弱。旅游文化相对滞后，远远不能满　发森林科普探秘、森林避暑养生、森林户外露营、森林　足海内外游客的文化娱乐需求，全市还没有一台能够　主题度假等旅游产品；利用森林生态环境、绿色食品等　代表林区特色的高品位、大规模的专门旅游综合文艺　资源，积极开发温泉度假、医疗疗养、绿色养生等旅游　演出节目。游客夜生活单调，文化娱乐消费市场落后。　产品；利用丰富的森林、山川、河流、冰雪等资源和体育　４．景区管理体制机制落后　ｒ设施，开发森林穿越、山地越野、山地自行车、野外探　Ｅ，　—２０１６．５（＼５６）ｆ　计拿准询　，一　险、狩猎、户外露营、攀岩、漂流等体育运动和健身康体　资源特色，深入挖掘文化内涵，打破传统固定餐饮形　旅游产品；利用森林科普、地质地貌、恐龙遗迹等资源，　式，为游客提供全方位、综合性餐饮体验。规划设计伊　推出学术会议、科普修学等研学旅游产品；利用森林生　春特色美食系列品牌，形成林都山珍菜品、地方美食、　态文化、林业生产生活文化、民俗文化和生态景观等资　养生美食三大餐饮美食体系，以满足不同游客的口味　源，推出摄影绘画、文化创意、影视娱乐、文艺演出等文　和用餐习惯；在伊春市城区、游客集散地集中合理布局　化旅游产品；依托森林资源、生态农业，推动林场所、村　大型餐馆、特色小吃、快餐店，建立主题餐厅区、特色餐　镇建设特色旅游小镇，推出农业观光、开心农场、蓝莓　饮区、美食一条街等旅游餐饮布局；在有条件的旅游区　酒庄、森林人家、水乡渔村等农业休闲度假产品。针对　发展餐饮夜市，引进各地的不同风味，丰富餐饮品类。　每类产品，确定不同的主题，增加文化内涵，提高旅游　５．丰富旅游娱乐项目，体现区域特色　产品的吸引力和市场占有率。　一是设计森林主题和少数民族文化演出活动，增　２．理顺旅游管理体制，凝聚发展合力　加地方传统表演节目，在旅游旺季时为游客提供演出。　一是加强政府对旅游业的领导，健全旅游业发展　二是丰富景区娱乐活动，开发景区小型演出，增加景区　综合协调机制，充分发挥政府在规划引导、培育市场主　内娱乐设施，便于游客夜开展间文娱活动。三是完善城　体、创造良好环境、规范市场秩序等方面的重要作用，　市城镇娱乐设施建设，对景区所依托的城市、城镇内　加大对旅游资源和生态环境保护力度，防止盲目开发　的相关娱乐设施进行规划布局。四是抓好旅游商品开　和低水平重复建设。二是积极推进国有景区管理体制　发。鼓励旅游商品生产企业设计，开发和生产能够反　机制改革工作，提高旅游景区运营的市场化、专业化和　映或表现当地特色，集地方性、文化性、艺术性、审美　标准化水平，形成“政府主导、企业主体、市场运作、社　性和纪念性为一体的的旅游商品、旅游纪念品，如刺　会配套”的旅游景区管理体制和开发模式，增强旅游发　五加、五味子、鹿茸、平贝等北药系列旅游商品；蓝莓、　展动力，提高景区综合效益，促进旅游业提档升级。　松籽、木耳、刺嫩牙等山珍系列旅游商品；根雕、木雕、　３．开发冬季旅游项目，做到“淡季”不淡　木刻画、薄木镶嵌画、植物镶嵌画木雕画和玛瑙制品、　在开发滑雪旅游的基础上，积极推进温泉度假、山　玉石制品等工艺品系列旅游商品等，创造伊春旅游商　泉洗浴、冬季狩猎、原始森林观光、雾凇观光、雪地高尔　品品牌。　夫、冰上运动、森林探险、林海人家体验游等冬季旅游　６．加强行业队伍建设，提供旅游人才保障　产品的开发，形成综合性的冬季旅游产品组合。在冬季　加快人力资源总量积累，提高高层次、高学历人才　旅游宣传上，要创新促销方式，举办雪地汽车接力赛、　比率，逐步完善育人、用人机制。加强从业人员在职培　雪地森林探险赛、摄影节等节事活动，逐步做成品牌，　训，采取全市统一培训和企业分散培训相结合的方式，　扩大伊春冬季旅游知名度。　提高从业人员业务素质和职业道德素质。组织旅游经　４．完善住宿餐饮接待设施，提升旅游消费档次　营和管理人员到国内外旅游发达地区考察，学习先进　推进住宿业走集团化、品牌化、信息化进程。积极　经验，提高经营管理水平。建立旅游人才信息库，广纳　引进品牌住宿企业或知名管理公司采取收购、合同管　社会人才，聘任一批兼职旅游管理和服务人员，实现人　理、特许经营等各种方式参与我市住宿企业的经营管　才共享，努力创造有利于吸引人才、留住人才、人尽其　理；在旅游度假区增设别墅、品牌酒店等高档住宿设　才的良好环境。加强行业协会建设，强化行业自律。在　施，提高接待高端游客和举办大型活动、会议的能力；　原有的旅游协会基础上，组建宾馆饭店、旅游餐馆、导　抓好主题酒店、精品酒店、特色度假酒店和房车营地、　游、旅游购物点等行业专业委员会，不断完善行业协会　木屋、帐篷酒店发展，鼓励、扶持连锁经营模式，加强　章程和公约，建立健全各种议事制度，实施服务保证金　中、低端住宿设施，使旅游饭店档次结构更趋合理；各　制度，强化旅游行业内的自律约束。　级政府要通过资金支持、政策扶持，大力发展林海人家　特色民宿，弥补我市旺季住宿设施不足。根据伊春食材　（作者单位：伊春市统计局）　，　订５泫询　２。・６．５