大庆社会科学198了年第4期关于改进油田安全工作的思索牛增辰深化企业改革、增强企业活力是当前油田经济体制改革的中心任务。完成这项任务,需要安全的环境、舒适的条件、稳定的心理。因此,油田安全工作的改进成为亚待研究和解决的问题。在近几年中,大庆油田安全工作的改进同油田整体进行的改革的需要。还有一定的距离。从近两年来事故的发生情况看很明显地反映出了这一问题。据有关部门统计,1985年,油田事故起数比上年上升了8.9%,重伤事故比上年上升了n%,经济损失比上年上升了47%。1986年,这几项指标又比1985年有明显上升。其中,事故起数上升了71.4%,重伤事故上升了48.9%,经济损失上升了6.8%,死亡人数上升了21.9%油田事故上升,原因是多方面的,但,根本问题还是油田安全管理工作没有完全跟上形势。在当前改革不断深化的情况下,要做好油田安全工作必须转变油田安全工作的观念。一、安全誉理必须冲破传统观念的束缚传统的安全誉理观念,忽视安全工作的全面性,把安全瞥理等同于其他专业管理。工作中,往往用专业工作的负责制代替安全责任制。领导间,谁主管安全,全部工作就由谁去做,部门间,哪个部门负责安全,哪个部门就全面负责.其他的领导和部门,有的不管不问,有的轻飘飘地过问一下,不解决实际问题,形成少数人管安全、多数人等安全、发生事故埋怨安全(部门)的局面。十一届三中全会之后,特别是近几年经过体制改革,这种观念已有了较大的改变,对安全工作全面性的认识有了较大程度的提高。但,不少单位、受传统观念束缚的表现仍还非常明显。冲破安全管理中这种传统观念的束缚,当前,首要的是抓好两件事:一是要从理论上明确树立起全面管理的思想。企业安全管理工作的内容,不仅渗透于企业生产经营的各个环节,还渗透于企业职工生活、娱乐、学习、研究等各个方面。其影响范围,不仅包括厂内和全体职工,还包括厂外及其家属、子女等等。因此,企业安全工作是一项涉及企业的全员、全方位、贯穿于生产过程的工作。企业安全管理的这种广泛性、普遍性和全面性,决定了对这项工作必须进行全面管理。采用任何专业性的管理方法都是行不通的。二是工作中必须严格遵守安全责任等价原则。安全责任等价原则,即,企业的安全作对于各个部门,各个单位,各个专、工种直到岗位工人,相同职级的部门或人员,在安全管理方面的职责都是等价工业的,既不能有份内份外之分,也不能有主要、次要之别。任何部门、任何人,在安排工作、布置任务、检查进度、掌握动态时,都必须把安全」城三作主要内容之一。如果发生疏忽和遗藏造成严重后果,都应该承担同样的责任。“千斤担子哥大家挑”,谁都不当“局外人”,这就是安全责任等价原则的实质。安全责任等价原则,不排斥领导或业务部门间的分工负责制。但,安全工作的一分工同专业工作的分工有本质的区别`安全工作的分工,分管领导和安全部门,不是全部工作的“总管,,只能是协助厂长组织、推动安全工作,贯彻执行有关安全法规的助手、处理日常工作的业务部门。除此而外,它同其他部门在安全方面的职贵同样遵守等价原则。专业分工,分管专业一经确定,该专业的全部工作都由分管部门或分管个人负责,范围明确,责任具体,这是专业分工负责制的特点。_有些单位,一发生事故,先检查处理安全组长,安全队长直至安全厂长,这就是把安全工作责任制伺专业分工负责制等同起来的典型表现。、:二、改革管理方式,由被动监察型转变为科学预防型二所谓被动监察型,即,安全管理以监督、检查、惩罚、处理为主要手段的管理方式。这种管理方式,表现出较强的指令性,依靠“查处臀在人们的心理上产生的“震动效应”推动工作。在管理对象上,它把作为企业主体的广大职工放在了被检查、受监督的“被动”地位。在工作安排,上它主要以生产过程中暴露出的事故隐患为依据进行安全管理,主管领导和安全部门往往受事故隐患的左右,被事故隐患牵着鼻子走,始终处于“被动”状态。因此,把这种管理方式称之为被动监察型安式屯监察型安全省理方式,凭定性的描述决策,靠经验、习惯进行管理,是一种在小生产思想基础上发展起来的管理方式。这种管理方式的典型表现有以下三个方面。1、突击性。事故多时,厂长、书记齐动手,全厂上下总动员。人人写保证,家家订规划;逢会便讲违章就罚;“紧张”一阵子,安全形势稍见好转全厂就堰旗息鼓过起“太平日子”。等到下一次事故高潮到来,又重复上次做法。如此循环往复,劲儿不少费,事故也不少出。2、靠检查“过日子”。被动监察型安全管理方式中,安全部门一年到头围着检查转,把检查当作包医“百病”的“妙药”。春天到来搞“春检”,冬季到来搞“冬检”,刮风下雨搞`特别检”,逢年过节搞“节前检”、门的领导检查,各专业的专业检…各层次各部查就更多。过多的检查给基层造成较大的负担,基层干部经常迎接检查、陪同检查多岗位工人经常提心吊胆,害伯被查出问题,扣分罚奖金。由于精神过于紧张,所以,有时出现越检查事故越不断发生的反常现象。安全管理,适当搞一些检查是非常必摹馆。通过检查,解珠户批问题,进行一次教育,消除一些隐患,对企业的安全管理会起到很大促进作用。但是不能“过多”,太多、太频繁难免会搞形式,走过场。表面上轰轰烈烈,实际上不解决问题。以上说的靠检查过日子就是指着这种“过多,的检查。3、轻教育、重处理。事故发生或违章出现之后事故经过,,对,“查处”工作很重视,,,调查“工作强调消除隐患,消除了隐患产生豹条。分析事故原因。重点是为为,处处”件,事故也便不会再有发生的可能“、这是。”“”理服务为处理而调查”理而分析原因滁清,责任“科学预防型安全管理方式的核心内容:完责任者接受教训草从事过的”,。,漱。处禅全部工作便告结束堵塞漏洞,、至于如何,建立在一定的物质基础之上的物质基础还要求确保安全。亨严物瓜基`久油田安全,,,必须不具备一定只能是不切,、改进工作大多草近几年来国家和各级职能部门“实际的幻想这里说的物质基础、就是要虽反复强调事故处理要做到三不放。求建立科学的完善的。、有效的事故监测,实际执行中有的不能完全做到。系统和预防体系被动监察型安全管理方式是一种落后、被动监察型安全管理方式之所以“安全土作,弊病较多的管理方式,,如果说在以前被动分。一,根本原因是基本的物质,的安全管理中用的话那么这种方式还起到了一定作随着现代企业的发展,。基础不具备建设袖站产就“,,建筑仓库。不建消防设施,,,越不建监测报警装置”,’这在以前,来越不能适应形势的要求必须尽快转变,,是经常发生的事先天不足由于新的建设项目一投到科学预防型安全管理方式上来存在着大量隐患,。不所谓科学预防型安全管理方式采用现代的科学技术和管理方法学的系,、即是凭科学管理安全而是靠直觉防止事群众曾尖锐地批,。,建立科故,事故必然不会避免“、完善的、有效的监测系统和预防体。评这种做法叫却舍得花十倍舍不得花尸倍的钱看病于百倍的钱买棺材乙对企业进行全面安全管理的方式:这这种种管理方式的特点是1、批评不是没有道理的。强调“超前”工作,油田安全管科学预防型安全管理方式不允许这种现象的发生同时施工,。理中的大量事实说明的根源的隐患。隐患的存在是事故。它要求,,所有建设项目,所、无论主观上的隐患还是客观存在只要存在斌迟早要酿成事故,有生产装置或设施必须做到同时设计,近同时投产所需的安全监测系统,几年来油田事故较多这是重要原因之和预防体系省略。`不能有丝毫的迁就,,,凑合和,新的建设项目一经投产、监测系统。1956年7、s,月份,油田在第59次岗,和预防体系便立即发挥作用学故、并做到科一位责任制检查中全局42个单位,两个月平均每完善3、有效。没有隐患,也便没有事共查出各种事故隐患21170多个个单位存在隐患50多个能好呢?所谓“。。这么多的隐患,要求搞好职工主动性,、自觉性的,时时都有酿成事故的可能,安全形势怎么,开发。安全需求是人类的五种基本需求之谁都希望安全。一超前”工作。。谁都需要安全这是即“做好隐患产搞好安全管理的巨大潜在资源发人仇头脑中的这种潜力全欲望,挖掘和开生前的工作的“它同常说的,预防为主”中,,激发人们的安预防”不同的是,预防大多指预防事。引导人们不断把安全欲望升华为故发生而超前工作则是防止隐患出现“安全行动是科学预防型安全管埋方式的基一着眼点比预防”更超前一些“超前”本要求。它同被动监察型(下转第37页)大气中的Co合比已分别从及0Z和痕量气体浓度,,据有关资料表明CO0:,CH;,Co,及N20的地面混1,2850年的270CO::1.0、11及o.285ppmV增加至1984年的34172,013302pPmV,近年的增长率为04%。大庆地区Co,和痕量气体浓度增长率为多少现在还没有确切地侧算。,。但是据现实情。况看可肯定CO:和痕量气体浓度比60年代是增加的而Co:对太阳的短波辐射几乎是透这样就容,明的对地面射出的长波辐射某些波段尤其是13一17微米的波谱区都是吸收的易造成低层大气和地面增暖增强了“,并且若干痕量气体如甲烷,(CH。`)和氮氧化物等构成和这些车辆日夜奔驰产生,,温室效应”,。另外大庆有各种机动车辆并且逐年增加,大量的废气污染了大气:也使大气中的Co量增加不少。据有关资料分析认为城市上万辆汽车每年排出的CO能使城市温度增加增加的原因较复杂的1983年,。:1一3℃。所以这些都构成了使大庆地区气温目前人们比较关切的是今后几年或几十年内世界气候将如何变化对于这个问题是比因此看法也不一致。。因为应用不同的预测方法就可能得出不同的预测结果。据日本气象厅调查了49个国家的气象局局长和51位气候专家对今后数年到本世纪末:气候变化的看法降的人数最少。认为无变化的居多数,认为温度升高和降水量减少的居中认为温度下,,而对本世纪末以后的气候,则多数人认为将会变暖、。大庆气侯随着全球的气候变化而变化但是局部的地域性气候变化是完全可能的们认为大庆随石油事业的发展,,。我草原将进一步被利用2,耕地和草原面积还要减少城市建,,设也将会进一步发展大气中的C0。和痕量气体浓度也将会有所增加这些都直接影响区域性气候的变化因此未来气候变暖的趋势是存在的大。但是气温升高的幅度将不一定很,因为油田各项生产趋于稳定,,采油各项技术不断提高。加上农田广泛地兴修水利防,,护林带的不断扩大等这些都对气候有调解作用它可能使气温降低、当然不能排除一些气候异常中的出现。降水量聚增甚至出现洪涝灾害等特殊情况,(上接第3页)安全管理方式不同的是,的手段,造成压力、,促使人们被动地去。前者从正面激励懂、,从基础教育入手,使全,处理隐患防止事故除此而外,,还要改体成员自走入企业大门的第一天起就会注意安全。,就变油田安全管理工作中的方法好管理工作中责的权利的关系(作者工作单位正确处理具有强烈的安全意识。和责任感后者则过于夸大人们对安全的强调采用检杏,:大庆石油疏忽心理督促甚至惩罚管理局洛调度室)