关于中国体育产业发展的动力机制探讨

维普资讯 http://www.cqvip.com ２００２年第ｌ７卷第２期　关于中国体育产业发展的动力机制探讨　辛　利　摘要：采用调查法、文献资料法，探讨了我国体育产业化经营过程中的动力机制，即改革推动力、政府调控力、科技促进力、体育创新力、商业运作力。　旨在为推动我国体育产业进一步发展，提供参考依据。　关键词：体育产业；中国；发展；动力机制　中图分类号：Ｇ８０－０５文献标识码：Ａ文章编号：１００５－００００（２００２）０２－００１２－０２　Ｔｈｅ　Ｄｙｎａｓｔｉｃ　Ｍｅｃｈａｎｉｓｍ　ｏｆ　Ｃｈｉｎａ　Ｓｐｏｒｔ　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ＸＩＮ“　（Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　ｏｆ　Ｐｈｙｓｉｃａｌ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ　５　１００７５，Ｃｈｉｎａ）　Ａｌ￣ｔｒａｃｔ：Ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｄｏｃｕｍｅｎｔ　ｒｅｖｉｅｗ，ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｄｉｓｃｕｓｓｅｄ　ｔｈｅ　ｄｙｎａｍｉｃ　ｍｅｃｈａｎｉｓｍ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｃｈｉｎｅｓｅ　ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｔｉｏｎ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｃｏａｒｓｅ．Ｔｈｅ　ａｎ—　ｈｏｒ　ｔｔｈｏｕｇｈｔ　ｔｈａｔ　ｔｈｅ　ｍｅｃｈａｎｉｓｍ　ｃｏｎｔａｉｎｅｄ　ｒｅｆｏｒｍａｔｉｏｎ　ｉｍｐｅｔｕｓ，ｔｈｅ　ｇａｖｅｒｎｍｅｎｔ　ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ，ｔｈｅ　ｓｃｉｅｎｃｅ　ｎｄ　ａｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　ａｃｃｅｌｅｒａｎｔ，ｔｈｅ　ｓｐｏｒｔ　ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ，ａｎｄ　ｂｕｓ－　ｉｎｅｓｓ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ．Ｔｈｅ　ａｉｍ　ｏｆ　ｔｈｉｓ　ｓｔｕｄｙ　ｗａｓ　ｔｏ　ｐｒｏｖｉｄｅ　ｔｈｅ　ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ　ｆｏｒ　ｆｕｔｕｒｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｃｈｉｎｅｓｅ　ｓｐｏｒｔ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ．　Ｋｅｙ　Ｗｏｒｄｓ：ｓｐｏｒｔ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ；Ｃｈｉｎａ；ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ；ｄｙｎａｍｉｃ　ｍｅｃｈａｎｉｓｍ　近年来，体育产业的研究不断向深层次发展，体育界、经济　界的专家、学者无论在理论上，还是在实践方面都做了比较深入　的探讨．呈现出了“百花齐放，百家争鸣”的景象。但就总体上　看，大多集中在体育产业的概念、市场系统细分和体育资源配置　在问题进行调查研究，再结合本国或本地区体育资源的优势，经　过科学分析后，确立主导性体育产业，通过主导性体育产业带动　整个体育产业结构的转变。　１．１．２政府通过经济手段来引导和促进体育产业的发展首　先是税收手段。税收是一种调节体育产业发展的重要经济手　段。合理确定各体育产业部门的税收负担和各类体育产品的差　别税率，可以起到调节体育生产与体育消费，引导资源合理配置　及促进体育产业结构和体育产品结构合理化的作用。其次是金　融手段。运用金融手段的主要目的是筹措资金，大力发展体育　产业。运用金融手段主要有以下三个渠道：一是商业银行。政　府应制定体育产业信贷政策，对重大的体育建设项目及体育生　产资料设备的技术改造和更新，实行低息、无息以至贴息等资助　性的信贷政策。二是金融市场。通过债券或股票集资、股份制　的推行，一些有相当规模和效益的体育单位可以成立股份制公　司，进一步壮大体育产业的实力。三是基金会。政府可以积极　组织成立各种体育基金会，筹集资金，资助优秀的体育艺术项　目，以弘扬民族体育，创作体育产业的精品。　１．２分类管理　为了适应社会主义市场经济体制的需要，必须要改革传统　上，为了使我国体育产业健康快速地发展，建立起体育产业发展　有效的动力机制亦是十分必要的。所谓动力机制，是指推进体　育产业化经营持续发展的相关活动与相关运行体系，其动力包　括了改革推动力、科技促进力、体育创新力、商业运作力和政府　调控力等。只有利用好这五种动力并形成强大的合力，才能更　好地形成加快我国体育产业发展的核心竞争力，才可能实现体　育产业的社会效益和经济效益的有机结合，促进整个社会的文　明进步。　１改革推动力　随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，传统的体育　管理模式已不适应形势发展的需要，政府部门必须从体育管理　体制上进行改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的宏观　管理、分类管理、法制管理相结合的新型的体育管理模式，以推　动体育产业的健康快速发展。　１．１　宏观管理　的体育管理模式。应将体育部门中非经营性国有资产和经营性　体育产业政　国有资产分开，进行分类管理。具体可以将这些体育单位分成　三类：一是政府全额扶持的公益型体育单位，如以奥运会为主的　１．１．１　制定适应我国实际需要的体育产业政策策是政府根据体育发展的内在要求和对一定时期体育产业结构　变化趋势的预测，以国家或地方体育发展规划为目标，所制定的　有关体育产业结构和体育产业组织调整的政策措施的总称。体　育产业政策是体育产业管理的一种重要方式，一个国家或地方　的体育产业的发展有赖于制定科学的体育产业政策。制定体育　产业结构政策应先对本国或本地区的体育产业发展的现状及存　收稿日期：２００１．１２．１８；修回日期：２００２－０２－２８；录用日期：２００２－０３－０５　体工队、业余体校、体育科学研究所等；二是政府资助（差额拨　款）、面向市场、产业运作的复合型体育单位，这些单位的一部　分体育产品进入市场，但又不能完全依靠市场来求得生存和发　展，如体育专业运动队就是属于这种类型；三是政府指导、自主　经营、自负盈亏的经营型体育单位，如体育经营发展公司、职业　基金项目：国家体育局体育社会科学、软科学项目（２１ＳＳ００３７）　作者简介：辛利（１９５９－），女。河北承德人，广州体育学院副研究员。　作者单位：广州体育学院体育科研所，广州５１００７５。　维普资讯 http://www.cqvip.com ＿■＿关于中国体育产业发展的动力机制探讨　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｒｊｌＰＥＶｏ１．１７　Ｎｏ．２　２００２瞳　产业的投资、经营、销售和管理。　２．３政府要壮大中国民营体育产业的队伍　体育俱乐部等。　１．３法治管理　１．３．１　要确立体育企业的产权主体要确立体育企业的产权　主体，必须进行两个层次的分离。政府的体育行政管理职能和　体育企业的国有资产所有权职能分离。国有资产所有权代表担　任体育企业的董事，即把体育企业的资本保值增值的生产经营　决策权交给企业。政府有关授权部门行使国有资产所有权职能　的主要体现是最终收益权，按所投入的资本获取法定收益；对国　家投资和企业负债所形成的全部资产应视为法人财产，企业作　为法人享有对企业资产占有、使用、处置和收益权。体育企业以　其全部法人财产承担民事责任，国家以其投入资产承担有限责　任。政府体育管理部门不直接拥有体育企业的法人财产，不直　接干预企业生产经营。体育企业法人财产权受法律保护，企业　独立进行资本运作，有权进行资产重组、形式变换和产权交易。　这样，体育企业才能彻底摆脱作为政府体育行政管理部门的附　属物的地位，充分行使法人财产权，真正走向市场。　１．３．２　国家对国有体育企业的资产实行监督国家对国有体　育企业的资产实行监督，是为了保障国有所有权，巩固和壮大国　有经济。国家监督的主要形式是从所有权的角度，授权有关部　门和机构，通过委派监事会的形式，明确监督责任。监事会的主　党的十五大已明确，在坚持国有、集体等公有制主体的前提　下，鼓励和引导个体、私营等非公有制经济的发展。这就为民营　体育产业的发展大开绿灯，集中民间资金来办体育产业，这是我　国市场经济发展的必然。因此，必须继续解放思想，实事求是，　大胆利用一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式，积　极壮大民营体育产业队伍。　３科技促进力　３．１　体育产业中的科技创新　体育产业化经营中科技促进力的核心就是技术创新、科技　创新是一个经济范畴，而非技术范畴，它不是指科学技术上的发　明创造，而是指把已发明的科学技术引入企业中，形成一种新的　生产能力…。目前人们对科技创新的意义理解得更为深刻，认　识到没有科技创新市场经济就会处于一种“循环流动”的均衡　状态之中，只有科技创新才打破了这种“均衡”状态，使整个经　济处于一种“均衡一非均衡一新均衡”的经济发展的动态之中。　这种经济不断发展的实质，是科技创新推动了企业的发展，并为　企业的创新者提供了不断发展的条件。也许正是由于从事体育　产业的企业的创新，才会使整个体育产业行业形成“创新浪　潮”，提高整个体育产业行业的发展水平。　３．２体育产业中的科技进步　科技进步是体育产业发挥体育资源的优势、实现集约化经　营的关键所在。体育产业中的科技进步具体体现在开发具有高　科技含量的体育产品上，它可以推动体育产业的发展和转换，促　进社会体育观念和体育战略的发展。如果说科技创新将会推动　体育产业中产生过程的一系列变革，那么高新科学技术和体育　产业相结合，则将会促进体育产业一系列的变革，进而促进社会　的不断进步。　要职责是对体育企业的董事会、经理层的活动进行监督，对企业　业务的执行情况进行监督并审核企业的会计资料。国家对国有　体育企业财产的监督管理，就是要克服长期以来国有体育企业　资产名为全民所有，实则分头管理与无人管理并存的局面，做到　权责明确。　２政府调控力　２．１　政府要给体育产业政策上的扶持　由于体育产业是改革中出现的新事物，目前，我们还没有一　套完整的体育产业支持和配套政策，与产业政策配套的保障体　系也有待建立。同时，在市场运作上，有关经营主体的市场准　入、市场竞争、市场退出的规则尚未规范，使得一些产业主体难　以在公平、公正、公开的基础上竞争。因此，政府部门要重视体　育产业发展所存在的问题，制定对体育产业的相关政策，尤其是　扶持政策，并争创条件帮助立法部门最终形成相关的法规。首　先，政府通过制定体育产业发展的战略与对策，转变政府职能，　建立强有力的调控体制。其次，以营利和非营利为界限，对各类　４体育创新力　４．１　观念创新　首先，宣传体育部门要适应形势的发展，更新观念，树立体　育产业意识，破除体育工作是纯事业的旧观念；树立体育产品不　仅是精神产品，也是一种特殊商品的新观念；树立体育不仅需要　投入，也能够产出的观念；树立体育不仅要搭台，也能够唱大戏　的新观念。　体育产业实行区别对待的政策，以利于调控产业结构，使国营与　民营等各类体育产业都得以发展。　２．２政府要健全多元化的体育投资和消费机制　其次，体育产业部门在经营观念上要创新。在经营上，从计　划经济时代的以“供给”为核心转变到市场经济时代的以“需　求”为核心。从传统经济观念到树立正确的市场经济观念，包括　营销观念、竞争观念、经济效益观念、风险经营观念、开拓创新观　念等。　４．２制度创新　在我国市场经济日渐形成、国家与政府对宏观经济调控日　渐成熟之时，国家领导人为实现经济较快增长，指出必须首先立　足于扩大内需，在扩大投资需求的同时，要采取有力的措施引导　和扩大消费需求，形成投资和消费对经济增长的双重拉动。要　积极引导居民增加体育、娱乐、体育健身和旅游等消费，拓宽消　费领域。　消费需求是刺激社会各方对体育产业投资的驱动力。体育　竞赛、体育广告产业在全球都有良好的投资额效益，一直是海内　外投资者关注的热点。而体育产业又急需资金，是一种高劳动　力投入和高资金投入的产业。因此要在政策上有明确的导向，　首先，政府部门对体育产业的管理要创新。政府部门按科　学原则对体育产业进行管理，建立精品生产的机制和营造优秀　体育产业人才脱颖而出和大众体育、精品体育茁壮成长的优良　环境。政府部门制订科学的以人为本的体育产业规划，这是体　育产业发展的基础和政府宏观管理的依据。其次，体育产业部　门必须调整人事管理政策，实现人事制度的创新。把传统的人　（下转第４２页）　允许一些业绩好、规模大、市场拓展良好的集团，共同参与体育　维普资讯 http://www.cqvip.com 啊Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆＴｌｆＰＥ　Ｖｏ１．１７　Ｎｏ．２　２００２　注：以上信息来自文献［　及１９９５年有关运动生理学历史的ＡＰＳ座　谈会的资料　２００２年第ｌ７卷第２期　却失去了学术性。大批的学者围绕着所谓的金牌转，对研究的　意义有不同的看法，在选题中反映这种看法上的差异。但学术　的前睁性和严谨性教育我们，必须尊重科学发展的方向，从而使　我们在体育生物科学研究中不与整体的科学进展分离。　参考文献：　［１］　陆一帆，刘２ｏｏ１．　表２　１９７８年推荐的用于未来研究的运动生理学主题范围　运动反应的药理学影响　老化和疾病对运动反应的影响　运动中膜反应的机制　肌肉对运动反应的分子水平上的问题　力量发展的神经肌肉问题　免疫系统对运动的反应　结缔组织对运动的反应　肌纤维补充的发动机榨制　颖．哈佛疲劳实验室与美国运动生理学的建立与发展　［Ｍ］．见：杨锡让．运动生理学进展．北京：北京体育大学出版社，　［２］　Ｃｅｉｓｏｎ　Ｇ　Ｌ．Ｉｎｔｅｎａｔｉｏｎａｌ　ｒｅｌａｔｉｏｎｓ　ａｎｄ　ｄｏｍｅｓｔｉｃ　ｅｌｉｔｅｓ　ｉｎ　Ａｍｅｒｉｃａｎ　ｐｈｙｓｉｏｌｏｇｙ　１９００—１９４０［Ａ］．Ｉｎ：Ｇｅｉｓｏｎ　Ｃ　Ｌ．Ｐｈｙｓｉｏｌｏｇｙ　ｉｎ　ｔｈｅ　Ａｍｅｒｉ—　ｃａｎ　Ｃｏｎｔｅｘｔ　１８５—１１９４０　Ｂｅｔｈｅｓｄａ［Ｃ］．ＭＤ：Ａｍｅｒｉｃａｎ　Ｐｈｙｓｉｏｌｏｇｉｃａｌ　Ｓｏｃｉｅｔｙ．１９８７．１　１５—１５４．　注：以Ｅ资料摘自文献　［３］　Ｗｉｌｍｏｒｅ　Ｊ　Ｈ．Ｔｈｅ　ｃｈａｌｌｅｎｇｅ　ｏｆ　ｃｈａｎｇｅ　ｆｏｒ　ｐｈｙｓｉｃａｌ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ｉｎ　１９８０ｓ：　ｐｈｙｓｉｏｌｏｇｉｃａｌ　ｖｉｅｗ［Ａ］．Ｉｎ：Ｓｃｏｔｔ　Ｍ　Ｇ．Ｔｈｅ　Ａｃａｄｅｒｍｙ　Ｐａｐｅ￣，Ｉｓｓｕｅｓ　具有前瞻意义，又有多少具有实际价值？　很遗憾，我们的体育科学研究中，最忠实地反映了功利性，　ａｎｄ　Ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ：Ａ　Ｋａｌｅｉｄｏｓｃａｐｅ　ｏｆ　Ｃｈａｎｇｅ［Ｇ］．Ｗｎｓｈｉｎｇｔｏｎ　Ｄ　Ｃ：Ｔｈｅ　Ａｍｅｒｉｃａｎ　Ａｃａｄｅｍｙ　ｏｆ　Ｐｈｙｓｉｃａｌ　Ｅｄｕｃｍｉｏｎ，１９７９．２７－３２．　（上接第１３页）　事管理调整为整体性人才资源开发。建立公开、平等、竞争、择　满意度决定了顾客的满意度，没有满意的员工就没有满意的顾　优的选拔任用机制，在体育产业部门中实行公开选拔经营管理　人才的办法。可以通过国际互联网向海内外公开招聘优秀的体　育经营人才。推行体育产业部门管理人员任期目标责任制。第　三，体育产业名牌创新，利用地域特色、体育传统或独特的体育　资源创建富有特色的体育产业，它主要包括两个方面：（１）创建　历史体育名城；（２）创作体育产业之精品。　客。因此，体育产业部门内部营销工作的关键是招聘和培养优　秀的员工，要及时发现他们的需要，尽量满足他们的需要。很多　企业并不是因为有某一优秀的员工而自豪，而是因为拥有大批　优秀的员工而自豪。　５．３　以弘扬优秀的民族体育为本位。推动体育产业的发展　“越是民族性的东西，就越具有世界性”。中国是个历史悠　５商业运作力　５．１外部营销策略　包括Ｉ戈４分、细分市场，明确市场定位；进行营业推广工作；　和顾客建立良好的关系；积极寻找赞助，并与赞助商建立有效　的伙伴关系。　久的文明古国，民族传统体育资源相当丰富，这是我们的优势。　因此，我们要大力发展民族传统体育产业，将传统体育做成生　意，在传统体育中找到经济价值，并将它转化成产品推向国内外　市场，为多样化的国际体育市场增加新的内容，并使它拥有一定　的市场份额。通过弘扬民族传统体育，扩大我国的国际影响，促　进体育产业的发展，我国的各类体育团体在这方面进行了积极　的探索。　参考文献：　［１］方新．创业与创新．［Ｍ］．北京：中国人民大学出版社，１９９８．　［２］　李京文．２ｌ世纪中国经济大趋势［Ｍ］．沈阳：辽宁人民出版社，　１９９８．　体育赞助是以财力资助一个体育项目或一个体育比赛活　动，经协议得到一种促销和参与的回报。商人的赞助是一种索　求回报的投资行为。发展体育运动需要巨大的投入，因此，应把　寻找赞助作为体育产业商业运作的一种方式。　５．２内部营销策略　体育产业的内部营销就是和员工保持良好的关系，充分发　挥员工的工作积极性。优秀的员工是企业的宝贵财富，员工的　［３］马洪．中国市场发展报告［Ｍ］．北京：中国发展出版社，１９９８．　［４］李伟民．体育营销导论［Ｍ］．北京：龙门书局出版，１９９８．