70年中小学教材建设之路——首届中小学教材论坛综述

•汪瑞林2019年4月13日至14日，首届中

教育部教材局巡视员申继亮说。小学教材论坛在人民教育出版社举 行，来自全国各地大中小学及教科

比中华人民共和国晚一年成立 的人民教育出版社（下简称“人教

研机构、教材出版单位的代表300余 人参加会议。教育部教材局巡视员

社”），见证了我国中小学教材发

展的全部历程。据人教社社长黄强 介绍，成立69年来，人教社主持或 参与拟定了历次中小学各科的教学 大纲，先后编写、出版了 11套全国

申继亮、教育部课程教材研究所所 长田慧生、北京师范大学资深教授

林崇德、北京师范大学学术委员会 主任韩震、西南大学副校长靳玉乐

通用的中小学教材，承担了国家统 编3科教材的编辑出版任务，累计

等数10位专家出席会议并发言。70年教材发展之路积累了宝贵的经验

中华人民共和国成立70年来，我国中小学教材从不成体系到形成

出版各类出版物7万余种，发行量 超过750亿册。人教社总编辑郭戈对70年来

完整体系，从模仿借鉴到自主发 基础教育统编教材发展的历史沿革 进行了系统梳理。他认为，自清末

展，更有一部分教材走出国门，向 国际先进水平迈进。与会专家认 为，党和国家的高度重视是中小学

至中华人民共和国成立前的历届

政府，虽都有统编教材的意愿和 行动，但由于那时持续的内忧外

教材建设工作取得巨大成就的根本 原因。“特别是党的十八大以来，

患和政府腐败无能，加上教材质量

以*同志为核心的党中央对教 材建设高度重视，明确提出教材建

不佳等原因，最终都以失败告终。 相反，中华人民共和国成立后，不

设是国家事权，提出要健全国家教 材制度，成立了国家教材委员会，

仅几次成功地组织编写了多套全国 通用教科书和教学参考书，而且做

统筹指导和管理全国教材工作。教 育部成立了教材局和课程教材研究

到了所有地方、全部学生都使用统 编教材，特别是在教材的统编问题

所，在此基础上，去年底又建立了首 上还能做到收放自如。中华人民共

批国家级教材建设重点研究基地。” 和国的教材统编工作为什么能取得

4庆祝中华人民共和国成立70周年成功？郭戈总结出6条基本经验：

1.党的领导和国家重视是统编教材

要牢牢把握正确的政治方向和价值 导向，把党的领导和党的主张落实

政策的根本保证；2.社会主义公有 到教材建设工作的全过程和方方面 面；全面贯彻落实党的教育方针，

制是统编教材制度的经济基础；

3.提高质量水平是统编教材建设的

把促进学生全面发展作为教材建设

核心任务；4.教材专业机构和人员 的基本出发点。二是加强教材的质

是统编教材发展的重要保障；5.统 一出版发行是统编教材顺利实施的 重要条件；6.科学研究是统编教材

量建设。这是教材建设的核心任

务。教材质量建设要遵循教育规 律、人才成长规律和教材编写自身

创新的奠基工程。可以说，这6条 是70年教材建设实践中摸索出的经

的规律。我们还应加强研究，为教

材建设提供科学依据，并根据新时 代的要求和技术条件的变化，大胆

验，也是今后做好教材建设工作应 继续坚持的原则。“中华人民共和国成立以来， 教材建设工作有几个方面特别值得 肯定。例如：与时代发展和社会变 化相呼应，加强了法治教育和价值

改革创新。三是要加强教材的制度 建设。国家教材委员会成立后，教

育部已先后制定了一系列教材规划 和管理办法，这是从国家层面搭建

教材建设的“四梁八柱”，形成完 整的制度体系。在这些制度之下， 还要形成一些可落地转化的工作机 制，包括教材的编写制度、审查制 度、研究制度、使用制度、监测制

观教育，加强了国家认同的教育； 教材内容的呈现形式越来越丰富多

彩，在追求统一的教育目标的同 时，充分关注学生的个性和自身发

展需求，这些都是巨大的进步。” 国家教材委员会委员、北京师范大

度等。四是加强教材队伍建设。教 材工作队伍应包含编写、审查、研 究、使用、管理5支队伍，每支队

学学术委员会主任韩震说。加强教材建设要坚持正确导向，遵 循科学规律伍的现状离新时代教材建设工作的 要求还有较大差距。五是加强教材 环境建设。要为教材建设营造良好

教育部基础教育课程教材发展 中心主任、课程教材研究所所长田 慧生认为，迈入新时代，教材建设

的社会环境，特别是舆论环境。如

果社会舆论引导不好，就会对教材 建设造成负面的干扰。下一步工作重在做到“五加强”： 一是加强教材的政治建设。这是教

（摘自《中国教育报》2019年4月17 日，主标题为本刊所加）材建设的首要任务。教材政治建设

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