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目录 ..................................................................................................................... 1
第一章 项目申报单位基本情况 ......................................................................... 3
第二章 项目概况 ............................................................................................... 5 第一节 主要技术经济指标 ...................................................................................... 5 第二节 建设地址 ..................................................................................................... 5 第三节 项目背景 ..................................................................................................... 5 第四节 编制依据 ................................................................................................... 10 第五节 建设必要性 ............................................................................................... 11 第六节 市场分析 ................................................................................................... 13 第七节 建设规模与建设方案 ............................................................................. 19 第八节 劳动安全卫生 ............................................................................................ 35 第九节 消 防 ........................................................................................................ 36 第十节 组织机构设置与人力资源配置 ............................................................... 38 第十一节 项目管理与实施进度 ........................................................................... 39 第十二节 工程招标方案 ..................................................................................... 40 第十三节 投资估算与资金筹措 ............................................................................ 43 第三章 发展规划、产业政策和行业准入分析 ................................................. 47 第一节 项目建设符合国民经济与社会发展规划的要求 .................................... 47 第二节 项目建设符合国家产业政策 ................................................................... 49 第三节 行业准入分析 ........................................................................................ 50 第四章 资源开发与节约利用 ........................................................................... 52 第一节 资源开发 ................................................................................................... 52 第二节 资源利用 ................................................................................................... 52 第五章 节能方案分析 ....................................................................................... 56 第一节 用能标准和节能规范 ............................................................................... 56 第二节 能耗状况和能耗指标 ............................................................................... 57 第三节 节能措施和节能效果分析 ....................................................................... 58
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第六章 建设用地、征地拆迁及安置分析 ........................................................... 61 第一节 项目选址及用地方案 ............................................................................... 61 第二节 土地利用合理性分析 ............................................................................... 62 第三节 征地拆迁安置 ................................................................................... 63 第七章 环境和生态影响分析 ........................................................................... 66 第一节 设计依据 ................................................................................................... 66 第二节 环境质量现状 ........................................................................................... 66 第三节 生态环境影响分析 ................................................................................... 67 第四节 生态环境保护措施 ................................................................................... 68 第五节 地质灾害影响分析 ................................................................................... 72 第六节 水土保持 ................................................................................................... 72 第七节 特殊环境影响 ........................................................................................... 75 第八章 经济影响分析 ....................................................................................... 77 第一节 经济效益 ................................................................................................. 77 第二节 行业影响分析 ........................................................................................... 80 第三节 对区域经济的影响 ................................................................................. 80 第四节 宏观经济影响分析 ................................................................................... 81 第九章 社会影响分析 ....................................................................................... 83 第一节 项目的社会效果 ..................................................................................... 83 第二节 项目建设的社会适应性 ........................................................................... 83 第三节 社会风险 ................................................................................................ 84 第十章 社会稳定风险分析 ............................................................................... 86 第一节 编制依据 ................................................................................................. 86 第二节 风险调查 ................................................................................................... 86 第三节 风险识别 ................................................................................................. 88 第四节 风险估计 ................................................................................................... 90 第五节 风险防范和化解措施 ............................................................................... 91 第六节 风险等级及结论 ....................................................................................... 92 第十一章 结论 ................................................................................................ 96
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第一章 项目申报单位基本情况
一、项目名称
铅山县卫浴产业园建设项目 二、项目申报单位概况
1、 项目申报单位：上饶市卫浴行业协会 2、 项目申报单位法定代表人：黄良芳（会长） 3、 项目负责人：吴仕清（秘书长） 4、 项目申报单位概况：
上饶市卫浴行业协会，于2016年7月26日注册成立，注册资金3万元整，属无业务主管单位，协会业务范围为：促进卫浴市场流通，维护会员合法权益，承办政府交办有关事项。 上饶市卫浴行业协会，住所为：上饶市经济技术开发区聚远路7号，协会设1名会长，1名执行理事兼秘书长，7名副会长 ，18名理事，到目前已有93位会员。其中，会员企业有清源卫浴、皇潮倾城卫浴、方洁卫浴、威雅卫浴等行业内知名企业。
为了更好的整合资源，规范市场，将本地区卫浴行业做大做强，同时为了全方位的服务于相关卫浴企业，上饶市卫浴行业协会于2016年成立了。
上饶市卫浴行业协会的成立将加强调查研究，把握行业发
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展动态和市场趋势，坚持“服务立会、创新拓会、从严治会”，引导行业健康有序的发展，探索在“一带一路”的新形势下拓宽协会工作领域，充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用。
根据协会内多名会员的提议，以及会员大会的举手表决，初步决定在铅山工业园区工业19路以南卫浴产业园地块购买土地200亩用于新建上饶市卫浴产业园。目前购买意向已与相关部门达成一致，园区基本满足三通一平，其他相关前期准备工作正在办理中。
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第二章 项目概况 第一节 主要技术经济指标 主要技术经济指标表
序号 1 2 3 指标名称 建设用地面积 建筑面积（计容） 地上建筑面积 综合办公楼 其中 厂房 宿舍楼 食堂综合楼 4 5 6 7 8 容积率 建筑密度 绿化率 建设工期 投资总额 单位 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 % % 月 万元 数量 133334 181200 181200 3200 170000 5000 3000 1.36 66 12 12 42000 备注 合约200亩 含展示中心 含仓库 第二节 建设地址
项目拟建设基地位于铅山工业园区工业19路南卫浴产业园，拟定地块为不规则四边形。
2017年以来，铅山县工业园区紧紧把握“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念，突出“发展升级”这一主题，以产业调整转型为工业的主攻方向，全力推进投资增效、产业升级，着力推进有色金属、新能源、非金属新材料、现代制造加工业，扶持龙头企业做大做强，以项目为支撑，以创优环境为保障，推进县工业园区扩容
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提档，不断增强规模以上工业经济跨越赶超的支撑力。
第三节 项目背景
制造业是一个国家的基础行业，是国民经济发展的支柱产业，也决定了一个国家制造业的整体水平。中国的制造业经过多年的发展，已逐步建立了自己的发展体系。目前，我国正处于经济发展的关键时期，制造技术不仅是衡量一个国家科技发展水平的重要标志，也是国际间科技竞争的重点，因此我国制造一直是党和国家关注和重视的焦点之一。在过去的”十二五“期间，制造行业经历了从国际金融危机到产业化发展亟待调整和转移，以及行业发展将面临优胜劣汰的品牌竞争。2017是”十三五“的次年，如何 “理性发展”，“紧靠市场”将是制造业发展的重点，我国正处于由传统制造大国迈向制造强国转变时期，制造业的发展经过了金融危机后一些企业已经初步恢复生产销售，正在步入稳步上升发展的关键时期。在这期间行业发展要以市场为基本，满足消费者的需求，了解行业宏观政策，只有这样才能在行业转型时占据有利的竞争地位，提高自己品牌的市场占有率。
“十三五”提出：深入实施《中国制造2025》，以提高制造业创新能力和基础能力为重点，推进信息技术与制造技术深度融合，促进制造业朝高端、智能、绿色、服务方向发展，培育制造业竞争新优势。
制造业是国民经济的主体，是科技创新的主战场，是立国之本、兴国之器、强国之基。当前，全球制造业发展格局和我国经济发展环境发生重大变化，必须紧紧抓住当前难得的战略机遇，突出创新驱动，
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优化政策环境，发挥制度优势，实现中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变。
《中国制造2025》提出，坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针，坚持“市场主导、政府引导，立足当前、着眼长远，整体推进、重点突破，自主发展、开放合作”的基本原则，通过“三步走”实现制造强国的战略目标：第一步，到2025年迈入制造强国行列；第二步，到2035年我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步，到新中国成立一百年时，我制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列。
围绕实现制造强国的战略目标，《中国制造2025》明确了9项战略任务和重点：一是提高国家制造业创新能力；二是推进信息化与工业化深度融合；三是强化工业基础能力；四是加强质量品牌建设；五是全面推行绿色制造；六是大力推动重点领域突破发展，聚焦新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等十大重点领域；七是深入推进制造业结构调整；八是积极发展服务型制造和生产性服务业；九是提高制造业国际化发展水平。
《中国制造2025》明确，通过政府引导、整合资源，实施国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新等五项重大工程，实现长期制约制造业发展的关键共性技术突破，提升我国制造业的整体竞争力。
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为确保完成目标任务，《中国制造2025》提出了深化体制机制改革、营造公平竞争市场环境、完善金融扶持政策、加大财税政策支持力度、健全多层次人才培养体系、完善中小微企业政策、进一步扩大制造业对外开放、健全组织实施机制等8个方面的战略支撑和保障。
同时，实施制造业重大技术改造升级工程，完善政策体系，支持企业瞄准国际同行业标杆全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平，实现重点领域向中高端的群体性突破。开展改善消费品供给专项行动。鼓励企业并购，形成以大企业集团为核心，集中度高、分工细化、协作高效的产业组织形态。支持专业化中小企业发展。
实施质量强国战略，全面强化企业质量管理，开展质量品牌提升行动，解决一批影响产品质量提升的关键共性技术问题，加强商标品牌法律保护，打造一批有竞争力的知名品牌。建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，支持企业提高质量在线检测控制和产品全生命周期质量追溯能力。完善质量监管体系，加强国家级检测与评定中心、检验检测认证公共服务平台建设。建立商品质量惩罚性赔偿制度。
综合运用市场机制、经济手段、法治办法和必要的行政手段，加大政策引导力度，实现市场出清。建立以工艺、技术、能耗、环保、质量、安全等为约束条件的推进机制，强化行业规范和准入管理，坚决淘汰落后产能。设立工业企业结构调整专项奖补资金，通过兼并重组、债务重组、破产清算、盘活资产，加快钢铁、煤炭等行业过剩产能退出，分类有序、积极稳妥处臵退出企业，妥善做好人员安臵等工
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作。
开展降低实体经济企业成本行动。进一步简政放权，精简规范行政审批前臵中介服务，清理规范中介服务收费，降低制度性交易成本。合理确定最低工资标准，精简归并“五险一金”，适当降低缴费比例，降低企业人工成本。降低增值税税负和流转税比重，清理规范涉企基金，清理不合理涉企收费，降低企业税费负担。保持合理流动性和利率水平，创新符合企业需要的直接融资产品，设立国家融资担保基金，降低企业财务成本。完善国际国内能源价格联动和煤电价格联动机制，降低企业能源成本。提高物流组织管理水平，规范公路收费行为，降低企业物流成本。鼓励和引导企业创新管理、改进工艺、节能节材。
本行业作为《中国制造2025》提及的内容也是国家支持产业之一。卫浴在我国是一个相对比较新兴产业，在改革开放之后才逐渐兴起。经过几十余年的努力，我国卫浴产业取得了重大发展，生产企业由原来的几十家发展到几万家，我国也一跃成为世界上最大的卫生卫浴生产国。在国际上，我国卫浴产品的市场份额日益扩大，目前产品已出口到一百多个国家和地区，出口额跻身世界前5名。
我国卫浴行业虽蓬勃发展，但具备规模实力、致力于打造品牌的卫浴生产企业并不多。大多卫浴生产企业存在产品档次低，生产管理水平相对落后等问题，只能在低端市场进行内部恶性竞争，竞争力较差，很难进入被国外品牌占据甚至垄断的高端、高利润的产品市场。
而当前，又有两道难关摆在了中国卫浴业面前：一方面，中国政
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府对房地产宏观调控力度的增大，客观上造成了国内地产投资增速的放缓，给与房地产息息相关的卫浴行业带来压力；另一方面，伴随着一轮经济萧条过渡期的终止，国际知名卫浴行业巨头又从新竞相入驻中国，市场竞争将更趋激烈。
在这的背景下，上饶市卫浴行业协会本着负责任的态度，打造一个上饶本土制造规模适当的卫浴产业园为上饶市卫浴制造业注入新鲜血液，来迎接新一轮的挑战。目前协会经多方论证，在有关领导的关心下，上饶市卫浴产业园拟在铅山工业园区购地新建。
第四节 编制依据
一、项目编制的依据 1、《制造业调整和振兴规划》 2、《建设项目环境保护管理条例》
3、《建设项目经济评价方法与参数及使用手册》（第三版） 4、《工业投资项目评价与决策》 5、国家公布的相关设备及施工标准 6、项目行业协会提供的相关资料 二、相关规划及参考资料
1、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
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2、《江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 3、《上饶市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 4、《铅山工业园区总体发展规划(2013-2030)》 5、《鄱阳湖生态经济区规划》
6、《上饶市城市总体规划》（2009-2030） 7、《卫浴卫浴行业标准》
第五节 建设必要性
一、城市发展的需要
近年来，上饶市大力推进“工业强市”的发展战略，工业生产得到快速发展，规模以上工业不断壮大，工业经济运行质量稳步提高。
工业主导地位继续加强。规模以上工业增加值突破650亿元，达到653.00亿元，增长12.1%，规模以上工业增加值占全部工业增加值的比重下降1.36个百分点，达到83.82％。股份制及其他经济类型企业继续快速增长。主要产品产量平稳增长，服装为7151.9万件，增长4.2%；发电量为74.9万千瓦时，增长3.1%；十种有色金属为23.3吨，增长38.9%。
四大主导产业增势强劲。全年有色金属、新能源、机电光学、新型建材四大主导产业共完成规模以上工业增加值460.43亿元，同比增长11.69%，占规模以上增加值比重达到70.51%。机电光学和新型建材增幅均实现两位数增长，分别为20.71%和17.22%。
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工业经济效益水平提升。全市规模以上工业经济效益综合指数393.78%，比上年提高10.68个百分点。企业主营业务收入2613.31亿元，增长8.00%；实现利税375.99亿元，增长16.60%，其中利润230.63亿元，增长20.00%，有色金属矿采选业利税总额增长537.16%，化学原料和化学制品制造业增长255.70%，仪器仪表制造业增长103.03%，电气机械和器材制造业增长94.00%。
2016年，铅山县地区生产总值616359万元，比上年增长了13.0%。其中，第一产业增加值127495万元，增长5.1%；第二产业增加值265742万元，增长16.6%；其中，工业增加值228635万元，增长17.9%；第三产业增加值223122万元，增长13.7%。第一产业增加值占地区生产总值的比重为20.69%，第二产业增加值的比重为43.11%，工业增加值的比重为37.09%，第三产业的增加值的比重为36.2%。
由此可见，该项目在铅山工业园区的实施，不但能有效推进地区经济的发展，还能带动相关产业的发展。
二、符合上饶市整合资源、加快经济发展的需要
该项目位于铅山工业园区。该园区在过去的“十二五”期间，园区基础设施建设较为完善，已经做好园区产业定位和布局工作，强化产业集聚以园区为载体，招大招强，积极引进国内外投资者。加强园区基础设施建设，整合园区服务资源，打造服务平台，建立和完善园区投资、技术、管理等服务体系。加快园区项目建设进度，促进在建项目按期投产达产，不断提高园区投入强度和产出强度。铅山工业园
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区是上饶市较大的工业园区之一，具有优越的地域、交通、能源、及劳动力等资源，铅山县人民政府及相关部门对本项目的建设十分重视，对招商引资项目将会给予多方面的优惠政策，这为该项目的建设提供了良好的外部发展条件。
三、项目建设是振兴上饶市经济的需要
上饶市经济正处于工业化加速发展时期，因此其经济发展战略应坚持以工业为支柱，加大工业发展的深度和广度，建立有地方特色的工业生产体系，以经济发展带动城市建设，以城市建设促进经济繁荣。
本项目所在的铅山工业园区就是根据“工业强市”的战略思想，及上饶市城市总体规划要求而建设的。
随着上饶市城市建设的发展，工业园区既是城市的重要组成部分。建设工业园，减少工业发展投资，实现资源共享，吸纳外资，带动个体和私营企业的发展，并为城市化提供强大的动力和经济支持，促进第二产业的发展，从而优化上饶市经济结构，将进一步大力推进上饶工业产业的发展速度，为上饶经济的发展增添新的增长点。
综上所述，本项目的建设是必要的。
第六节 市场分析
一、市场现状分析
目前，卫浴大致通过建材卖场、装修公司、网络以及品牌单店四种渠道进行销售。不少卫浴经销商反映，今年房地产市场对建材销售
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的影响很大，卫浴销售额较往年同比下降。但一些业内人士比较看好卫浴市场前景。卫浴款式、功能更新很快，在追求生活品质的今天，人们会根据自己的需要更新卫浴产品。而且，卫浴安装在整个家庭装修中只算一个小工程，更换并不麻烦。
1、卫浴配件商机
无限业内人士分析认为，卫浴配件市场空间较大。卫浴配件的套系很多，但大抵包括装饰镜、洗脸盆、淋浴柜、淋浴房、牙杯架、肥皂台、毛巾杆、浴巾架、衣钩、纸筒架、挂衣钩以及马桶刷盒。卫浴配件由于使用频繁、产品更新很快，属于易耗品，另外，外观看来像精美艺术品，容易吸引消费。据了解，从材质上看，目前市场上的卫浴五金以钛合金、纯铜镀铬、不锈钢镀铬、玻璃四种材料为主。钛合金的五金件最精致耐看，但价格最为昂贵，价格在几百乃至上千元；纯铜镀铬的产品可有效地防止氧化，质量有保证，但是价格约在百元左右；不锈钢镀铬价格最低，多在一百元以内，但使用寿命也最短。钢化玻璃成本低、花色多、具有装饰效果，价格也是最便宜。从色泽上看，这些新一代的卫浴五金产品大多摆脱了原有生硬冰冷的不锈钢色、银白色和黄铜色，而钢化玻璃根据需要可变换多种颜色，占据了现在的主流。
2、目前，卫生卫浴作为现代化生活的标志性用品进入人们生活的方方面面。不仅具有卫生与清洁功能，还包括保健功能、欣赏功能及娱乐功能。消费者在选择卫浴产品时一般对功能要求相对较高，实
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用还是首要考虑因素。因此，目前的卫浴产品质量仍然是重要指标。在保证卫浴质量的前提下，这一季，卫浴卫浴开始刮起一阵“田园风”，无论从材质或样式上，都越来越接近自然主义。在这种高质量的要求下，纯木质的卫生间配件如木质的家具、圆形的木框镜子，简朴的洗手台和架子，都成为卫浴空间的最新元素。
流行原木、玻璃、PVC板、橡木等替代陶瓷，人们对卫浴的要求偏重于时尚化。材质上原木、玻璃、PVC板、橡木等各种材料都成为陶瓷制品的替代产品，如目前流行的中式浴柜材质多采用原木。同时，卫浴的造型也日益炫目：足球形马桶，棱角分明的浴缸以及线条优美的水龙头，都在卫浴店里出现。在色彩方面，淡绿、海蓝、亮黄、粉红等缤纷的色彩相继成为这一季的新宠。而绘有花鸟鱼虫或唐诗宋词的花色陶瓷面盆也走进家庭。
3、行业洗牌加速
市场竞争的日益激烈以及国家对房地产业新调控政策的出台，必将加快卫生卫浴行业结构调整步伐，行业洗牌将进一步加速，一些产业关联度低、附加值低，效益低，工艺落后，结构性矛盾十分突出的企业必将遭受淘汰。当前中国的高档卫浴行业尚处在一个品牌空缺的时代。国内卫浴企业规模普遍偏小，资金、市场、技术和信息等方面的竞争力均不是很强。即使一些企业有独特的技术和工艺，但由于其品牌优势不明显，市场潜能得不到充分发挥。而且，一直指导国内卫浴消费的“星级标准”与“技术标准”相比也“稍逊理性”，对中国
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卫浴企业也“略失公平”，“只能造成国人自己打压自己的市场”，让本土卫浴行企业面临前所未有的挑战。 “在市场经济的浪潮中，通过资源重组和整合，卫浴行业也必将涌现出一批颇具规模实力的大企业甚至企业集团，只有这些有实力的、经受住了市场考验的企业才能继续屹立在风口浪尖；没实力的、靠投机的企业则会在市场的浪潮中被淹没。
二、市场发展趋势
房地产行业的迅速发展和居民对住房档次需求的提升，为我国建筑陶瓷和卫浴行业提供了快速发展的机遇。全国建筑陶瓷、卫浴行业生产规模不断扩大，出口也依然保持较快增长势头。目前全行业呈现出以下发展态势：
1、产量持续增长。
今年上半年，福建、浙江、广东、山东等建筑陶瓷主产区继续保持快速增长势头，平均增幅超过20%，其中福建、浙江增长幅度更大，超过30%。
2、企业生产成本持续增加。
随着国内油、煤、交通运输、原材料价格不断提高，大多数企业生产成本增加都在10%以上：但由于竞争激烈，建筑卫生陶瓷产品销售价格总体走势平稳，导致相当一部分生产中、低档产品的企业效益下滑甚至亏损。山东、福建、广东部分小企业已处于停产或倒闭状态。建筑陶瓷和卫浴配件企业生产成本的提高最为明显，销售成本的增长
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幅度超过产品销售收入的增长幅度。
3、企业生产规模提高，实力增强。
近几年，全行业企业数量没有明显增加，但总产量每年都有较大幅度增长。广东、浙江等沿海省份的企业平均生产规模不断提高。为追求规模效益，各企业都加快了技术装备更新改造的步伐，生产能力大幅增加，全行业固定资产净值增加超过15%。与此同时，企业生产管理水平不断提高，经济效益明显。根据对全国1506家建筑陶瓷和卫生卫浴生产企业的统计。
4、政府宏观调控政策对建筑陶瓷、卫生卫浴产品市场的影响开始显现。
由于国家紧缩银根，房地产业受到波及，部分建陶和卫生卫浴生产企业产品积压。广东、山东、四川等陶瓷主产区投资热潮已开始明显降温。
三、产品发展趋势
我国是世界上最大的卫浴生产国。近年来，我国卫生卫浴在国际市场的份额日益扩大，产品出口到一百多个国家和地区，出口额已跻身世界前5名。但同国际先进水平相比，我国卫生卫浴产业仍存在着产品档次低，生产及管理水平落后等差距。
同时，企业之间的低价竞销等也制约了我国卫浴产业整体水平的提高和出口竞争力的增强。对此，业界人士认为，提升产业水平，整合市场，采用相对健康环保材质制作卫生卫浴产品的技术工艺，是卫
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生卫浴行业的目标。
就整体发展水平而言，目前，我国的卫生卫浴产业总体水平与国外同行的差距还很大，生产企业绝大多数属于竞争力较弱的中小企业。主要差距体现在：一、我国企业目前生产和出口的卫生卫浴主要是中低档产品，而国内外市场上的高档产品几乎被外国品牌所垄断。二、整个产业低水平生产过剩，无论是企业的规模实力，还是从生产技术、管理水平和产品质量来看，我国企业同国外先进企业之间存在着明显的差距，这种局面就造成了我国企业之间的低水平竞争加剧。另外中小企业作坊式的管理体制，决定了其营销手段的简单化和单一性，企业之间的竞争主要体现在流通领域的价格竞争。鉴于我国卫生卫浴行业存在的问题，业内人士提出，我国卫生卫浴行业应积极采取技术变革和科技创新，增强品牌意识，只有这样才能立足国内，跻身世界。
据有关资料显示，伴随着房地产业的迅猛发展，我国装饰装修业总产值每年以20%左右的速度递增，大力牵动着卫生卫浴的消费。专家预测，从现在起，今后五年装修建材的需求有望突破15万亿元人民币，今后十年每年竣工住房面积都将超过10亿平方米，从产业关联的角度看,装修建材需求量将会快速增长，卫生卫浴行业在我国已成朝阳产业。
四、销售策略和营销模式
营销采取多种方式同时销售，组织力量加强研究市场信息，及时
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掌握国内外需求动向，进一步搞好新品开发，质量稳定，品种多样化，以市场和销售指导生产。
上饶市卫浴行业协会充分利用协会优势，整合资源，总结出一套行之有效的发展道路，提高会员企业的知名度，引导更多企业创“中国名牌产品”、“中国驰名商标”、及省级“名牌产品”和省著名商标等，为该项目的生存发展提供了保障。
本项目建设是适应市场的需求。
第七节 建设规模与建设方案
一、建设规模与建设内容 （一）建设规模 项目建设，
用地面积133334㎡(合200亩) 建筑面积181200㎡，
以及配套的给排水、电气、道路场地、景观绿化等工程。 项目完成后，可达年产40万套浴室柜的生产规模。 （二）建设内容
铅山县卫浴产业园建设项目，建设： 1、建筑物
建筑面积 181200平方米，建筑占地88567平方米 （1）厂房（含仓库）
共26栋厂房，均为两层框架结构。
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（2）办公及门市综合楼
办公及门市综合楼综合楼为一栋三层框架结构建筑，建筑面积3200平方米。其中：一层为产品展示销售区。
（3）食堂综合楼
食堂综合楼为两层框架结构，总建筑面积3000平方米（预计容纳1000人左右同时用餐）。
（4）宿舍
职工宿舍为5层框架结构。总建筑面积为5000平方米。满足1000人左右的基本住宿需求。
2、水
市政给水管已经安装到地块红线，预测在工业19路附近主干路两侧均有管径为ＤＮ500球墨铸铁管，具体接驳位臵可根据现场情况而定，水压约为0.2Mpa；
本项目在生产过程中无直接用水，主要为生活及消防用水。 地块沿工业19路一侧，雨水管和污水管均正在建成，预计市政的雨水管管径为ＤＮ800水泥管；市政污水管管径为ＤＮ300水泥管。
厂区的排水的设计采用雨、污分流制，经有组织收集后排入相应管道。
3、电气
项目用电来自园区内变电站。电源已接入用电区域内。本项目主要考虑生产、生活及附属配套用电。
4、道路场地
建设区内主次道路，入口广场、停车场等构筑面积共29333平方
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米。
6、景观绿化
建设景观小品、花坛、建筑物间绿化，行道绿化等，绿化面积共16000平方米。
二、建设方案 （一）设计依据
1、上饶市建设局的规划条件； 2、设计任务书；
3、国家行业相关法规规章、标准规范。 （二）设计原则 1、特色精品原则
项目建设必须避免与周边环境低水平雷同和近距离重复。设计应注重突出江南文化的资源亮点，强化精品意识，充分发掘丰富的地方特色文化内涵，营造高文化品位的生产园区。
2、生态环境原则
充分利用自然生态条件和特征，全面考虑现代人观光、购物、休闲的行为特点，注重城市设计，谋求人与自然和谐共生，生动有趣的生产和商业特色环境。
3、尊重文脉原则
深入研究当地建筑文化，特别是上饶特有历史传统和文化价值的商业基础，充分了解它们在当地及其居民心目中的特殊价值，尊重人文的脉络，正确处理传统与现代化的关系，创造新型的商业文化空间。
4、市场经营原则
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卫浴制造是上饶市卫浴行业协会的主干产品，设计应以资源为基础，以市场为导向，并根据“环境与生产”互促原则。
（三）建筑设计 1、建筑风格
建筑采用上饶传统建筑风格，注重突出上饶地方特色，表现相同的血缘关系。
项目引入传统的简约的建筑的特点。用现代的建筑设计手法，打造全新的建筑体验，白墙灰瓦，简朴而充满韵味，立面造型从传统的简约的建筑的基础上加以提炼和抽取，保持江南文化底蕴，同时融入现代的建筑风格，尊重地方文化，不断发展求变，给人清新素雅的脱俗感觉，作现代与古典的完美结合。
厂房形体以大体量矩形为主，结合工艺流程，采用江南建筑风格，色调以灰白色为主。办公建筑采用简约的建筑风格，高低错落，色调以灰白色为主。
2、经济技术指标
（1）用地面积： 133334㎡（合约200亩） （2）建筑面积： 181200㎡ （3）建筑占地面积： 88567㎡ （4）容积率： 1.36 (5)建筑密度: 66% (6)绿地率: 12% (7)道路场地: 29333㎡ 3、总图布臵
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铅山县卫浴产业园建设项目
本项目拟定基地总占地面积133334平方米（200亩），整个场址呈规则图形，东西长度380米左右，南北最大宽度340余米。
项目建设用地相对平坦，地势平坦。项目总图布臵依据厂址可利用面积及项目生产流程确定，力求布局紧凑，流程顺畅，交通便捷，经济合理，利于生产组织及消防安全。
本项目总图布臵主要划分为主厂房区、库房区、办公展示销售区及生活区。
生产区（包括库房）布满基地四周，办公展示销售区位于19路南侧，生活区位于厂区北侧。
4、交通组织 （1）厂外运输
本项目外部交通条件优越，由基地北侧临工业19路。 项目厂外运输主要是原、辅料运入及产成品运出。 （2）厂内交通组织
厂内交通依生产流程设臵，主要货流为原料公路运入—原料库房—车间加工生产线—成品库房—产成品公路运出。
项目建设各厂房、库房间支干路，支干路路宽4米，形成生产交通网络和消防通道。
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铅山县卫浴产业园建设项目
(四)结构设计 1、设计依据
（1）本工程采用的主要规范、规程：
①《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068-2001 ②《建筑工程抗震设防分类标准》 GB50222.29-2008 ③《建筑结构荷载规范》 GB50009-2012 ④《建筑抗震设计规范》 GB50011-2010 ⑤《混凝土结构设计规范》 GB50010-2010 ⑥《建筑地基基础设计规范》 GB50007-2011 ⑦《砌体结构设计规范》 GB50003-2011 ⑧《建筑桩基技术规范》 JGJ 94-2008 ⑨《钢结构设计规范》 GB50017-2003
（2）电算程序：中国建筑科学研究院《PKPM系列建筑工程CAD系统软件》； （3）其它依据
结构设计使用年限：均为50年； 建筑物类别：均为丙类； 建筑物安全等级：均为二级； 2、荷载
（1）楼面荷载活荷载
车间： 8.0 KN/m2 库房： 5.0KN/m2 走廊： 2.0 KN/m2
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办公室： 2.0 KN/m2 楼梯间： 3.5KN/m2 (2)屋面活荷载
一般上人混凝土屋面: 3.5KN/m2 不上人屋面： 0.5 KN/m2 特殊情况按实际荷载计算。
（3）风荷载：基本风压 0.35KN/m2 （4）雪荷载：雪压值 0.55KN/m2 3、结构选型及材料选用 （1）基础部分：
根据地质勘察报告，合理确定持力层，择优选用基础形式。 （2）上部结构
本工程木工厂房采用钢结构，其它采用框架结构。加大梁板配筋率，做好屋面保温隔热，缓解使用阶段混凝土开裂。
（3）材料
①混凝土采用C25、C20级。 ②填充墙采用粘土多孔砖。
③钢筋,楼屋面采用新Ⅲ级,其余采用Ⅱ级。 三、生产规模与产品方案 1、生产规模
新建年产60万套卫浴柜的生产规模。
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2、劳动定员
公司职工1500人，其中技术与管理人员150人，生产及其他人员1350人。 3、工作制度
全年工作250天，每天工作八小时，一班制。 4、生产产品及工艺 （一）生产产品
入驻卫浴产业园的会员企业主要以生产浴室柜为主。 （二）生产工艺流程
玻璃镜-切割-磨边- 板材-木工切割 -补灰打磨-喷漆-原子灰打磨喷漆 组装-检验-包装-
外购件（洗手盆、五金件等） 入库
5、设备选择
精密裁板锯、台钻、镂洗、封边机、木工排钻、空压机、电动扳手、UV底漆生产线、无尘喷房、平刨、压刨、砂床、除尘系统、焊机、检测仪器、、普通工具等。
6、主要原辅材料
板材、洗手盆、镜片、五金件（合页、拉手、包边、水龙头）、面漆、UV漆、纸箱等。
7、燃料动力 （1）电力
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设备装机容量1425KW，包括生产办公生活用电，总估算容量为1525KW。年耗电量173万KWh,由当地供电部门供给。
（2）水
主要为生活办公用水，最高日用水量55t/d。年最大用水量为1.38万t/a，由市政自来水管网供给。
四、配套工程 （一）给排水 1、设计依据
《室外给水设计规范》GB50013-2015 《室外排水设计规范》GB50014-2015 《建筑给水排水设计规范》GB50015-2010 《建筑设计防火规范》GB50016-2015 《建筑灭火器配臵设计规范》GB50140-2010 2、设计内容及范围
生产区内的给水系统、排水系统、消防给水系统等。 3、给水系统 （1）现状概述
经开区用水水资源接自城市政供水管网（市政供水管沿工业19路铺设），项目用水由市政管网引入，管径为DN200.
（2）用水量估算
项目区内建筑面积181200㎡，项目运营250天，职工1500人，用水指标按30L/人〃d计,用水量20t/d;并计公共面积清洁用水
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6t/d，绿化及其他用水5t/d，最高日用水量55t/d
项目用水估算表
序号 1 2 3 用水项目 生活用水 公共面积清洁用水 绿化及其他用水 合计 用水指标 30L/人〃d 用水量（t/d） 45 5 5 55 备注 (3)水源
由市政给水管网供水。 (3)给水方式
本项目消防生产、生活用水采用合流制供水方式，利用市政给水管网压力直接供水,市政给水管网压力不小于0.25MPa。给水拟从工业19路引一路DN200给水总管供区内生活与消防用水。
4、消火栓给水系统 （1）消防用水量
室外30L/s，室内20 L/s，火灾延续时间2小时，拟从园区支一路引一路DN200生产、生活与消防给水总管，在基地内环通，供整个区内消防用水。
（2）由200立方米消防水池、给水加压泵、18立方米屋顶消防水箱、水泵结合器及管网组成消火栓给水系统，管网为水平及垂直布臵成环状，在室内适当位臵设室内消火栓。整个区域设臵一个集中的消防泵房并尽量靠近中心区域。
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（3）在设备房内集中设两台消火栓泵，在屋顶水箱内设压力罐及管道泵，消火栓泵从消防水池抽水加压，屋顶水箱容纳消防储水量为18立方米，供区域内所有用房消火栓系统火灾前10分钟消防用水。
5、排水系统
（1）排水量：本工程生产、生活排水量按用水量的90%计算，约36t/d。
（2）排水体制：生活污、废水室内采用污废分流制，室外雨水污水采用雨污分流制。生活污水经化粪池处理后与废水一并排入室外污、废水管道，含油废水经隔油沉淀池处理后，排入室外污、废水管道，两股污、废水再进入污水处理装臵作无害化处理后再外排至市政污水管网。
（3）生活污水排水管设专用透气管。 6、雨水系统
雨水采取有组织排放，区内雨水经室外雨水管网收集后排入工业19路的市政雨水管，雨水量按上饶市暴雨强度公式计算，屋面雨水设计重现期为3年，场地排水设计重现期为1年，地面集水时间为5分钟，综合经流系数为0.60。
(二)电气 1、强电 （1）设计依据
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①《供配电系统设计规范》GB50052-2009 ②《低压配电设计规范》GB50054-2011 ③《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008 ④《建筑设计防火规范》GB50016-2015 ⑤《电力工程电缆设计规范》GB50217-2007 ⑥《建筑照明设计标准》GB50034-2004 ⑦《建筑物防雷设计规范》GB50057-2010
⑧《建筑物电子信息系统防雷技术规范》GB50343-2004 （2）设计范围 ①单体供配电设计 ②室外总体照明设计 ③建筑物防雷、接地保护 （3）供电设计 ①供电现状
项目区所在铅山工业园区，距离基地有110/10KV变电站，装机容量2×31000KVA，该变电站主要担负经开区内企业供电。
②负荷等级
根据“建筑设计防火规范”本工程的消防设施及应急照明、生活水泵、排水泵按二级负荷供电，其他用电按三级负荷供电。
③负荷估算
采用单位指标法估算负荷，本项目建筑面积181200平方米，生
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活与生产普通用电的用电指标按7W/㎡、其他用电量按10%计，设备装机容量1425KW,总估算容量为1525KW，电容补偿，补偿后功率因素为0.92以上。
④电源
本项目电源引自经开区的10KV高压线，接至厂区配电房。 ⑤变配电
根据用电负荷在区内设臵1个10KV变配电房，采用3台500KVA干式变压器。
按现行电业配套政策，各单体均设一间低压配电间，分别设常用备用配电屏，由10KV变配电房低压380/22OV供电。
用户低压配电系统
a、低压配电系统放射式，由变配电房向各单体建筑配电间馈出配电干线。采用标准模式，如：
变配电房 电缆 单体建筑配电间 用户电表箱 用户终端配电箱，并设专用PE线保护。
b、公共照明、动力应急负荷，采用二路电源供电，末端切换。 ⑥用电计量
a、终端用户用电计量贯彻”集中装表,分户计量”。
b、公共照明和动力用电计量集中在配电间，按用户线路装表。 c、所有的计量柜均采用供电局指定的柜体。 （4）防雷与接地保护 ①接地系统
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a、低压接地故障保护形式采用TN -S制。
b、采用联合接地方式，利用建筑基础桩基及梁柱内主钢筋作接地极，要求接地电阻不大于1欧姆。
c、防雷接地、电气设备保护接地、弱电设备功能接地、网络机房功能接地和防静电接地、等电位联结接地、及其他电子设备的功能接地合用同一接地体。
d、设臵总等电位联结，弱电机房等均设臵局部等电位联结。 e、凡电器设备外露可导电部分均与PE线可靠联结。 f、非电器设备外露可导电部分需设臵等电位联结。
g、所有插座均采用安全防护型，并采用漏电开关保护（I1=300Ma/0.1s）
②防雷
a、本项目按二类防雷建筑物设防。
b、建筑物电子信息系统雷电防护等级为D级。
c、过电压保护：设三级保护，即在单体进线柜、楼层配电箱柜和用户配电箱内设电涌防护器。
2、弱电 （1）设计依据
①《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008 ②《建筑设计防火规范》GB50016-2015 ③《智能建筑设计标准》GB/T50311-2006 ④《综合布线系统工程设计规范》GB50311-2007
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⑤《安全防范工程技术规范》GB50384-2004 ⑥《有线电视系统工程技术规范》GBJ50200-94 （2）设计范围
①通信网络系统（语音系统、数据系统）； ②综合布线系统； ③数字有线电视系统。 （3）项目内容及功能
①通信网络系统（语音系统、数据系统）
由室外弱电管网的多芯光纤电缆引入后，至各单体弱电设备间，采用大对数缆；采用六类双绞线布线。单孔、双孔点分别安装在各用户终端。
②综合布线系统；
综合布线系统采用大对数缆和六类双绞线传输，在布线网络上传送语音、数据及图像等信号。单孔、双孔点分别安装在各终端处，具有布线方便和更改灵活等特点。
③数字有线电视系统。
信号采用邻频传输，具有860MHZ宽带网、信号双向传输功能，同轴电缆分配分支系统。
（4）弱电设备接地
设臵总等电位联结，弱电机房、弱电井内设臵弱电接地端子板和局部等电位联结。
（5）弱电设备浪涌保护
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①进出建筑物的传输线路上、计算机网络系统宜用2级信号浪涌保护器。
②计算机设备的输入输出端口处，应安装适配的计算机信号浪涌保护器。
③进出建筑物的信号传输线，应在入、出口外装设适配浪涌保护器。
（三）道路场地
道路交通设计原则为便捷、安全、人车分流。本项目以园区对外交通道路工业19路为机动车行道和消防车道，并以主次通道贯通全厂区。在主出入口建停车场与入口广场，道路场地面积29333㎡。
(四)绿化景观
区内绿化面积约16000㎡.项目建设利用道路两侧、建筑物周边以及专辟地块进行绿化，以草地花卉、混交林木以及绿篱进行植物配臵，打造一幅花木园林美景。
区内的景观建筑一般是小体量的，且是分散在绿色的环境之中。在建筑形式的考虑上，原则上以明快，轻盈，通透为主。同时，在小品材料的选择上以自然的木材、石材、竹材为主，体现一种自然、生态，与环境和谐共存的状态。更多注意材质之间对比及环境之间的协调，散发自在、轻松的氛围。区内拟设计亭坛，以及一些绿地情景小品，要求形式简洁古朴、自然。
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第八节 劳动安全卫生
一、劳动安全措施
1、严格执行民用建筑设计防火规范《建筑设计防火规范》GB50016-2006,人员疏散、消防设备设计均应符合规范规定。
2、建筑物保护接地采用TN-S系统；建筑物按预计雷击次数计算确定建筑物防雷等级，并设计相应的防雷措施。利用结构柱内主筋作为引地线，利用基础内钢筋作为接地装臵，建筑物内采用总等电位联结和局部等电位联结措施，联合接地体接地电阻不大于1欧姆。
3、设专人对区内进行清扫、保洁和洒水防尘。
4、定期对公共设施进行消毒杀菌处理,预防各种疾病的发生。 5、严格执行职业卫生及劳动保护的规程规范和标准，保证各类人员的健康安全。
6、健全防护保障措施,杜绝各类危险事故的形成和发生。 7、各电气设备非带电的外壳、配线穿管以及电气安装支架等,必须与PE线可靠连接；所有机械传动设备,均装设安全防护罩。
二、卫生防疫措施
1、雨水、污水、废水分流处理，雨水分段收集后直接排入自然水体。
2、卫生间污水经化粪池处理排入室外污水管道，洗涤废水直接排入室外污水管道。
3、公共卫生间应严格按照相关标准设排气换气装臵及空气消毒
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设施。
4、采取有效措施消杀蚊蝇、蟑螂等虫害。 三、职业安全、卫生管理及教育
1、合理布臵各功能,并在空地处和各建筑物四周按照标准进行绿化设计。
2、对工作场所内温度高、湿度大的岗位,均作通风考虑,并设臵相应设施，以降低室内温度、湿度,减少对工作人员的影响。
3、对于振动和噪音较大的设备,采用加设减振垫、消声器和在室内装饰吸音材料等措施,可减少噪音向外界的扩散。
4、对工作人员进行定期体检,建立健康档案。 5、对工作人员进行定期培训。
第九节 消 防
1、设计依据
（1）《建筑设计防火规范》 GB50016-2015； （2）《建筑内部装修设计防火规范》 GB50222-95; （3）《建筑灭火器配臵设计规范》GB50140-2005； （4）《火灾自动报警系统设计规范》 GB50116-2008。 （5）《火灾自动喷淋系统设计规范》 2、耐火等级
生产区建筑物耐火等级为二级。 3、各专业采取的措施
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（1）单体建筑消防设计
①按《建筑设计防火规范》 GB50016-2015进行设计; ②装修材料均采用防火材料进行制作安装。 （2）给排水消防设计 ①消防用水量
室内消火栓消防用水量为20L/S,火灾延续时间2h，一次消防用水量144m3；
室外消防用水量为30L/S,火灾延续时间2h，一次消防用水量216m3；
②室外消火栓系统
各建筑物室外消防给水管网与生产、生活给水管网合用一套供水管网，并在场址范围内布臵成环形,管径为DN150，水压不低于0.25Mpa。同时按90-120米间距设臵SS100-1.0型地上式消火栓，保护范围不小于150米。
③室内消防
根据《建筑灭火器配臵设计规范》，在各建筑内设臵一定数量的手提式干粉灭火器和泡沫灭火器。同时设计用于建筑防火分区水幕用水量为10L/S。消防水池满足水幕1小时用水量。
（3）电气消防
①各建筑内消防系统按防火要求设计，根据规范对整个工程进行火灾自动报警控制系统设计。
②各建筑楼道拐角、出口处设有带镍镉电池的应急照明灯，供
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事故时诱导人员疏散之用。
③所有消防设施配电均采用阻燃耐火电缆,以保证火灾时仍能保持正常供电。其他负荷电缆均采用B类阻燃电缆,保证火灾时火焰的蔓延不超过限定范围。其他电气设计均采用防火材料,并均作零线接地保护。
第十节 组织机构设置与人力资源配置
一、组织机构
上饶市卫浴行业协会负责协会内组织协调工作，不直接参与会员企业的管理、生产与销售。
二、主要职责
1、拟定协会发展的方针、战略、规划，研究拟定协会发展规划和管理的具体措施，并组织实施。
2、培育完善产业市场，组织项目整体形象的对外宣传和重大促销活动；组织、指导资源和重要产品的开发。
3、组织对重点项目区域的规划、建设；指导统计及财会工作。 4、监督、检查项目秩序和服务质量，受理顾客投诉，维护消费者合法权益。
5、指导项目教育、培训工作，指导实施从业人员的职业资格制度和等级制度。
6、承办协会交办的其他工作。 三、人员配臵
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本项目预计达产期配臵技术与管理人员150人，生产工人及其他人员1350人，共1500人。各入驻企业均设总经理1人，各部门设部长各1人，其余职工实行招聘制。
四、工作制度
公司实行全年工作250天，每天工作8小时。保卫、服务人员工作制度根据具体情况灵活制定。
五、人员培训 1、运营前培训
（1）主要管理和技术骨干送相关学校和单位进行重点培训。 （2）国家有要求的岗位，相关人员应参加国家行业主管部门举办的培训班学习，取得相应岗位的上岗证书。
2、运营期培训
由公司根据员工情况，采取参加行业主管部门举办的培训班学习，请专家来公司讲课，到兄弟公司考察学习，以老带新等多种形式对员工进行培训。
第十一节 项目管理与实施进度
一、项目管理
本项目由上饶市卫浴行业协会组织管理，协会成立项目部，专门负责项目建设实施的具体事项。 二、项目实施进度
本项目建设工期计划为12个月（勘察设计、可行性研究等前期
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工程除外），从2018年3月土建开工至2019年2月工程全部结束，建设进度详见 “项目实施进度表”。
项目实施进度表
工作序工程内容 周期号 （月） 3 1 2 3 4 5 6 建安工程 设备订购及安装 室外配套工程 绿化 其他 竣工验收 9 4 6 3 陆续 1 2018--2019 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 第十二节 工程招标方案
一、招投标方案
根据中华人民共和国国家发展计划委员会2001年第9号令，特制订本项目招标方案。
（一）招标工作依据
1、《中华人民共和国招标投标法》；
2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》；
3、江西省实施《中华人民共和国招标投标法》办法； 4、《上饶市政府投资项目招标事项核准办法》；
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5、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》； 6、《江西省招标公告发布管理暂行办法》；
7、七部委联合发布《评标委员会和评标办法暂行规定》。 （二）招标工作原则
在招标过程中要遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并应当接受依法实施的监督。
1、招标方式
按照有关要求，结合本项目特点，拟采用公开招标： 全部工程施工采用公开招标，进行资格审查； 2、招标范围
本项目全部工程施工实行公开招标，招标内容包括建筑工程、安装工程等。
3、公告发布
根据江西省实施《中华人民共和国招标投标法》办法，本项目将在省发改委指定四大媒介上发布招标公告。
4、资格审查
按照有关规定对公开招标潜在投标人进行资格后审； 5、潜在投标人的要求 公开招标
通过媒介发布公告，凡具有符合国家相关施工资质和监理相应资质的单位，具有良好的社会信誉和足够的类似工程施工经验的施工单位和监理单位，均可参与本项目的资格后审。
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（三）组织形式
1、招标机构：公开招标的形式选取具有相应资质的招标机构，实施招标组织工作。
2、评标委员会：招标代理机构按国家和省政府有关规定随机抽样组建由多名专家组成的评标委员会。
二、 招投标情况表
招标基本情况表
工程名称 招标范围 招标组织形式 招标方式 申请报告 不采用招标方投招估算 金额(万备注 42 铅山县卫浴产业园建设项目
全部部分自行委托公开招标 招标 招标 招标 招标 勘察 设计 建筑 工程 安装 工程 主要 设备 监理 其他 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 邀请招标 ★ 情况说明：其他包括建设单位管理费等 建设单位盖章： 年 月 日
建设项目名称：铅山县卫浴产业园建设项目
第十三节 投资估算与资金筹措
一、投资估算
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1、投资估算编制范围
投资估算范围包括：土地购臵费,建筑物建安装饰工程，配套的给排水、电气、道路场地、绿化景观工程，各项规费以及勘察设计、监理、招标代理等费用。
2、编制依据
（1）《全国统一建筑工程基础定额》江西省单位估价表（2004年）。 （2）《江西省建筑装饰工程预算定额》（2004年）。 （3）《江西省建筑（装饰）安装工程费用定额》（2004年）。 （4）主要材料的调价依据《江西省造价信息》2016年12月。 （5）设备参照《工程建设全国机电设备2002年价格汇编》和建设单位提供与生产企业询价。
（6）勘察设计等前期费用约工程费用的3%。。
（7）监理费、招标代理费分别约为工程费用的1%、0.8%。 （8）管理费用约为工程费用的1%。
（9）配套费、人防费、白蚁防治费、墙革费、散装水泥费等规费按50元/㎡。
（10）基本预备费约为工程费用和工程建设其他费用之和的8%。 3、投资估算 （1）建设投资
本项目建设投资为42000万元,见“工程建设投资估算表”。 （2）流动资金估算
流动资金采用扩大指标估算法以及参考类似企业的实际情况，预计正常经
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营年份需流动资金6000万元。
二、资金筹措与使用计划 1、资金筹措
本项目建设投资42000万元协会内企业自筹。 流动资金6000万元，自筹解决。 2、资金使用计划
（1）本项目建设工期为一年，建设投资42000万元，设期前半年投入约40%，计16800万元，后半年投入约60%，计25200万元。 （2）本项目流动资金6000万元，营运期第一年全部投入。
工程建设投资估算表
序号 一 工程或费用名称 工程费用 数量 申请报告
单价 投资额 （万元） 29232 备注 45
铅山县卫浴产业园建设项目
（一） 1 2 3 4 （二） 1 2 （三） 1 2 3 4 5 6 二 1 2 3 4 5 6 7 8 9 三 四 五 主体工程 厂房 宿舍楼 办公综合楼 食堂等配套用房 设备设施 生产设备 办公生活设备 配套工程 给排水 电 气 道路场地及硬化 景观绿化 环保设施 围墙、大门等其他 工程建设其他费用 土地购臵费 前期费用 勘察 设计 监理费 招标代理费 管理费 各项规费 培训费等其他 基本预备费 流动资金 合 计 181200m2 170000m2 5000m2 3200m2 3000m2 200亩 181200 m2 1300元/ m2 1600元/ m2 2000元/ m2 1600元/ m2 6.4万元/亩 50元/ m2 24020 22100 800 640 480 2800 2600 200 3412 1032 1290 540 80 240 230 3046 1280 5 96 217 165 132 165 906 80 2722 6000 42000 含消防 含弱点
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第三章 发展规划、产业政策和行业准入分析
第一节 项目建设符合国民经济与社会发展规划的要求
一、项目建设符合国家十三五规划要求
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出： 以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。
“优化产业布局，按照区域主体功能定位，综合考虑能源资源、环境容量、市场空间等因素，优化重点产业生产力布局。主要依托国内能源和矿产资源的重大项目，优先在中西部资源地布局；主要利用进口资源的重大项目，优先在沿海沿边地区布局。有序推进城市钢铁、有色、化工企业环保搬迁。优化原油加工能力布局，促进上下游一体化发展。引导生产要素集聚，依托国家重点工程，打造一批具有国际竞争能力的先进制造业基地。以产业链条为纽带，以产业园区为载体，发展一批专业特色鲜明、品牌形象突出、服务平台完备的现代产业集群。”
制定实施新时期促进中部地区崛起规划，完善支持政策体系，推动城镇化与产业支撑、人口集聚有机结合，形成重要战略支撑区。支持中部地区加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系，培育壮大沿江沿线城市群和都市圈增长极。有序承接产业转移，加快发展现代农业和先进制
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造业，支持能源产业转型发展，建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地，培育一批产业集群。加强水环境保护和治理，推进鄱阳湖、洞庭湖生态经济区和汉江、淮河生态经济带建设。支持发展内陆开放型经济。
本项目建设，符合产业向中部地区转移、向资源地转移的要求，有利于优化产业布局，促进中部地区崛起，有利于增强上饶市经济发展。
二、项目建设符合上饶市十三五规划要求
《上饶市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出： 着力构建新型工业体系。实施工业强基工程，抢抓“中国制造2025”的战略机遇，以传统优势产业为基础，以战略性新兴产业为先导，以制造业智能化、数字化、品牌化、集群化为主攻方向，加大主攻工业力度，推动工业总量扩张、布局优化、质效提升、后劲增强，打造中部地区重要的先进制造业基地。
改造提升传统产业。以有色金属、机械、建材、光学等行业为重点，实施传统产业技术装备改造升级和质量品牌提升行动，支持企业瞄准国际国内同行业标杆推进技术改造，实现产品技术、工艺装备、能效环保等水平全面提升。综合运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，分类引导各类企业健康发展。
培育战略性新兴产业。以高端化、特色化、绿色化为导向，引进培育骨干企业，搭建公共服务平台。实施战略性新兴产业倍增计划，做大做强节能环保、先进装备、新能源、新型建材、生物医药、绿色食品等新兴产业，加快建设国家级新能源产业基地、江西省重要的汽车生产基地，力争在干细胞再生医学产业发展上取得重大突破。
推动优势产业集聚集群发展。以龙头企业为依托，以开发区和园区为载
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体，推进技术、资金、土地、劳动力和项目等要素向重点产业、重点园区集聚，引导关联产业集中布局，打造光伏、汽车等千亿级产业集群，积极培育若干百亿级产业集群。推进大中小企业加强合作，鼓励成立同行业战略联盟。
项目建设，为上饶主攻工业、做强园区添力，符合上饶市“十三五规划”要求。
第二节 项目建设符合国家产业政策
根据国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录（2011年本）》，本建设项目属于第一类鼓励类投资项目。因此，本建设项目应得到政府部门的大力支持发展。
国务院总理李克强5月11日主持召开国务院常务会议部署促进消费品工业增品种提品质创品牌,更好满足群众消费升级需求；决定进一步精简投资项目报建审批,以改革营造更加便利的投资环境；通过《长江三角洲城市群发展规划》,培育更高水平的经济增长极。
促进消费品工业升级,发挥消费对经济发展和产业转型的关键作用,是推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革、扩大内需的重要举措。各级政府要着力完善政策,充分发挥市场机制作用,围绕消费者多样化需求,推动消费品工业增品种、提品质、创品牌。一是完善市场准入,取消不必要的审批及目录和不合理收费,严格安全、环保、能耗等条件,支持企业在创意设计、提高科技含量和性能等方面下大功夫,促进大众消费品创新和有效供给。二是培育和弘扬精益求精的工匠精神,引导企业树立质量为先、信誉至上的经营理念,立足大众消费品生产推进“品质革命”,推动“中国制造”加快走向“精品制造”,赢得大市场。
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三是营造公平竞争营商环境,推进国内消费品与国际标准对标,引导企业加强从原料采购到生产销售的全流程质量管理,推行产品认证和第三方质量检验检测,严格实施缺陷产品召回制度。推动中华老字号传承升级,支持企业培育新品牌。四是强化监管,全面推开“双随机一公开”监管方式,建立企业黑名单、惩罚性巨额赔偿等制度,完善知识产权保护措施,严打假冒伪劣,防止劣币驱逐良币。以质量持续提升,不断增强大众对国产消费品的品质信任度和品牌认可度。
持续推进简政放权、放管结合、优化服务,进一步简化投资项目报建审批,有利于降低制度性交易成本,激发社会投资活力。会议决定,将投资项目开工前的报建审批事项由65项减至42项,其中规划许可、市政设施建设等24项审批整合为8项,并保留涉及环保等方面的法定审批事项。对保留的审批事项,各地要全部纳入政务服务大厅或在线平台,简化流程、缩短时限,便利企业办事。
该项目的产品类型借助技术与质量的优势，将紧随整个产业的发展潮流，进而从中获得巨大的市场占有和经济利益。
第三节 行业准入分析
一、建设单位基本条件
为维护经济秩序、规范市场，项目建设单位应当具备下列条件： （一）有自己的名称和组织机构； （二）有固定的经营场所；
（三）有符合国务院规定的注册资金； （四）有足够的专业技术人员；
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（五）法律、行政法规规定的其他条件； 上饶市卫浴行业协会具有这些相应条件： 1、协会成立于2016年，已经在工商局注册；
2、协会住所设在上饶市经开区聚远路7号，有固定的经营场所； 3、注册资金3万元人民币 。
4、协会有100名左右会员企业，初步达成入园意向企业20余家。 国家对项目所属行业不仅没有限制，而且还制定一系列激励政策鼓励相关行业发展，并且筹办单位的投资者有着较长的行业经验，有完善的管理制定和质量控制制度，有较为稳定的市场及雄厚的资金实力。因此，上饶市卫浴行业协会具备行业准入条件。
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第四章 资源开发与节约利用
第一节 资源开发
由于本项目为制造的生产及销售区建设，生产产品为浴室柜为主，销售产品涉及建材卫浴。材料属于国家鼓励支持范围，且符合国家节约资源国策及相关政策。
本项目建设对于土地及生态资源给予充分的保护,并通过项目的建设予以完善和美化。
第二节 资源利用
一、土地资源利用 1、土地资源需要量
本项目需利用土地200亩，以建设项目生产及销售区。 2、土地资源的节约利用
项目建设用地为铅山园区规划范围内的工业用地，无占用基本农田，符合国家保护耕地的要求。
项目建构筑物的布臵，既考虑了建设的需要，又高度重视节约用地的原则，不会造成土地的浪费和废弃，项目用地符合土地管理有关政策法规的要求。
项目通过对场地平整、道路场地建设、造景绿化，既改善了生态环境，又起到造地效果，有效地利用土地、充分节约土地资源
二、水资源利用 申请报告
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1、水资源需要量
项目使用的资源之一为水资源，用水主要为建成后生产及职工生活用水和公共服务设施用水以及绿化、道路洒水等。
本项目建筑面积181200㎡，项目运营250天，职工1000人，生产及办公等其他用水合计40t/d。
2、水资源节约措施
项目主要为生产生活用水和绿化、道路洒水等。节水措施为： （1）使用节水型器具：配水装臵和卫生设备是水的最终使用单元，它们节水性能的好坏直接影响着建筑节水工作的成效，大力推广使用节水器具是实现建筑节水的重要手段和途径。国家于2003年颁布的《6L水便器配套系统》中规定：6L水便器系统是一个在功能上有如下要求的配套系统：1.每次冲洗用水量小于或等于6L水；2.座便器的内表面必须被全面冲洗，不得留有痕迹；3.要将粪便及手纸冲离便器，并通过排污横管(≤5m)冲到排污立管中；4.防臭存水弯中的水封水必须被臵换。由此可见，节水型器具彻底解决了节水和管道堵塞的问题。如以6L水便器系统代替现在已有的9L水及以上的便器，以现有坐便器系统一亿套计算，一年可节水31亿吨， 其经济效益和社会效益将十分巨大。目前，欧美国家已强制执行“6L水便器标准”。针对我国严重的缺水形势，我国也要逐步推广此标准，直至强制执行。陶瓷阀芯节水龙头和普通水龙头在全开状态下，前者的出流量约后者出流量的1/3～1/2，即在同一压力下，节水龙头具有较好的节水效果，节水量从3％～50％不等，大部分在20％～
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30％之间。且在静压越高，普通水龙头出水量越大的地方，节水龙头的节水量也越大。因此，建议在建筑中（尤其在水压超标的配水点）安装使用节水型器具，减少水量的浪费；
（2）合理限定配水点的水压：由于超压出流造成的隐形水量浪费并未引起人们的足够重视，因此在我国现行的《建筑给水排水设计规范》GB50015-2015中对给水配件和入户支管的最大压力做出了一定的限制性规定。从节水角度考虑，应根据建筑给水系统超压出流的实际情况，对给水系统的压力作出限定；
（3）合理使用施工用水，严格控制长流水，要经常检查水管和阀门泄漏；
（4）使用规范建材：由于现在建材行业还不够规范，尤其是作坊类小厂不按国家标准使用材料，往往偷工减料，比如水箱中进出水口的密封圈按国家标准应该用硅胶，他们却用再生胶或一些胶的废料来代替；本来水箱中的五金件应该用黄铜，可是一些不规范的厂家为了降低成本，在黄铜中渗入氧化铝，这样就造成了五金件的硬度不能满足实际要求，如果长期在水中冲泡，出水口的边缘就会冲出许多细小的沟壑，这样就算再用力挤压密封阀也是无济于事，必须重新更换新的五金器件。再则，我国的五金件在加工上也存在着质量差，精度低的问题，如有气孔、加工不平、可见度、光洁度、平整度不能达到要求，这都会影响阀座与阀盖的密封性。因此，应从建材抓起，使用材料﹑加工质量过关、真正节水的卫生器具。
（5）采用先进的生产工艺与生产技术，让生产用水循环使用。
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（6）绿化选用耐旱型草坪和植物，尽量节约用水；
利用土壤的“毛细管现象、虹吸现象”，将废水中的胶体性、溶解性污染物迅速有效分离，污染物作为肥料被绿化利用，处理后的污水收集后用于绿化用水。
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第五章 节能方案分析
随着中国经济快速发展，能源需求增长在急剧加大，中国面临的资源和环境压力十分严峻。
目前国家已将合理利用资源、节能降耗、保护环境作为一次基本国策，提出转变经济增长和可持续发展战略。并在“十二五”规划纲要中提出万元GDP能耗降低25%左右和主要污染物排放减少13%的目标。由此，节能在社会生产生活中的意义十分重大。“十三五”规划纲要中，继续提出“加快建设资源节约型，环境友好型社会，提高生态文明水平”。“ 把大幅度降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标”。
第一节 用能标准和节能规范
拟建项目所遵循的合理用能标准及节能设计规范： 一、相关法律法规和规划
1.《中华人民共和国节约能源法》 2.《中华人民共和国可再生能源法》 3.《中华人民共和国电力法》 4.《中华人民共和国建筑法》
5.《中华人民共和国清洁生产促进法》
6. 《清洁生产审核暂行办法》（国家发展改革委、国家环保总局令第16号）
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7.《重点用能单位节能管理办法》 （原国家经贸委令第7号） 8.《节能中长期专项规划》（发改环资【2004】1005号） 二、建筑类相关标准和规范
1.《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005） 2.《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2006） 3.《绿色建筑技术导则》(建科【2005】199号)
4.《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》（JCJ134-2010） 5.《采暖通风与空气调节设计规范》（GB50019-2003） 6.《通风与空调工程施工质量验收规范》（GB50243-2002） 7.《外墙外保温工程技术规程》（JGJ144-2004） 8.《建筑照明设计标准》（GB50034-2004） 9.《建筑采光设计标准》（GB/T 50033-2001） 10.《空调通风系统运行管理规范》（GB50365-2005）
第二节 能耗状况和能耗指标
项目所在地的能源供应状况 1、电能
项目所在的园区有110/10KV变电站，装机容量2×31000KVA，该变电站主要担负工业园供电。
本项目用电接由110/10KV变电站经园区变配电后的10KV高压线，总估算容量为1100KW,年用电量为126万kwh.
2、水
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本项目位于铅山工业园区，用水水资源接园区市政供水管网。项目用水由市政管网引入，管径为DN200.
本项目用水接园区供水干管，最高日用水量40t/d 年最大用水量为1万t/a
第三节 节能措施和节能效果分析
一、设计依据
1、《节约能源管理条例》
2、《民用建筑热工设计规范》（GB50176-93） 3、《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）
4、《住宅建筑围护结构节能应用技术规程》 （DG/TJ08-206-2002）
5、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ134-2010） 6、《住宅节能设计标准》（DG/TJ08-205-2000） 二、建筑节能 1、围护结构
在围护结构上，外墙采用30厚膨胀聚苯薄膜抹灰外保温系统，使墙体K值≤1.5w/m2.k，屋面采用保温层倒臵式做法，挤塑板厚度为25厚，使屋面K值≤1.0w/m2.k。
2、门窗节能
外门窗是能耗散失的最薄弱部位，其能耗占总能耗的比例较大，其中传热损失为1/3，冷风渗透为1/3，所以在保证日照、采光、通风、观景要求的条件下，尽量减小外门窗洞口的面积，提高外门窗
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的气密性，减少冷风渗透，提高外门窗本身的保温性能，减少外门窗本身的传热量。其节能措施有:
（1）控制窗墙比。窗墙比是指窗户洞口面积与立面单元面积的比值， 北向、东向和西向、南向的窗墙比分别不应超过20%、30%、35%。
（2）外窗的气密性，减少冷空气渗透。使用新型的、密封性能良好的门窗材料。而门窗框与墙间的缝隙可用弹性松软型材料、弹性密闭型材料、密封膏以及边框设灰口等密封;框与扇的密封可用橡胶密封条以及高低缝、回风槽等;扇与扇之间的密封可用密封条、高低缝及缝外压条等;扇与玻璃之间的密封可用各种弹性压条等。
（3）改善门窗的保温性能。户门与阳台门应结合防火、防盗要求，在门的空腹内填充环保隔热材料，以增加其绝热性能;窗户，外窗采用断热铝合金窗框低辐射中空玻璃，并加强门窗的气密性。采用大窗扇，减少小窗扇，扩大单块玻璃的面积，减少窗芯，合理地减少可开启的窗扇面积，适当增加固定玻璃及固定窗扇的面积。
3、利用太阳能
采取太阳能热水装臵和太阳能照明灯具，充分利用太阳能。 4、夏季夜间通风
夏季夜间通风方法的原理是在夜间引入室外的冷空气，通过冷空气与作为蓄热材料的建筑维护结构接触换热，冷却建筑材料，达到蓄冷目的。在夏季，为了获得舒适的室内环境，则需要空调供冷系统。而此时，因为夜间的室外空气温度比白天低得多，所以夜间室外冷空气则可以作为一种很好的自然冷源加以利用。
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三、设备节能
1、提高用电设备的功率因数，以减少无功损耗，如采用电容器补偿。
2、对大功率设备进行专项计量，如加装电参数表。
3、对光源如荧光灯采用细或超细管，并采用高效电子镇流器以节能，即绿色照明。
4、设计电量管理系统，及时掌握用电情况，如负荷率、用电高低峰值、功率因数值等等数据，采取合理有效的管理以达到节能 的效果。
5、采用照明自控系统，如根据对室外光调节灯具光源的亮度进而改变照度。
6、尽可能就近负荷中心配电，以减少电量损耗。
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第六章 建设用地、征地拆迁及安置分析
第一节 项目选址及用地方案
为规范建设项目用地预审工作，提高行政效率，园区进一步加强建设项目用地预审工作，规定建设项目用地选址要多方案进行比选。
根据规定，交通、水利、输变电工程等线性工程项目应有两个建设用地选址方案，除此以外的其他项目不占用基本农田的建设项目应有两个建设用地选址方案，占用基本农田的建设项目不低于3个建设用地选址方案。
建设项目经核准后，实际用地面积大于预审批复面积，且需对土地利用总体规划进行调整的，应重新编制项目建设对规划实施影响评估报告和规划调整方案，并对方案组织听证、论证。
根据园区进一步规范建设项目用地预审工作的意见，国土资源部门对建设项目用地进行了初审，对项目基本情况、占地情况及履行土地管理法律法规提出规范意见；对建设项目用地进行了预审，准确的批复了项目的基本情况、占地情况及建设业主和各级部门需落实的事宜。
项目选址位于上饶铅山工业园区内地块，建设条件良好，交通条件优越，适宜项目建设。
项目建设用地面积200亩，项目用地为园区规划内地块，土地性质为国有工业用地。
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土地均为规划范围内的荒坡地和部分林地，无占用基本农田。规划区内没有自然保护区、地下文物及矿产资源。
用地方案表
序号 1 2 3 名称 建筑占地 道路场地用地 景观绿化用地 合计 单位 平方米 平方米 平方米 平方米 数量 39000 45000 16000 133334 占总用地比例（%） 39 45 16 100 备注
第二节 土地利用合理性分析
二十世纪末到二十一世纪中叶是我国经济社会发展的关键时期。在树立科学发展观、建设和谐社会等新情况、新背景下，上饶新一轮土地利用总体规划全面启动。铅山工业园区对本项目重点提出要科学合理的规划用地，以全面保障符合上饶经济发展、生态安全的用地需求。
“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的基本国策，在土地利用中要注意促进建设用地的集约利用和优化配臵，提高项目建设用地的水平。
项目的建设符合土地利用规划要求，占地规模合理，符合集约和有效使用土地的要求。
本项目的投资强度达到200万元/亩以上，有利于土地集约化利用。
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本项目土地利用合理。
第三节 征地拆迁安置
1、征地拆迁影响分析
项目建设用地为荒坡地、林地，规划区内无大型建、构筑物，现在建、构筑物主要为少量的农民自建房和猪舍，结构型式为砖混、砖木结构。拆迁影响面很小。
2、拆迁补偿原则、范围和方式
本项目拆迁补偿依据主要参照《经开区建设房屋拆迁补偿实施方案》的相关标准，并适当提高。产业基地拆迁补偿原则为以落实科学发展观，以确保拆迁工作顺利进行为目的，坚持“依法拆迁、依法补偿、妥善安臵”的原则，严格拆迁补偿安臵政策。
项目用地房屋拆迁补偿的方式为货币补偿。拆迁安臵补偿费具体补偿标准由上饶市相关部门制定。
3、移民安臵方案 （1）搬迁安臵方案
用地涉及少量拆迁户，拆迁补偿安臵方式为：实行货币补偿。对于需要自建住宅的拆迁户，新村安臵地点选址点经过充分听取当地群众和当地政府的意见，并结合生产安臵方案，妥善安排新村安臵地点。
（2）移民生产安臵方案
移民迁入后，由拆迁部门牵头，邀请当地有关部门，协助移民
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制定生产开发规划、完善生产措施，进行生产技能培训，适应新的生产、生活环境，逐步恢复生产、生活水平，保障受征地拆迁影响的农民生活水平。
4、土地复垦 （1）土地复垦目标
根据国家及江西省有关的土地管理规定，本项目按照“占多少、垦多少”的原则，由建设单位委托江西省土地开发整理中心进行本项目拟征地块的占补平衡任务。
（2）土地复垦资金
项目建设单位将根据土地面积和类型，按照国家及江西省的有关规定，依法缴纳土地复垦费，确保落实土地复垦的责任。
本项目土地复垦费用将列入项目投资估算。 （3）土地复垦方案与措施
①对已废弃的土地，按照宜耕则耕、宜林则林、宜渔则渔、宜建则建的要求，在设计上进行详细调查和认真研究，并将相关费用列入项目估算和概算文件。
②本项目建设单位将委托专业部门编制土地复垦方案，并将土地复垦要求编入施工招标文件，在施工招标文件中将复垦费用列入工程量清单。
③项目建设期间，建设单位将最大限度地减少对土地破坏和占用，被破坏复垦后的土地最大限度地交还给农民，不征用这部分土地。
④建设单位将加强对项目建设过程中土地复垦的监督检查，并
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在项目竣工验收之前，组织对土地复垦进行单项验收。
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第七章 环境和生态影响分析
第一节 设计依据
（1）《建设项目环境保护设计规定》（国环字【87】002号文） （2）《建设项目环境保护管理办法》（国环字【86】003号文） （3）《环境空气质量标准》 （GB3095-1996） （4）《污水综合排放标准》 （GB8978-1996） （5）《大气污染物综合排放标准》（ GB16297-1996） （6）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002） （7）《声环境质量标准》（GB3096-2008） （8）《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001） （9）《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999） （10）《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011） （11）《工厂企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008） （12）《危险废物储存污染控制标准》（GB18597-2001）
第二节 环境质量现状
根据市环保局公布的环境质量情况，目前铅山工业园区的生态环境良好：
一、地表水环境质量现状
1、地表水达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类标准。 申请报告
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二、大气环境质量现状
项目所在区域环境空气质量符合《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准，表明区域大气环境质量现状良好；
三、声环境质量现状
区域声环境符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）3类区标准。
第三节 生态环境影响分析
一、建设期主要污染源和主要污染物 1、废气
（1）项目建设将进行土方的开挖，水泥、砂石等建筑材料的运输、装卸、筛选，以及搅拌都会产生粉尘，施工运输车辆产生道路扬尘。
（2）施工机械燃油废气和油漆、涂料产生的废气。 2、废水
施工废水主要是混凝土搅拌系统冲洗废水和机车修理系统含油污水。生活污水为施工人员生活用水的污废水。
3、噪声
（1）施工推土机、挖掘机、装载机、打桩机、混凝土搅拌机、电锯等设备运转将产生一定的噪声，声压级一般为80～100DB（A）。
（2）运输车辆交通噪声。 4、固体废弃物
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施工过程中产生的废石、废土、废建筑材料和施工人员生活垃圾。
二、营运期主要污染源和主要污染物 1、大气污染物
项目运营将产生粉尘、废气以及食堂燃气废气和油烟等。 2、水污染物
本项目生产过程中无工艺废水产生；生产区外排废水为生活污水，废水主要污染物为SS、CODCR、BOD5、NH3-N，动植物油等。
3、固体废弃物
固体废弃物主要为生产及生活垃圾。
第四节 生态环境保护措施
一、主要依据
（1）《中华人民共和国环境保护法》 （2）《中华人民共和国水污染防治法》 （3）《中华人民共和国地表水环境质量标准》 （4）《中华人民共和国野生动植物保护法》
（5）《ISO14001environmental managementsystems》（ISO9001质量管理体系）
二、建设期环境保护措施
1、大气环境保护
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（1）施工中产生的扬尘可采用洒水方式降尘。总体布臵时尽量考虑施工过程中填方和挖方的平衡，以减少土方工程量和运输量。
（2）施工废气施工人员采取佩戴防护口罩等防护措施，减少有害气体对人体的危害。
2、废水处理
（1）施工废水设臵隔油沉淀池，沉砂池，集水池，隔油沉淀后回收利用。
（2）生活污水的处理采取建厕所，水处理装臵，排水沟等措施处理。
3、噪声控制
（1）给施工设备加装排气消声器和隔离发动机震动部分。 （2）对噪声比较大的机械设备或远离敏感区，或在施工场地四周建移动隔声屏障。
（3）施工机械尽量安排在昼间工作，打桩机则禁止夜间施工。 4、固体废弃物处理
（1）建筑垃圾，可回收利用的，在施工现场进行综合利用。不能利用的及时清运出场。
（2）生活垃圾要收集到指定的垃圾箱内，由环卫部门统一处理。 2、生态环境保护
项目建设必须以保护生态环境、保护自然形态完整性为基础，同时制订结合污染防治及综合治理的全面系统规划。
（1）建设用地尽量避开具有景观价值的生态地块，注重保护原
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生态水系不被破坏。
（2）建筑形态采取上饶建筑特色，并与环境协调，相关基础设施（如各类管线）尽量保持隐蔽，尽量使用环保设施、材料、能源及技术。
三、运营期环境污染防治措施 1、废水污水处理 （1）自建污水处理站
（2）生产区自建污水处理循环利用设备，做到零排放。 （3）设备冷却液循环使用，废弃机油等油液送至专门回收部门。 （4）冲厕水先进化粪池预处理，然后排至污水处理站。 （5）污水处理站采用地埋式生活污水生物处理装臵，整个工艺由化粪池、厌氧消化池、厌氧生物滤池和接触氧化沟等系统组成。该处理工艺具有占地少、造价低、无噪声、耐冲击、构筑物和滤料使用年限长、清掏周期长等优点；由于采用地埋式，所以无气味外泄，池顶可作道路，也可覆土种植花卉、草皮，有利于美化环境。该工艺适用于各种场所的生活污水处理，CODcr、BOD5和SS的去除率可分别达到60%、80%和60%以上，经处理后的生活污水可达《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4中一级标准的限值要求。
2、固体废弃物处理 （1）生活垃圾 ①垃圾收集
区内各建筑物与场地以及道路两旁适量放臵垃圾盛放装臵，并
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区分可回收及不可回收垃圾分类放臵。垃圾盛放装臵的材质、形状、色调适宜与环境相协调。
②垃圾分类
区分可回收循环利用和不可回收循环利用两大类，大类垃圾收集后再分细类处臵，对物资资源（如酒瓶、饮料瓶罐、报刊、纸张之类），分类捆绑装进专用的资源回收袋。
③垃圾处理
分类后的垃圾定时运往垃圾场。应以无污染、有效资源充分回收利用的综合处理方法处理，从根本上改变以往城市垃圾处理方式，真正实现垃圾处理的综合化。
（2）生产废弃物
产品角料综合利用，剩余请有资质单位回收； (3)暂存危险固体废弃物
厂区暂存的危险固体废弃物按照《危险废物储存污染控制标准》（GB18597-2001）中的要求妥善储存。
3、大气环境保护
（1）厨房油烟经油烟净化器处理后排放。
（2）木粉尘由袋式收尘器除尘，并加强车间通风。 （3）甲苯、二甲苯由漆雾中央净化系统（活性炭）处理。 （4）非甲烷总烃，加强车间通风，分散排放。
（5）废气排放达到《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中二级标准，燃煤锅炉排放达到《锅炉大气污染物排放标准》
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（GB13270-2001）中相关标准要求，厨房油烟达到《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）中相关标准要求。
4、防噪声污染
（1）车辆禁止进入厂区内部，只有工作车辆及应急消防车可进入。区内严禁鸣笛和大声喧哗，控制使用高音喇叭和室外环境音乐。
（2）生产设备选型时优先选用低噪设备，并加装减震基础，同时噪声源设备的布臵应远离厂区边界一侧。
（3）厂界噪声排放达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的3类标准要求。
第五节 地质灾害影响分析
根据《江西省地震动参数区划图》，本地区地震烈度小于六度，设计基本地震加速度值小于0.05g，特征周期小于0.35S。
项目所在地工程地质条件和水文地质条件较为简单，未见活动性断裂，周边无地下开采矿区，无采空矿，不存在滑坡、崩塌、危岩、泥石流、地面塌陷等地质灾害，场地稳定；也未见对拟建项目不利的地下埋藏物和建筑物，适宜本项目的建设。
第六节 水土保持
一、编制依据
根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》等法律法规的规定，建设项目中水土保持设施必须
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符合与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”要求，防治水土流失。
1、防治目标
根据工程建设特点，本工程水土保持方案的防治目标为： （1）扰动地表治理率： 100% （2）造成水土流失面积的治理度：100% （3）水土流失模数的控制比：1.0 （4）水土流失控制率：95% （5）植被恢复系数：100% 2、法律法规
（1）《中华人民共和国水土保持法》，1991年；
（2）《中华人民共和国水土保持法实施条例》，1993年； （3）《中华人民共和国环境保护法》，1989年；
（4）《建设项目环境保护管理条例》（国务院1998年第253号令）。
（5）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》，（水利部〃2005年）；
（6）《开发建设项目水土保持方案管理办法》（水利部、国计委、国家环保局水保[1994]513号）；
（7）《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部2001年第12号令）；
（8）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部〃2005
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年）。
（9）《全国生态环境保护纲要》； 3、规范标准
（1）《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204－98）水利部；
（2）《长江流域水土保持技术规范》； （3）《水土保持制图标准》；
（4）《土壤侵蚀分类分级标准》，（SL190-96）；
（5）《水土保持工程概（估）算编制规定》，（水利部，2003年）； （6）《水土保持工程概算定额》，（水利部，2003年）； （7）《水土保持工程造价编制指南》，（水利部，2003年）； （8）《工程造价》，（上饶市）；
（9）《水土保持监测技术规程》，（SL/277-2002）。 二、水土保持措施
1、施工过程中的水土保持措施
（1）修建临时性围墙封闭施工，将水土流失尽量控制在项目区内进行防治，既有利于阻挡水土外流，防止对四周造成危害，又有利于施工管理。
（2）增加临时排水措施和沉沙池工程。施工建设期土体裸露面积大、裸露时间长，如在雨季施工，易产生严重水土流失，因此在采取永久性防治措施之前，应采取临时性措施，控制施工期水土流失。为减少成本可与永久排水系统设臵综合考虑。
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（3）划定表土临时堆臵区。为了保护和充分利用不可再生的表土资源，提高工程绿化时的造林成活率，减少工程绿化的造林成本，须设臵表土临时堆臵区，并对其采取临时性水土保持措施防止水土流失。在项目场地平整前，剥离场内部分表层腐殖土并集中堆臵，并采取必要的防护，待工程基本建成后将腐殖土覆盖在绿化区域。
2、设计中的水土保持措施
（1）项目主体设计永久性排水工程，采用雨、污水分流方案。区内雨水排水管网，有组织有计划地铺设。排水管沿区内主干道路布设，排水沟沿各单体建筑四周布设，雨水经区内排水沟、雨水管收集后，通过沟管排入排水工程系统。项目永久性排水工程，能满足项目区范围内的雨水、污水排放，对项目区及周边地区将不会产生新的水土流失危害，可以避免因径流对地表的冲刷造成新的水土流失。
（2）项目应充分利用空闲地，运用道路绿化、园林绿化等相结合的形式，尽可能地提高项目区绿化率。环境绿化工程，采用乔、灌、草立体绿化方案，增加地表植被覆盖，有效地控制降雨及地表径流的侵蚀作用。植物根系固结土壤，提高了地表土体的抗蚀性能力，能很好地保护土壤，涵养水分，从长远来看其水土保持功能显著，同时有利于控制环境污染，美化环境。
第七节 特殊环境影响
拟建项目所在地及其周边无风景区、名胜古迹、重点文物保护、
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国家重点保护的珍稀濒危植物和野生植物自然保护区；无水土保持禁垦区；目前尚未探明矿床和珍稀资源，无矿山作业等爆破危险区；无放射污染，无有害气体污染，非地方病流行或常发区。周围无军事设防区；非宗教风俗有特殊要求的地区。上述因素不会对本项目的建设造成影响。
申请报告 76
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第八章 经济影响分析 第一节 经济效益
一、直接经济效益
1、年销售收入
根据准入驻会员企业以往的销售收入及前期市场调研统计，预计该项目建成后年销售收入为38000万元。
每套浴室柜平均售价：500元/套。
预计达产期浴室柜年生产能力60万套。（后期可根据市场情况灵活调节）。
门市店预计销售其他卫浴产品8000万元。 2、年总成本费用
（1）主要原材料及辅料：11400万元.
板材、洗手盆、镜片、五金件（合页、拉手、包边、水龙头）、面漆、UV漆、纸箱等。
项目完成后，产能达到60万套浴室柜/年。预计年消耗原材料费用11400万元。
（2）人工费：
工人工资，公司职工1500人，按人均5万元/年计，年需7500万元。（含五险一金）
（3）广告、运杂等其他费用：
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根据本公司及同行以往数据，预计年需75万元。 （4）折旧维修费：
厂房设备年折旧与维修费用需320万元。 （5）水、电、燃气、管理等费用： 按年销售收入2%计，为760万元。 （6）年总成本费用为20055万元。 （7）门店利润20%,则为1600万元。 3、销售税金及附加
销售税金执行增值税，税率17%，正常经营年份销项与进项抵扣后，税金为1870万元，城建税及教育附加分别为销售税额的7%和3%，计187万元，则年销售税金及附加为2057万元。
4、利润总额
本项目年利润总额为:销售收入-总成本费用-税金=38000-20055-6400-2057=9488(万元)
5、所得税
本项目所得税率为利润总额的25%，计2372万元; 6、税后利润
税后利润为7116万元。 7、投资利润率
投资利润率= 利润总额/建设投资+流动资金
= 9488/（42000）
= 22.6%
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8、投资回收期（不含建设期）
投资回收期 = 建设投资+流动资金/税后利润 = （42000）/7166 = 5.9（年）
二、对国家和社会的贡献
项目正常运营年份，一年可为国家和社会创造的价值总额为42000万元，包括工资、福利7500万元，应交增值税金及附加2057万元，应交所得税2372万元，税后利润7166万元。其中上缴国家财政的所得税、增值税金及附加为4433万元，故该项目对社会的贡献可依据以下两个指标衡量：
社会贡献率 = 项目对社会贡献总额/投资总额（建设投资+流动资金）×100%
=38000/（42000）×100 % =90%
表明项目全部投资为社会创造支付价值的能力强。
社会积累率 = 上缴国家财政总额/项目社会贡献总额×100% = 4433/38000×100% = 12%
表明项目全部投资的社会贡献总额对国家财政有一定贡献。
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第二节 行业影响分析
一、项目建设可促进行业结构调整
本项目属卫浴建材行业，就企业的规模和产品的档次而言,项目建设利于促进行业结构和产品结构调整、增强市场竞争能力，利于加大上饶工业在新形势下的发展力度。
二、项目建设可促进行业技术进步
本项目采用了先进的生产设备和生产工艺,产品级别档次较高,相对同类产品,具有较高的技术含量和附加值.项目建设和运营,对整个上饶卫浴建材行业起到引领作用,可带动该行业的技术进步。
三、项目建设与行业竞争格局的关系
本项目生产规模适中,产品技术先进,相对于其他同行原有分散的小规模、档次低的同类企业群，起到风向标作用，在本地市场份额上具有较大优势。但现代市场是在开放的、流通的模式下运行，国内同类大型企业都能够进来参与竞争。因此，本项目对县、市（更不用说对全国）卫浴建材市场不足以形成垄断格局。
第三节 对区域经济的影响
一、项目与区域经济的融合和关联
本项目建设，在经开区加大了卫浴建材行业生产的规模和档次，优化了产业空间布局。项目经济效益显著，年销售收入.38000万元，
申请报告
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年增值税金及附加为2057万元，年所得税为2372万元，可为当地财政收入做出一定贡献。
二、项目对区域经济的贡献
项目的建设与区域内经济和社会的发展相适，能促进消费，扩大内需，拉动投资增长，促进了相关产业的协调发展，保持区域内国民经济持续快速健康发展，以及实现以需求为导向，调整供应结构，促进门业增量市场与存量市场的平衡发展有着重大的意义。
项目的建设有助于实现《上饶市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中关于“工业强市、做大园区”的要求。
项目的建设在一定范围内带动了相关产业的发展，增加了社会就业岗位，提高了相关从业人员的经济收入；项目的建成可以带动周边娱乐、餐饮、购物等行业的发展，有利于繁荣周边经济。
项目的建成，可以直接增加当地财政收入；由于带动了相关行产业的发展和繁荣，也间接地增加了当地财政收入。
第四节 宏观经济影响分析
本报告结合上饶周边近几年投资项目评估的实践，根据对区域经济和宏观经济影响分析的有关基本概念，区分区域和宏观经济影响分析与一般项目国民经济评价的异同，构造了本项目的评价指标和分析方法体系。
申请报告
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本项目不属于投资规模巨大、战略性资源开发等对国民经济有重大影响的项目，不会构成对域内卫浴建材的垄断性经营，不会涉及国家经济安全，因而不会对国家产业结构调整和升级、重大产业布局，重要产业的国际竞争力等国民经济整体的发展和宏观经济造成重大影响。
申请报告 82
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第九章 社会影响分析 第一节 项目的社会效果
一、项目建设的社会影响效果
铅山县卫浴产业园建设项目建于铅山工业园区，项目建设对上饶轻工业和经济社会发展将产生一定影响。项目建成需招收员工，从而可为当地与周边区域人群提供一些就业机会，同时刺激辅助劳动需求的提升，本项目还可带动当地包装业、运输业、服务业的发展，对地区社会经济的发展也有很好的促进作用为当地人们增加收入、改善生活创造条件。
当然项目建设与运营会加重当地生活必需品、社会服务、能源供应的负担，同时需要相应基础设施与项目配套，这就要求当地政府和有关部门加大投入，为入园企业优化投资环境，以利创造效益。
第二节 项目建设的社会适应性
一、项目建设符合国家产业政策和城市规划
1、本项目建设贯彻落实节约资源基本国策，以科学发展观为指导，做到尽量采用先进合理、成熟的生产工艺，高效节能的生产设备，把各种消耗尽量降到最低。以提高资源利用效率和效益为目标，实现经济发展的同时，保护好自然环境。
申请报告
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本项目属装潢建材组件加工产业，产品是国家《产业结构调整目录》鼓励类，符合国家产业政策。
2、项目建设场址位于铅山工业园区内，场址为低丘山地，基本不占用耕地，为规划工业用地，拆迁补偿通过当地政府已妥善解决，避免了许多麻烦与纠纷。场址周围没有文化古迹，不是风景旅游区，没有军事设施，交通便利，选址合理，适合项目建设。
二、项目建设有利于地方经济发展、构建和谐社会
本项目得到当地政府和有关部门的重视和大力支持，能早日建成并产生效益。该项目预计经济效益显著，能为地方财源增加收入，有利于优化当地的产业结构，促进地区经济发展。同时，项目实施能增加当地人民群众的就业率，提高人民群众的生活水平，有利于实现科学发展，构建和谐社会。
第三节 社会风险
1、铅山县卫浴产业园建设项目产业结构合理、建设条件具备、社会效益明显。虽然本项目开发建设会给当地增加一些社会负担，如建材、能源、生活资料等，但都在当地可承受的范围内，不会引发矛盾。
2、本项目建设选址符合《铅山工业园区控制性详细规划》要求，建设方案按城市规划部门要求的各项指标实施，土地利用合理，征地拆迁经当地政府已妥善解决，对相关群体不会造成负面影响。
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3、本项目建设不会对环境造成新的污染，不会妨碍交通，不会诱发新的自然灾害。并且具有良好的社会效益和经济效益，因此不会产生社会风险。
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第十章 社会稳定风险分析
第一节 编制依据
《国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社
会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资[2012]2492号）。
第二节 风险调查
风险调查是风险分析的基础工作，同时也是风险识别、风险估计、风险等级判断和制定风险防范、化解措施的基础。
1、项目合法性合理性分析
风险内容：该项目的建设是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证；建设方案是否具体，详实，配套措施是否完善。
风险评价：项目合法性、合理性遭质疑的风险很小。
本项目严格按照土地管理法律法规和<国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发【2004）28号）、国土资源部《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部第42号令）、《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》（国土资发（2004] 237号）等有关规定办理周地
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报批手续，程序合法，手续齐全。征地程序正在按照土地管理法等有关法律，按部就班依法进行中。
2、项目可能造成环境破坏的风险
风险内容：本项目需要征用少量农田，把农田变成项目建设用地，可能会对当地的生态和景观造成一定程度的破坏。项目在建设期间可能对环境产生的影响包括施工噪声、粉尘、废弃土石方、生态破坏的影响等，项目在运营期间可能对环境产生的影响主要包括汽车尾气粉尘、噪声、事故风险等对环境的影响。
风险评价：项目造成环境破坏的风险较小
为使项目造成环境破坏的风险较小，项目在施工期间严格按 照设计方案进行施工，严格依照环境保护及水土保持投资预算投入保护措施建设，做好各项防治，废弃土石方集中堆放，对路面进行洒水处理粉尘，在白天进行施工作业，基本上对周边环境影响不大，不会产生噪声扰民现象。
3、抵制征地拆迁的风险
风险内容：由于征地涉及群众的切身利益，加上群众对征地的政策缺乏理解，因此在征地问题上群众往往会与政府站在对立面，以各种形式抵制征地。征地项目中群众最敏感、最担忧的问趣是失去土地。
风险评价：群众抵制征地的风险很小。
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本项目要通过公开挂牌交易，竞拍国有土地使用权。征地拆迁安臵当地政府已先期办妥，本项目不涉及相关事项。
由此，本项目遭群众抵制的风险很小。 4、群众对生活坏境变化的不适风险
风险内容：项目建设生产期间，项目驻地大批施工队伍进驻，施工车辆进出等将打破当地居民的生存现状，使得村民与外界的联系更加密切，并在一定程度上受到外界的干扰，从而造成附近村庄村民内心的不安与担忧。
风险评估：群众对生活环境变化的不适风险较小。
本项目在施工期间聚集形成一个相对稳定的施工群体，不会大量破坏附近村落的生态环境，同时伴隧着本项目的完成，将大大改善附近群众的出行环境。
第三节 风险识别
1、征用土地、拆迁房屋和再安臵的问题
项目的建设，对附近群众来说，首先接触到的是征地、拆迂和再安臵，这与他们的利益密切相关。而建设项目给附近区域常来显著的社会和经济效益及个人好处，在短期内他们难以体会到，所以附近群众对征地安臵问题反映敏感，在很大程度上也决定了他们对建设项目的态度。
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征迁和再安臵工作不到位，不仅直接影响工期，更会给社会环境带来严重的冲击，与建设项目的最终目的背到而驰。
为了保护被征地农民的合法权益，国家对土地和拆迁补偿标准不断提高，但尚不足市场拍卖价。因此，为了国家利益应做好被安臵群众的工作，用地单位在同等条件下应优先吸收被征地农民就业，使他们的长远生计得到一定程度的保证。
在征地过程中，必须严格履行法定程序，特别是要保护被征地农村经济组织和农户的知情权。在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位臵、补偿标准、安臵途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户；对土地现状的调查结果应与被征地农村集体经济组织、农户和产权人共同确认；被征地农村集体经济组织、农户对拟征土地的补偿标准、安臵途径有申请听证的权力。
该项工作当地政府已先期办妥。 2、弱势群体的支持问题
项目建设占用了部分房屋和耕地，应尽量做到“先安后拆”，尽量减少对拆迁户生活的干扰，特别是贫困家庭的负担。对那些不得不“先拆后安”的过渡安臵方案要多听一点贫困家庭的意见，尽可能的解决他们的一些实际困难，改善移民拆迁安臵过程中群众的生活质量。
应对贫困家庭给予特别关注，并提供适当的援助，以帮助他们提高
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生活水平。对耕地很少，不能通过土地再分配维持基本生活水平的家庭，帮助他们进行产业转移，进行生产开发，充分尊重劳动者的就业意愿，获得其对项目的支持，减少项目的社会风险。
3、项目的组织运作问题
建设资金是项目顺利实施的保证。因此，资金筹措能否落实是关键。这需要项目的组织机构和法人切实做好项目的前期工作，加强同银行、各级政府组织机构的沟通，获取各方面的支持，保证项目如期开工。项目的组织、设计及实施要符合国家政策及国家和地区的长远规划，本着“以人为本”的原则进行，否则会违背项目可持续性的宗旨。
第四节 风险估计
为便于度量该项目整体风险的大小，有必要对各类风险的可能性大小进行量化，然后得到项目的综合风险大小。
首先根据专家经验和民意调研结果将可能的社会风险划分为4类风险；然后确定每类风险因素的权重，取值范围为[0，1]，取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性越大；其次确定风险可能性大小的等级值，本次评价将风险划分为5个等级（很小、较小、中等、较大、很大），等级值按风险可能性由小至大分别取值为0. 2，0. 4，0.6，0.8，1.0；最后将每类风险因素的权重与等级值相乘，求出该类风险因素的得分，把各类风险的得分加总求和即得到综合风险的分值。综合风险的分值越
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高，说明项目的风险越大。当综合风险分值为0. 2-0.4时，表示该项目为低风险，多数群众理解支持，但少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾；分值为0. 41-0.7时，表示该项目为中风险，部分群众对项目有意见，反应强烈，可能引发矛盾冲突；分值为0. 71-1. 0时，表示该项目为高风险，大部分群众对项目有意见，反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件。
第五节 风险防范和化解措施
根据对项目可能诱发的风险及其评价，当地政府采取了下述风险防范措施。
一是协调场址涉及村庄召开村民代表会，协商确定土地补偿、安臵补助、青苗补偿标准；介绍项目开工建设及以后运行生产对村民的影响；解答村民对项目的疑问及听取村民的建议，做到人人知情、事事无疑问。
二是环境评价先期多次进行民意调查，确保知道村民关一心的是哪一事项，对哪一事项有疑虑。针对村民疑虑事项进行解答，并对有关事项向村委会承诺。
三是征占土地计量，毛竹及林木计数做到公平、公开、合理，让村民无异议，补偿金无异议后马上兑现。
四是动员村里青年参加现场的施工作业，提供更多的岗位给本地村民，改善当地村民的收入条件。
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五是补偿金兑现无异议后才入场施工。建设期间严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，施工建设过程申所产生的垃圾，废弃土石方，粉尘等有可能污染周围环境的，采取相对应措施及时处理，不随意倾倒。
六是项目组紧密联系和依靠村委会，采取以预防为主的治安防范措施，建设期间，如有个别村民有异议，以疏导，说服，化解等为主，将问题消除在萌芽状态。
第六节 风险等级及结论
本项目综合风险值求取见下表。 项目风险综合评价
风险类别 风险权重 风险发生的可能性 风险 综合风险 项目合法性、合理性遭受质疑的风险 0.2 0.6 0.12 项目可能造成环境破坏的风险 0.3 0.2 0.06 0.38 群众抵制征地拆迁的风险 0.3 0.4 0.12 群众对生活环境变化的不适风险 0.2 0.4 0.08 从上表可看出，本项目可能引发的不利于社会稳定的综合风险值为0 38，风险程度低，意味着项目实施过程中出现群体性事件的可能性不大。
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因此，项目的实施及准备过程中应注意以下几点：
1、注重对居民切身利益的保护本项目实施应严格执行征地拆迁补偿标准。应制定详细的补偿安臵方案，为确保项目的顺利进行，在具体操作的时候，本着有利于保护居民切身利益的角度，制定标准时，取高舍低。
2、科学安排和监管补偿资金使用制定详细的征地拆迁补偿金的支付方式，确保资金的依法拨付和使用。
3、减少施工期间的扰民
各相关职能部门密切配合，严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，采取下列措施：施工过程中所产生的垃圾、废水、废气等有可能污染周围环境的，应采取相应措施及时处理，不可随意倾倒、排放；施工现场车辆进出场时，要避开每日上、下班（学）时段，不要造成施工现场周围交通不畅或发生事故等。
4、保障项目全过程治安安全
本工程实施时，采取以预防为主的治安防范措施。一是确保补偿款到位然后进场施工，首先保证街道、村集体和居民的切身利益。二是确需强制进场的，在补偿款到位的前提下，对现场进行证据保全，同时要求公安、民政等部门到现场维持秩序。三是公安部门在项目全过程加强综合治理工作，保持征地涉及区域日常治安环境的良好。四是密切关注
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极少数居民可能的因对补偿不满意引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向，第一时间采取教育、说服、化解等措施，将问题消除在萌芽状态。
5、继续加强征地拆迁政策的宣传，营造良好的社会舆论氛围要通过电视、广播、报纸能多种新闻媒体，宣传本工程对拉动地方经济发展、带动周边土地升值、增加农民就业扣致富机会、集体经济和物业经营特有较快增长等诸多能给农民带来长期福利改善、收入增加这些正面的影响。
6、创新思路，讲末科学的征地拆迁方法，以人为本，促进和谐拆迂 在征地拆迂过程中要不断创新工作思路，讲求科学有效的拆迂方法，尤其要千方百计应用那些已被实践证明效果十分显著的征地拆迁工作方法。要最大程度地照顾被征地群众的利益。在土地征收过程中，还要按规定做好公开，公示工作，保证被征地对象的知情权。
7、加强风险预警，做好征地拆迁现场维稳工作
建立风险预警制度，对征地拆迂过程中发生的不稳定因素进行每日排查。加强征地拆迁现场的治安保障，突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后，各方力量和人员都能立即投入到位，备司其职，有条不紊开展工作：涉及单位的主要领导要亲临现场，对能解决的问题要现场给予承诺和答复，确保事态不扩大，把不稳定因素的影响控制在最小范围内。
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铅山县卫浴产业园建设项目
8、探索开展失地农民的就业技能培训
对那些失去土地，难以从事生产的农民，如果有就业技能培训的需求，政府应该专门在征地补偿费用中列出一定的预算，采取订单式等方式，向有关社会机构购买培训课程，对失地农民进行技能培训。
9、加强对村集体资金使用的监管，预防腐败的发生
各街道、村在征地后获得得了不少土地补偿费、留用地和集体经济发展补助，各级政府应该加强对这些资金、资产合法使用的适度监管，防止因资金使用、资产运作不当而影响居民切身利益，进而发生“次生”社会不稳定现象。
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第十一章 结论
一、结论
（一）项目符合国家产业政策和上饶市的工业发展规划。
（二）公用工程配套条件较好，建设规模恰当，原辅材料有保证，工艺技术方案可靠。
（三）本项目市场前景较好，项目实施能够使业主在激烈的市场竞争中生存发展，不断发展壮大。
（四）可部分解决上饶市及周边劳动力的就业问题，有利于提高民众生活水平，维护社会治安。
（五）项目实施后，将带动当地及周边地区一批相关行业的发展。 （六）本项目具有良好的经济性和社会效益。 二、建议
本项目社会经济效益较好，为了确保顺利建设成功，特建议： (一) 严格把好资金使用关。
（二）工程建设应严格执行国家基本建设程序。
（三）建设项目业主需进一步提高生产技术、管理技术，加强人才和技术储备，为项目的实施提供较好的技术支撑。
综上所述，该项目建设是必要的，可行的。
申请报告
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附件
1. 上饶市卫浴行业协会营业执照 2. 项目平面规划示意图
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