江苏省南通市生态环境质量动态评价与整治研究

维普资讯 http://www.cqvip.com 江苏　环境与园林　江苏省南通市生态环境质量动态评价与整治研究　杨秀春　，朱晓华　（１．北京师范大学资源科学研究所；２．南京师范大学地理科学学院）　摘要：应用层次分析法，系统评价了南通市１９９０—１９９９年间生态环境质量动态变化状况，　在得出系列结论的基础上，对当前该市生态环境的整治提出了相关对策。　关键词：生态环境质量动态评价；整治；南通市　Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ　Ｏｆ　Ｔｈｅ　Ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ　Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ　Ｓｔａｔｕｓ　Ｉｎ　Ｊｉａｎｇｓｕ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ＇ｓ　Ｎａｎｔｏｎｇ　Ｃｉｔｙ　Ｘｉｕｃｈｕｎ，Ｚｈｕ　Ｘｉａｏｈｕａ　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ　ａｒｔｉｃｌｅ　ｓｙｓｔｅｍａｔｉｃａｌｌｙ　ｅｖａｌｕａｔｅｓ　ｔｈｅ　ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ　ｓｔａｔｕｓ　ｉｎ　Ｊｉａｎｇｓｕ　ｐｒｏｖｉｎｃｅ’ｓ　Ｎａｎｔｏｎｇ　ｃｉｔｙ　ｆｒｏｍ　１９９０　ｔｏ　１９９９　ａｎｄ　ｇｉｖｅｓ　ｔｈｅ　ｓｏｌｕｔｉｏｎｓ　ｔｏ　ｉｍｐｒｏｖｅ　ｔｈｅ　ｃｕｒｒｅｎｔ　ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｃｉｔｙ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ　ｓｔａｔｕｓ；ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ；Ｎａｎｔｏｎｇ　ｃｉｔｙ　１进行区域生态环境质量评价的意义　区域要实现可持续发展的目标，其最基本的条　本文采用了此方法。概括而言，其基本步骤如下：　（１）明确问题并建立层次结构。明确问题即是　确定评价范围以及评价的目的，进行关键生态环境　件是要有一个良好的生态环境。生态环境质量评价　涉及到区域的自然环境条件、环境污染状况、灾害影　响状况，以及人口、科技、经济、教育、福利等诸多方　面，对于区域生态环境的整治以及区域生态经济的　发展等具有综合性的指导意义。　概括而言，进行区域生态环境质量评价具有以　质量评价指标的筛选，并进一步分析各个指标之间　的相互关系；建立层次结构，即在筛选出关键指标之　后，根据它们之间的制约关系构成多层次指标体系。　（２）构建判断矩阵。在每一层次上，对该层的　指标进行逐对比较，按照规定的标度定量化后，写成　矩阵形式。　下重要意义：首先，它能够使得决策者与公众等明确　区域生态环境质量的基本状况；其次，找出区域生态　环境质量出现变化的内在原因，并由此制定相关对　（３）层次单排序及其一致性检验。层次单排序　实际上是求单目标判断矩阵的权数；一致性检验，是　指对专家填写的判断矩阵是否具有一致性进行检　验。当一致性指标符合标准时，则认为判断矩阵具　有满意的一致性，否则则需要将判断矩阵表反馈到　专家手中以重新填写，直至一致性指标合乎标准为　止。　策；再者，能够逐渐使得决策者、公众等明确在自然　环境、人口、科技、教育、福利等方面全面发展的必要　性，改变传统的“区域国民生产总值、地方财政收入　的增长等于区域社会经济的全面发展”的认识误　区，并由此逐渐认识到区域可持续发展目标的真正　内在涵义。　（４）层次总排序及其一致性检验。层次总排序　就是利用层次单排序的结果计算各层次的组合权　值。在进行层次总排序的过程中，也要对其结果进　行一致性检验，当一致性指标符合标准时，则认为层　次总排序的计算结果是可以接受的。　（５）根据各个评价指标的权重值与各个评价指　标的无量纲化值进行评价结果的加权计算。　根据上述步骤，本研究首先建构了南通市生态　环境质量动态评价层次分析图，见图１。　２南通市生态环境质量动态评价方法与评　价结果　目前被用于生态环境质量评价的方法有多种，　但比较而言，层次分析法具有高度的逻辑性、系统　性、简洁性与实用性的特点，且较为成熟　一。所以，　收稿日期：２００２—０４一Ｏ１　杨秀春，女，２７岁，博士研究生　１００８７５北京师范大学资源科学研究所　一３２一　维普资讯 http://www.cqvip.com ４卷第３　生态环境质量综合指数　气　候　≥ｍ摄氏度积温　自然环境Ｉ　Ｉ　灾害　ｌ水　文　降水变率　　１环境污染　年均降水量　社会经济　内陆水域面积比重　土　地　地表径流深　生　物　有效灌溉面积比重　ｆ｛　　ｆｆ　ｌ｝　ｌ　ｌ　地质灾害　／　＼一　地震烈度　一　趋势性灾害Ｔ～水土流失面积比重～　水污染　大气污染Ｔ一有害废气排放强度一　土地污染　有害废渣排放强度　农业污染　图１　南通市生态环境质量动态评价层次分析图　其次，又计算出了各个生态环境质量评价指标　见表１。　表１　各个生态环境质量评价因子的权重　地方财政收入　的权重，科技经费数量　目标　制约层　要素层　指标层　目标　制约层　要素层　指标层　层　权重　内容　权重　内容　权重　内容　层　权重　内容　权重　内容　权重　科研人员比重　内容　专任教师比重　０．３　年均气温　０．４　污染　水　１．０　废水排放强度　０．３　气候　０．２　≥ｌ０℃积温　０．４　污染　大气　１．０　废气排放强度　０．３　年均降水量　环境　土地　０２　降水变率　０．３　０．１　污染　１．０　废渣排放强度　０．３　自然　．０．４　地表径流深　污染　０．３　化肥使用强度　生态　环境　０．２５　水文　生态　０．１　农业　０．０．６　内陆水域面积比重　污染　４　农药使用强度　环境　环境　０．３　农膜使用强度　质量　００．４　耕地面积比重　０２５　土地　．．０质量　０２　人口　５　人口密度　．．６　有效灌溉面积比重　０．５　人口自然增长率　综合　林地覆盖率　综合　指数　０．２　生物　１．０　００．４　国内生产总值　地质　指数　社会　．３　经济　０．６　地方财政收入　０．１　灾害　１．０　地震烈度　００３　经济　０．２　科技　４　科技经费数量　．．００．８　气象　０．４　易旱面积　条件　０．６　科研人员比重　．１　灾害　灾害　０．６　易涝面积　０２　教育　０．４　教育经费数量　．趋势　０．６　专任教师比重　０水土流失　．１　性灾　１．０　害　面积比重　０．１　福利　１．０　卫生技术人员比重　（注：废水排放强度＝废水排放量／径流深；废气排放强度＝废气排放量／面积；废渣排放强度＝废渣排放量／面积；化肥使用强度：化肥使　用量／耕地面积；农药使用强度＝农药使用量／耕地面积；农膜使用强度＝农膜使用量／耕地面积）　３３　维普资讯 http://www.cqvip.com 江苏省南通市生态环境质量动态评价与整治研究　环境与园林　理，如果灾害或环境污染分指数值越大，则表示受到　灾害或环境污染的影响程度越小。根据表２，可建　立图２。　在此基础上，计算出了南通市１９９０～１９９９年间　生态环境质量综合指数值、质量等级值以及各个评　价指标的分指数值，如表２所示。需要说明的是，表　２中的灾害和环境污染分指数值进行了正相关处　表２南通市１９９０—１９９９年间生态环境质量动态评价结果　１１Ｏ　ＯＯ　１００．ＯＯ　９０．ＯＯ　图例　８０．ＯＯ　７０．ＯＯ　６０．ＯＯ　５０．ＯＯ　４０．ＯＯ　３０．ＯＯ　２０．ＯＯ　ｌ＋｛　Ｉ，，．　，　．．　．．一社会经济分指　数　————．．．＿．——一一　图２南通市生态环境质量动态评价结果随时间变化曲线　３南通市生态环境质量动态变化基本结论　根据表２、图２可见，南通市除去１９９０年、１９９４　态势。　对图２中的其他曲线进行回归分析，自然环境　分指数与时间之间回归方程式的斜率值为０．１４９　７，　这表明南通市自１９９０年以来自然环境在总体上呈　现出逐渐变好的趋势；灾害分指数与时间之间回归　方程式的斜率值为一０．０５９　１，表明该市灾害分指数　随时间呈现出总体上变小的趋势，也表明了该市自　１９９０年以来所受到的灾害影响在总体上呈现出加　重的趋势，当然，由于该式的斜率值仅为一０．０５９　１，　年生态环境质量等级为较好外，其他年份生态环境　质量等级皆为中等。１９９０年为该市生态环境质量　最好的年份，１９９４年一度有所回升，但随即再度下　降。１９９５年和１９９８年为最低和次低的年份，但　１９９９年又有明显回升。对图２中的生态环境质量　综合指数ｌ０年变化时序进行回归分析，可得回归方　程式：　Ｅ＝一０．２６３ｔ＋５３．５３６　所以这种趋势还是比较缓慢的；环境污染分指数与　时间之间回归方程式的斜率值为０．００８　７，表明该市　环境污染分指数随时间呈现出总体上变大的趋势，　该式斜率值的情况（一０．２６３）表明南通市生态　环境质量在１９９０～１９９９年间总体上呈现出变坏的　一３４一　维普资讯 http://www.cqvip.com ４卷第３　也表明南通市自１９９０年以来环境污染状况在总体　上呈现出逐渐变好的趋势；社会经济分指数与时间　间之间回归方程式的斜率值分别为０．１４９　７与　０．００８　７，这是该市的优势所在，但是这两个值又很　小，意味着自然环境分指数、环境污染分指数在总体　上变大的趋势强度较小，而这就进一步说明了如果　该市稍微放松自然环境保护与环境污染控制，则这　之间回归方程式的斜率值为一２．２１３　８，表明该市社　会经济分指数随时间呈现出总体上变小的趋势，也　表明了该市自１９９０年以来社会经济条件在总体上　呈现出减弱或变差的趋势。　两个指标可能立即会出现变小的情况。　第三，重视防灾减灾工作，通过相关工作的开　展，将灾害造成的损失降至最低。对于做好防灾减　灾工作，首先是要在观念上高度重视，注重改变“灾　害虽然有可能发生，但不一定就会发生”的侥幸心　理，其次是要逐渐提高对防灾减灾的投资幅度，注重　加大对防灾减灾的技术性投入而非人员、物资的投　４南通市生态环境质量整治对策　通过上述分析，既得出了关于南通市生态环境　质量动态变化的基本结论，又可从中发现存在的客　观问题。概括而言，虽然南通市自然环境条件与环　境污染状况自１９９０年以来在总体上呈现出变好的　趋势，但是由于该市受到了灾害逐渐加重的影响，再　加之该市自１９９０年以来社会经济条件在总体上逐　渐减弱，遂导致了南通市生态环境质量自１９９０年以　入，逐渐改变传统的“轻防灾减灾、重抗灾救灾”的　认识误区。　来在总体上呈现出逐渐变坏的态势。这就是进行南　通市生态环境质量整治必须认识到和必须尊重的客　观事实。　第四，大力发展南通市社会经济，协调好自然环　境保护、环境污染控制与社会经济发展之间的内在　关系，要在高度重视该市国民经济发展，注重提高该　市国内生产总值与地方财政收入的同时，注重在人　通过南通市生态环境质量动态评价工作的开　展，就可以明确南通市在生态环境质量方面存在的　问题，从而可以明确现状，找出整治其生态环境质量　口控制、加大科技经费投入、加大教育经费投入、提　高专任教师比重等社会经济的其他诸多方面付出同　样必要的努力，否则将会因为这些方面工作的缺失，　带来该市生态环境质量整体上的不利变化。根据统　计年鉴可以发现，在１９９０～１９９９年间虽然南通市　科技经费与科研人员比重这两项指标呈现出总体上　的增加态势，但是该市的国内生产总值、地方财政收　的对策，为政府等部门的科学决策服务，并进而为该　市人口一资源一环境可持续发展战略目标的顺　利实施打下良好的生态环境基础。　具体而言，南通市要进行生态环境质量整治，建　议采取如下对策：　第一，建议南通市在公众与各级干部中大力宣　传该市的生态环境质量状况，使得全市上下都能够　认识到南通市生态环境质量总体上所呈现出的逐渐　变坏的严峻态势，以逐渐形成整治该市生态环境质　量的强大凝聚力。　入、教育事业费、专任教师比重等项指标基本上都呈　现出总体上的变小态势，如果南通市不能够在社会　经济方面奋起直追，一方面将直接影响到该市生态　环境质量整体水平与整治工作的开展，另一方面也　将逐渐拉大南通市与江苏省其他地级市之间在社会　经济发展水平以及生态环境质量水平等方面的差　距。　参考文献　第二，保持南通市在自然环境保护与环境污染　控制这两方面的优势，继续加大这两方面的工作力　度，将已形成的优势予以加强，从而为该市生态环境　质量的总体改观或提高做出贡献。当然，必须清醒　地看到，该市自然环境分指数、环境污染分指数与时　［１］赵焕臣，许树柏，和金生．层次分析法．北京：科学出版　社。１９８６．１～１１６　迁址通知　本刊于２００２年６月迁至北京市西城区三里河北街甲３号办公。　邮编：１０００４５　联系电话（兼传真）：（０１０）６８５２９００５　ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｂｊｍａｃ．ｇｏｖ．ｃｎ　Ｅ—ｍａｉｌ：ｃｓｇｌ＠ｂｊｍａｃ．ｇｏｖ．ｃｎ　ｂｊｂ＠ｂｊｍａｃ．ｇｏｖ．ｃｎ　一３５—