大 连 民 族 学 院 本 科 毕 业 论 文
危机以来大连制造业发展的变化走势与原因分
析
学 院： 经济管理学院 专 业： 经济学072班 学 生 姓 名： 尹东海 学 号： 2007013223 完 成 日 期： 2011/06/03 指 导 教 师： 刘大志
大连民族学院
危机以来大连制造业发展的变化走势与原因分析
摘 要
随着世界制造业中心向我国转移以及党中央关于东北老工业基地振兴战略的实施,大连市工业面临着难得的发展机遇。但是金融危机以后，中国制造业受到很大的冲击。大连制造业也面临严峻的考验。大连市工业的发展正处于重工业化的中后期阶段,即加工工业阶段。针对工业所处阶段的特征和面临的问题,提出了工业结构调整的具体建议。在全球金融危机下,大连制造业面临生产和销售增幅大幅下滑,订单减少和企业资金链紧张等经营困境。对此优化产品结构,提高创新能力,发展制造服务业是解决目前困境的的有效途径。本文主要分析了在金融危机背景下，大连制造业所面临的机遇和威胁，并给出了应对金融危机的对策建议。一方面，金融危机给大连制造业带来了国外市场需求减少，融资难度增加，企业运行困难等一系列不利影响。另一方面，金融危机使欧美制造业深陷泥潭，为大连制造业的发展提供了新的契机，大连政府也出台了一系列救市政策，加大了制造业的扶持力度。面对新形势，大连制造业应如何抓住机遇，提高国际竞争力度过寒冬，都有待于我们深入思考和分析。
关键词：金融危机；大连制造业；走势；原因
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危机以来大连制造业发展的变化走势与原因分析
The manufacturing sector since the crisis changes in the development of Dalian and the Causes of the trend
Abstract
With the transfer of world manufacturing center to China and the CPC Central Committee on the strategy of revitalizing northeast old industrial base in the implementation.Dalian industry is faced with rare opportunities for development.But the financial crisis,China's manufacturing industry was a huge impact.Dalian is also facing a severe test of the manufacturing sector.Dalian is in the heavy industrial development in the late stages of industrialization, the processing industry stage.The stage for the industrial characteristics and problems faced by industrial restructuring put forward concrete proposals.In the global financial crisis,Dalian manufacturing industry is facing sharply increased production and sales,orders and business capital chain tension reduction and other business difficulties.Which optimize the product structure, enhance innovation capacity,the development of manufacturing services,to resolve the current dilemma is an effective way.This paper analyzes the context of the financial crisis,Dalian manufacturing opportunities and threats faced by,and gives suggestions to address the financial crisis.On the one hand,the financial crisis has brought the manufacturing sector in Dalian reduced demand for foreign markets,financing more difficult,difficult business to run a series of adverse effects.On the other hand,the financial crisis in Europe and America bogged down in the quagmire of the manufacturing sector,the manufacturing sector for the development of Dalian,a new opportunity,Dalian government also issued a series of rescue policies,increase efforts to support the manufacturing sector.Facing the new situation,how the manufacturing sector to seize opportunities in Dalian to improve the international competitive strength over the winter,have to be our in-depth thinking and analysis.
Key Words：Financial crisis；Dalian Manufacturing；trend；reasons
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危机以来大连制造业发展的变化走势与原因分析
目 录
摘 要 ..................................................................................................................................... I Abstract ..................................................................................................................................... II 1 大连制造业的概况 ................................................................................................................ 1
1.1 大连制造业的基本情况 ............................................................................................. 2
1.1.1 大连制造业的总体概况 .................................................................................. 2 1.1.2 大连制造业的发展状况 .................................................................................. 3 1.2 大连制造业行业之间的比较 ..................................................................................... 3
1.2.1 大连制造业的行业结构 .................................................................................. 3 1.2.2 大连制造业的行业比较 .................................................................................. 4 1.3 大连制造业的横向比较 ............................................................................................. 5 2 金融危机下的大连制造业 .................................................................................................... 7
2.1 金融危机对大连制造业的影响 ................................................................................. 7 2.2 金融危机对大连制造业变化趋势及发展 ................................................................. 9
2.2.1大连制造业的即期变化 ................................................................................... 9 2.2.2大连制造业的当前应对 ................................................................................. 11
3针对大连制造业未来发展的对策及建议 ........................................................................... 12
3.1危机以来大连制造业的转变之策 ............................................................................ 12 3.2危机以后对制造业的对策和建议 ............................................................................ 15 结 论 .................................................................................................................................. 20 参 考 文 献 ............................................................................................................................ 21 附录A 附录内容名称（调研报告） .................................................................................... 22 致 谢 .................................................................................................................................. 23
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危机以来大连制造业发展的变化走势与原因分析
1 大连制造业的概况
制造业是指对制造资源（物料、能源、设备、工具、资金、技术、信息和人力等），按照市场要求，通过制造过程，转化为可供人们使用和利用的工业品与生活消费品的行业，包括扣除采掘业、公用业后的所有30个行业。目前，作为我国国民经济的支柱产业, 制造业是我国经济增长的主导部门和经济转型的基础；作为经济社会发展的重要依托, 制造业是我国城镇就业的主要渠道和国际竞争力的集中体现。
1.1 大连制造业的基本情况
大连是东北地区开放最早、开放度最高的城市,面临着东北老工业基地振兴以及辽宁“五点一线”沿海经济带建设的双重机遇。大连将逐步成为东北亚重要的国际航运中心,承担起拉动东北经济振兴的重责。东北地区原有的工业基础决定了大连的经济发展重心会落在工业上。因此,大连对东北经济发展的拉动也会体现在对工业发展的带动作用上。然而,由于产业结构、产业布局等方面的原因,这种带动作用并不大。这就迫切需要大连市进行工业结构的升级和调整,同时摸清工业发展中存在的问题,确立发展的主导产业,明确未来的发展方向。 1.1.1 大连制造业的总体概况
大连位于辽东半岛南端，东濒黄海，西临渤海，南与山东半岛隔海相望，北倚东北三省及内蒙古东部广阔腹地，是我国北方重要的港口、工业、贸易、旅游城市。大连又处于东北亚经济区和环渤海经济圈的重要区域，与日本、韩国、朝鲜、俄罗斯远东地区相邻，是欧亚大陆桥重要连接点。全市总面积12574平方公里，其中市区面积2415平方公里；海岸线长1906公里；户籍人口590万。下辖6个区、3个县级市、一个海岛县和3个国家级对外开放先导区。
大连工业企业加工（生产）门类较多，无论是传统加工制造业还是现代高新技术产业，不仅在国内具有很强的竞争力，在国际上也有较强的影响力。从石油炼化到化学原料及制品，从通用机械到专用设备，从超大型油轮到微型仪器仪表，从黑色金属冶炼到金属制品，从电子通信设备到软件制造，从纺织服装到农产品深加工，均有一批一流的生产企业。
“十五”以来，大连市工业按照走新型工业化道路的要求，确定了围绕东北亚重要国际航运中心建设，打造石化、装备、船舶和电子信息四个产业基地的发展思路。通过采取调整、改革、改造、产业集聚和对外开放措施，使大连工业步入快速发展和全面振兴的轨道，为大连经济和社会发展做出了巨大贡献。
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1.1.2 大连制造业的发展状况
2008年的金融危机百年不遇，而因此带来的全球经济放缓也比预期的要严重，面对这些，没有人会真正地泰然处之，从这点上来说，大家都在同一条起跑线上，但是，每一次危机来临的时候，也会带来无数变局，大连在危机中的转身，恰恰也反映出中国制造面对危机的一场产业升级。
在国际金融危机持续蔓延的背景下，大连在2010年加快了工业布局调整步伐，推进产业园区的建设。表面精饰科技园、大连国际生态工业示范园区开工建设，三十里堡船舶配套园、瓦房店光电产业园、金州新区半导体照明产业园等园区吸引大批项目入驻，旅顺南路软件产业带上的华信软件园、亿达信息谷开工建设。
大连市政府还制定了加快产业集群发展、打造现代产业聚集区的指导意见，加快培育石化、现代装备制造、电子信息、船舶与海洋工程等产业集群。大连还加快推进工业转型升级，着力增强企业自主创新能力，大力发展新能源装备、海洋工程与高技术船舶、先进装备制造等十个战略性新兴产业。企业成为技术创新的主角，全年完成新产品开发2650余项，比上年增长20%。目前，大连市在原油加工、造船和轴承、组合机床、大功率交流机车、制冷设备、高压电瓷、核电核岛反应堆压力容器制造等方面已处于全国或国际一流水平。
1.2 大连制造业行业之间的比较
大连作为东北老工业基地中重要的城市，是东北地区开放最早，开放度最高的城市，面临着东北老工业基地振兴及辽宁省“五点一线”沿海经济带建设的双重机遇。随着世界制造业中心向我国转移以及党中央关于东北老工业基地振兴战略的实施,大连制造业面临着难得的发展机遇。东北地区原有的工业基础决定了大连的经济发展重心会落在制造业上。因此,大连对东北经济发展的拉动也会体现在对制造业发展的带动作用上。然而,由于产业结构、产业布局等方面的原因,这种带动作用并不大。这就迫切需要大连市进行工业结构的升级和调整,同时摸清工业发展中存在的问题,确立发展的主导产业,明确未来的发展方向。目前大连的主要制造业为：石油化工业、装备制造业、服装工业、食品工业、电子信息业等为大连市的五大主导产业,其各个行业之间存在着密切的关系，也具有相互带动的作用。 1.2.1 大连制造业的行业结构
制造业结构的变化反映了一国工业化的发展道路，一个国家工业化的进程如何，又反映了一个国家的生产力和经济发展水平，可以说制造业结构变化的趋势是工业化进程的体现。大连市制造业的门类比较齐全，作为国家的老工业基地，经过建国以来半个多
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世纪的发展，大连加工制造业基础雄厚，门类齐全，主要行业有机械、石油、化学、纺织、服装、电子、冶金、建材、制盐及医药等。其中，机械、石化和电子行业是大连市的支柱产业，而食品工业和纺织、服装等工业行业，大连市也有较大的比较优势。大连制造业的大连分类如图(表1)所示: 表1
消费品 食品加工 食品制造 饮料 烟草 纺织 医药 化纤 1.2.2 大连制造业的行业比较
大连制造业主要部门为：①石油加工、炼焦及核燃料加工业；②通用设备制造业；③交通设备制造业；④通信设备、计算机及其他电子设备制造业；⑤农副产品加工业；⑥专用设备制造业；⑦电气机械及器材制造业；⑧化学原料及化学制品制造业。大连制造业结构明显具有重化工的特点，比重最高的为石化和设备制造业。通用设备制造业和交通设备制造业比重稳步上升，而通信设备、计算机及其他电子设备制造业、电气机械及器材制造业和化学原料及化学制品制造业的比重呈逐年下降趋势，专用设备制造业的比重逐年上升但仍然很小，其中增速最快的是专用设备制造业和交通设备制造业。从以上分析中可看出制造业部门的主要特点为：以石化和机械制造为代表的重工业比重明显偏高而且发展较快，而高新技术和高附加值的工业部门较少，主要为通信信息设备制造业，所占比重偏低，且发展相对较慢。（如表2）
表2 大连制造业主要部门比重变化 % 部门编号 ① ② ③ 2003 21.5 - 8.4 2004 24.8 12.5 7.5 年份 2005 27.1 12.9 7.8 2006 27.2 13.2 8.4 2007 26.8 13.2 9.7 轻工业中间品 造纸和纸制品 重工业中间品 石油冶炼 化工 金属冶炼 装备 资本品 金属制品 通用设备 专业设备 交通设施 电器机械 通信设备 仪器仪表 –4–
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④ ⑤ ⑥ ⑦ ⑧
15.1 - 2.8 4.8 4 13.1 5.3 3 5.2 3.4 11 4.8 3.6 5.5 3.3 9.5 5 4.2 4.7 3.3 8.9 5.9 4.3 4.2 2.8 1.3 大连制造业的横向比较
随着制造业的回暖发展， 大连制造业快速发展。改革开放30年来，有许多与大连制造业的发展具有共同点的城市。大连与苏州两个沿海城市经济都有了快速的发展。两个城市同属沿海发达地区，分别为“环渤海”和“长三角”经济区的重要都市区域。 一、东北制造产业龙头，大连
改革开放之初，大连的经济增长曾经主要依靠轻工业带动，纺织和食品工业是大连工业经济的重心。进入“十五”以后，党中央、国务院做出了振兴东北老工业基地的战略决策，大连市工业紧紧抓住国家振兴东北老工业基地的战略机遇，按照“产业强市、工业先行”的发展思路，积极推进石化、现代装备、造船、电子信息等四个基地的建设，全力推进优势产业发展。“十五”期间，大连石化、现代装备、造船、电子信息等四个基地总产值占全市规模以上工业总产值的75%，成为全市工业经济发展的支柱。2008年得金融危机使大连的制造业总体经济有所下降。 二、与生俱来的制造业城市，苏州
苏州也是一座典型的旅游城市，她也将江南水乡的柔美、苏州园林的精巧与全国最重要的现代化制造业中心两种城市性格完美地结合在了一起。而今天，在苏州工业园区内，一排排两层、三层楼的漂亮厂房外赫然书写着美孚石油、杜邦、三井、三菱、丰田、日立、松下、索尼、壳牌石油、联合利华、西门子、飞利浦、诺基亚等等500强企业的名字。
2008年得金融危机也不同程度的影响了苏州制造业的发展。2009年，苏州电子信息产品制造业逆全球金融危机之势而动，涨势喜人，其中手机产量增长13.8%，电子计算机整机产量增长27.4%，显示器增长2.6%，彩色电视机增长46.0%。2009年，苏州市35个工业行业大类中，有25个行业保持同比增长，其中通信设备、计算机及其他电子设备制造业对全市工业经济增长的贡献最大。而昆山近年来在苏州各区县中经济增速遥遥领先，究其原因，也主要是由于占其经济总量超六成的通信设备、计算机及其他电子设备制造业发展迅速。苏州是一座台资和外资企业聚集的城市，台资和外资对经济增长
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的贡献最为突出。2 0 0 9年，苏州5 6 3 0户台资和外资企业全年实现工业总产值13270亿元，拉动全市工业经济增长4 . 7个百分点，全年实现出口交货值7 9 2 2亿元，占全市出口交货值的94.6%。 三、两个城市在制造业的比较
（一）苏州市经济发展是经济国际化带动工业化,工业化推动城市化“新苏南模式”的典型代表。在全国具有较强的示范作用。2007年苏州市出口总额达1188·84亿美元,占全国出口总额的9·2%,外贸出口依存度高达145·9%。苏州市经济发展对国外市场有很高的依赖程度,如果国外市场进口需求的大幅减少,将对苏州市经济的稳定增长产生较大负面影响。
工业经济不断化解原材料价格上涨、外部需求减弱等环节带来的不利影响，积极加快结构调整步伐。苏州市工业总产值达到22103亿元。其中规模以上工业总产值达到8630亿元，分别比上年增长16.0%和15.3%在全市规模以上工业中，私营工业产值3050亿元，增长12.3%，外资工业产值12497亿元，增长15.9%，重工业产值13236亿元，轻工业产值5394亿元，分别是增长19.1%和6.9%。
面对增本减利的现实压力，工业企业在挖潜改造、强化管理、调整结构、提高市场适应性和竞争力方面采取了一系列应对措施。工业经济效益总体保持稳定，规模以上工业经济效益综合指数为规模以上工业经济效益综合指数为192.22%。规模以上工业企业实现主营业务收入18379亿元，增长14.1%实现利税总额1330亿元，增长4.7%实现利润总额896亿元，增长0.7%，规模以上工业产品销售率达到98.6%。
工业经济结构调整优化。规模型企业领跑发展，全市工业百强企业实现工业总产值7639亿元，占全市规模以上工业总产值为41%，比上年增长23.4%，拉动规模以上工业增长7.8个百分点。先进制造业保持较快增长。高新技术产业完成产值6334亿元，占规模以上工业总产值的比重达34%。主导产业稳定发展。机电行业实现工业总产值9746亿元，比上年增长18.9%，高于全市规模以上工业增幅3.6个百分点；通信设备、计算机及其他电子设备制造业实现工业总产值2987亿元，增长20.2%，高于全市规模以上工业增幅4.9个百分点，占全市规模以上工业总产量的32.1%。如表3所示 表3 苏州市规模以上工业主要产品产量
产品名称 服装 机制纸及纸板 生铁 钢材 计量单位 亿件 万吨 万吨 万吨 产品产量 8.06 476.42 1577.14 2697.98 比上年增长率（%） 1.3 7.9 1.5 -0.1 –6–
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通信及电子网络用电缆 家用电冰箱 家用吸尘器 对万千米 万台 万台 2339.57 239.18 1688.62 6.7 -0.1 -25.2 资料来源：苏州市统计年鉴2009年 （二）2008年，由于受美国金融危机的影响，中国外贸增长经历了自1998年以来最大的波动,外贸进出口增速出现了回落。2008年，中国进出口总值25616.3亿美元，比上年回落17.8％，增速比上年减少5.7个百分点。其中出口额为14285.5亿美元，增长17.2％，增速比上年减少8.5个百分点。尤其从2008年10月开始，进出口增长速度明显放缓，11月和12月则连续出现负增长。
大连市进出口贸易同全国一样，外贸进出口增速也出现了回落。2008年，进出口总值440.09亿美元，比上年增长 21.23％，增速比上年减少2.57个百分点。其中出口额为238.39亿美元，增长12.23 ％，增速比上年减少7.4个百分点。尤其从2008年9月开始，进出口增长速度明显放缓，并连续出现负增长。其中出口自2008年9月至2008年12月分别连续负增长为52.08％、3.41％、1.60％和18.91 ％。2009年下半年同全国一样，出口增长开始由负转为正。
2 金融危机下的大连制造业
2008年的美国次贷危机引发的全球金融海啸，正在不断地向世界各国的实体经济蔓延，对我国的制造业企业也带来了相当大的冲击——企业面临着需求萎缩、订单减少或取消、产品利润越来越低、客户要求越来越高、市场开拓越来越难等日益严峻的挑战，而且这种宏观经济环境的不确定性也许还将持续很长一段时间，真可以用一句“屋漏偏逢连阴雨”来形容。
大连作为东北老工业基地的重要骨干，在此次金融危机中大连制造业制造业出现了前所未有的危机，市场萎缩、成本上涨、利润下滑、融资困难等。金融危机已经波及实体经济和人们的生活，消极影响究竟能达到何种程度，难以预料。需要我们深入分析，认真应对。
2.1 金融危机对大连制造业的影响
从2008年下半年开始，金融危机迅速从虚拟经济领域向实体经济领域蔓延，受金融危机影响，大连经济出现了下滑态势，大连外贸出口、海运业、招商引资、装备制造业等都受到了不同程度的影响。
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一、出口受到严重冲击
出口订单锐减 据海关统计，2009年1-8月，中国外贸出口7307.4亿美元，同比下降22.2%，出口价格总体下跌5.6%，扣除价格因素后，出口数量下降17.6%，出口数量下降对出口值下降的贡献率为79.3%，其中，一般贸易出口价格下跌0.4%，出口数量下降24.9%；加工贸易出口价格下跌6.4%，出口数量下降15.5%。同期，一般贸易进口价格下跌22%，进口数量增加4%；加工贸易进口价格下跌6.1%，进口数量下降21.5%。第105届广交会共有16万境外采购商到会，与上届相比下降5.2%。出口成交额为262.3亿美元，比上届减少16.9%。机电商品、轻工产品、纺织服装等传统劳动密集型产品受国际市场萎缩影响比较大。 二、生产成本居高不下
1、生产成本不断上升，受美国次贷危机，铁矿石、石油、粮食等原材料价格上涨，人民币升值，国家宏观调控政策等因素影响，大连制造业增速进一步放缓，制造业生存与发展面临严峻考验。原材料价格上升对企业成本影响幅度比较大，造成企业生产成本大幅上升。其中，钢材、石油制品等部分原材料价格上涨过快，加之制造业内部控制不健全，采购成本比较高，造成企业生产成本大幅上升。制造业生产设备、生产技术相对比较落后，造成生产消耗过大，资源浪费情况比较严重，这也是制造业生产成本上升的一个重要原因。
2、产出下降，生产成本与用工成本的上升使大连制造业利润不断下滑，而利润的下滑使企业产出呈下降趋势。据调查全国2008年11月工业增加值同比增长5.4%，增速创下1994年以来的最低同比增幅。 三、生产规模不断缩小
1、生产规模缩小，这场金融风暴使大连制造业出口市场不断缩小，加之制造业生产成本的上升，制造业发展受到严重的冲击。
2、倒闭现象严重，据统计，全国2008年上半年有6.7万家规模以上的制造业倒闭。作为劳动密集型产业代表的纺织行业倒闭超过1万多家，有2/3纺织企业面临重整。 四、流动性资金不足
资金紧张和融资困难是一直困扰企业的难题，2008年这一问题更为突出。2008年下半年虽然利率下调、各级政府也出台了相关的政策措施，但就目前现状看，政策的积极效应尚未显现。
五、劳动力成本上涨，加剧了企业的负担
随着社会生活水平的提高和物价上涨，劳动者对提高劳动工资的要求越来越迫切，突出地表现在最低劳动工资标准的提高。如2008 年以来北京最低工资标准从730元提
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高到800 元，上海从840元到960元⑤。与此同时，2008 年1月1日起生效的《劳动合同法》加大了劳动者权益保护力度。新《劳动合同法》的实施对东莞产业结构调整和企业的长远发展无疑是有利的，但是该法的出台恰逢国际金融危机，在严峻的出口环境下实施新《劳动合同法》大大增加了企业用人成本。新《劳动合同法》实施后，需要给工人交“三险一金”，虽然现在东莞的最低工资标准是每月770元，实际上给的工资已经是最低工资标准的两倍。加之物价上涨，行业成本上升达到30～40%。“利润空间几乎被压缩至零。”过于严格的劳动标准可能增加企业负担，导致企业经营困难，企业需要在用工上有更多的灵活性。 六、引进外资困难
国际金融危机对我国利用外资方面产生了严峻的考验。一方面，生产要素成本上升。 土地紧张．外商投资信心受到一定的影响。另一方面，受信贷紧缩影响，在华投资的外商企业将部分资金转l旦l国内。这些因素都给我国吸收外资造成了不利的影响。从2008年下半年开始．大连招商引资不同程度的受到国际金融危机的影响。大连保税区招商引资工作同样遇到许多困难。2008年新批外商投资项目50个，完成合同外资金额12．Ol亿美元。同比增长13．10％．实际使用外资5．07亿美元，同比增长23．06％。2008年同2007年相比新批外资项目减少．完成合同外资金额和实际使用外资金额同比虽然都有增加．但是同比增加幅度都有所下降。随着金融危机影响蔓延和区域竞争的加剧．2009年大连在引进外资方面面临更加困难的局面，具体表现为2009年来访和咨询的客人较以往少一半以上。在谈项目无限期拖延。总投资6亿元的北方沥青项目受市场价格和销量的影响．全年无法按计划实现开工．总投资3000万美元艾美凯特项目．因总部资金断流．投资计划被搁浅：存建项目被迫停建。美国AMB物流地产项只放缓，决定投资1．6亿美元的普里斯项目．由于其在美国的股票臣幅下跌，其在日韩资产全部转卖给新加坡国际投资有限公司．日前企业在重组中。由香港南丰集团投资7000万美元的海港庆丰项目计划中的二期投资因市场预期不好而取消。
2.2 金融危机对大连制造业变化趋势及发展
2.2.1大连制造业的即期变化
2008年的金融危机对大连制造业的发展给了巨大的冲击。通过一系列的政府的政策和产业结构升级等措施，到了2009年大连制造业迎来了缓慢回升。
工业生产：工业生产稳定较快增长。实现全部工业增长工业增加值1771.8亿元，按可比价格计算比上年增长21.9%。其中，规模以上工业企业（即全部年主营业务收入500万及以上的工业法人企业）完成工业增加值1398.4亿元，增长23.8%。在规模以上
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工业增加之中，重工业1047.4亿元，增长24.8%；轻工业351亿元，增长20.8%。“四个基地”实现工业增加值930.3亿元，增长25.6%。其中，石化工业308.2亿元，增长25.1%；现代装备制造业396.5%，增长24.9%；船舶制造业133.5亿元，增长39.2%；电子信息产品工业92.1亿元，增长13.8%。产销衔接良好，规模以上工业企业产品销售率为97.05%，实现销售产值4932亿元，增长22.7%。受国际金融危机影响，部分工业产品产量有所下降。（见表二）
重点项目建设：新兴产业基地形成集聚效应，“两区一带”建设成效显著。重工起重风电机组扩能改造项目实施，船用曲轴批量生产，中国一重核岛项目建设加快；德国大众30万台自动变速箱项目开工建设，美国博格华纳变速箱模块项目签约；大连湾临海区和大窑湾临港区形成了世界级的重装备、汽车零部件产业集群，STS第一条船下水，中远造船、船柴扩建项目快速推进，船舶重工长兴岛造船基地开工建设，渤海岸线造船产业带已经形成。市政府与北车集团签订战略合作协议，建设大连旅顺机车基地；北车集团大连机车车辆有限公司研制的我国首台9600kw大功率电力机车正式下线。大石化2000万吨炼油扩能项目竣工投产，逸盛大化PTA和福佳大化PX项目开车调试，大孤山半岛石化产业链条形成。花园口经济区引进新材料为主的产业项目12个，被列为国家级新型材料基地。
工业经济效益：规模以上工业实现主营业务收入4812.3亿元，比上年增长21.7%；利税总额71.7亿元，下降64.1%；利润总额-23.9亿元，减盈增亏135.6亿元。剔除“两油”影响，规模以上工业利润和利税分别增长8.8%和7.9%。如表4所示 表4 大连市主要工业产品产量
产品名称 啤酒 软饮料 服装 橡胶轮胎外胎 冷柜 水泥 原油加工量 平板玻璃 煤气 金属切削机床 计算单位 千升 万吨 万件 万条 万台 万吨 万吨 万重量箱 万立方米 台 绝对量 494766 23.8 9647.9 502 17.5 877.2 2261.5 888.9 28330 47877 比上年增长（%） -2.4 -4.6 11.5 -8.1 4.0 11.3 4.7 52.1 -1.5 -9.2 –10–
危机以来大连制造业发展的变化走势与原因分析
滚动轴承 金属轧制设备 制冷空调设备 起重设备 改装汽车 程控交换机 机车 民用钢质船舶 打印机 激光视盘机 发电量 万套 万吨 万台（套） 万吨 辆 万线 辆 万总吨 万台 万台 亿千瓦时 7500.4 1.1 81.5 6.6 1041 26.4 406 182.3 112.8 316.2 209.6 -6.8 -10.9 -8.3 19.4 -4.8 -12.2 31.0 -2.1 -7.5 -23.4 16.2 资料来源：大连市2009年统计年鉴 2.2.2大连制造业的当前应对
从维持大连制造业现有发展规模与水平的角度看，当前新环境对大连制造业产生较大的不利影响，但从提升大连制造业发展质量与效益的角度看，当前的新环境对大连制造业发展也带来了机遇，同时各种政策对大连制造业的发展提供了政策支持。 一、开拓国内国外两个市场，推进产品转型和升级
面对金融危机下欧美市场需求萎缩的现状，目前大连制造业一方面要继续开拓国际市场，把目光从只注重传统的欧美市场转向非洲、南美洲等新市场，有能力的企业还应该积极主动开辟新的国际市场。同时，企业还应注重开发国内市场。中国农村人口众多，市场潜力很大，积极开拓内地市场和广大的农村市场是很有前景的。政府要鼓励企业提升生产技术水平、进行生产设备更新、提高生产效率、产品质量以及产品附加值，掌握产品核心技术，逐步摆脱低层次的简单模仿加工生产，通过产品转型，打开更广阔更深入的国内外市场。
二、利用金融海啸的契机及时调整产业结构
经过改革开放30年的发展，大连制造业早就有了对产业升级的内在需求，此次金融危机导致的市场萎缩订单减少、利润剧减、部分出口型中小企业经营困难甚至倒闭，对于大连的影响无疑是深刻的。金融危机在给大连制造业带来困难的同时，也为其产业结构调整带来了难得的机遇。 三、营造适宜的用人环境
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危机以来大连制造业发展的变化走势与原因分析
在当前经济转型和金融危机下，应该给予企业必要的扶持，增加企业用工的灵活性，帮助大连制造业业培养具有专业知识和法律意识的人才。扶持企业的具体做法可以参考欧美发达国家的一些有益做法，如政府对小企业可以借鉴非全日制用工制度，在书面合同、用人单位解除合同支付经济补偿金等方面给予一定的优惠待遇。 四、加快建立完善的企业信用担保体系
一是建立政策性中小企业信用担保机构。可以通过成立政府性质的担保机构来操作，担保金的来源包括地方财政预算拨款、国有资产或土地划拨、社会筹集、企业捐赠等渠道。按照“政策性资金、市场化操作、绩优者扶持”的原则，为有产品、有市场、有发展前景的中小企业进行信用担保。二是建立中小企业互助信用担保机构。可采用行业协会担保组织、集群区域担保组织两种形式。行业协会担保组织的担保资金来自其行业成员的会费、捐赠以及担保费用，其担保对象较广，对行业内的适用性较好，同时担保费用低。三是建立商业信用担保机构，即以企业形式，以盈利为目的一种信用担保机构，担保费用较高，但是在程序上较为便捷快速，商业和市场化程度最高，担保对象范围也最广。
五、积极拓宽企业的融资渠道
第一，积极发展非国有中小银行，建立起与非国有经济发展相适应的非国有银行体系。发展民营中小银行是解决东莞中小企业贷款难的重要举措，其贷款业务主要面向中小企业，针对性强，可以有效满足中小企业的小额贷款。同时可以充分调动民间资金的使用，监控社会资金的流动，把握大连社会经济的运行情况。第二，适度放低民间集资门槛。民间资金是中小企业获得资金的重要渠道，民间有大量的闲置资金，如果可以把这些资金有效地投入到中小企业中，就可以极大的激活中小企业的潜力。在政府的监控下可以放低民间集资的门槛，让民间空闲资金良性运行。第三，构建多层次资本市场融资体系。要发展证券市场，放宽企业债券市场，建立完善的以风险资本退出市场为核心的多层次风险资本市场，规范民间融资市场。建立完善的中小企业募股渠道，通过分步建立创业板市场、柜台交易市场使一些有潜力的中小企业能够在更大范围融资。
3针对大连制造业未来发展的对策及建议
3.1危机以来大连制造业的转变之策
大连作为中国东北城市圈的一颗明星。“东北老工业基地、”“装备制造业基地、”“国际航运中心、”“石化产业基地”这些词汇都写在这座城市的名片上。当全
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球金融危机来临，这座特殊的城市针对目前的制造业做了不少变革，同时发生了重大变化。目前大连针对当前的主导制造业有以下改变。 一、航运之变
2008年金融危机席卷全球，随着贸易量的减少，世界各个港口的吞吐量都出现了锐减，作为正在布局国际航运中心的大连港也不例外，大连港的外贸集装箱量从2008年四季度以来下滑了20%。面对这个严峻形势，海铁联运成了他们手上的一张牌。
眼下经济形势虽然并不乐观，但是大连建设国际航运中心的战略没有动摇， 2009年大连港还要实施一系列举措，主要是通过整合资源，增加内陆干港的投资力度。一个就是整合辽宁省的港口资源，现在大连港已经与锦州港签订了战略合作关系，又与葫芦岛市政府，与葫芦岛港口签订了合作关系，同时正在与丹东港进行合作，通过这样的合作就是整合资源，集中优势资源，使得大连国际航运中心它的这种竞争力更强，使得它的内在的这种功能能够更充分地发挥出来。第二方面，尽管这个吞吐量增速在减缓，但是把服务进一步地深入到腹地。另一方面就是随着东北老工业基地的振兴，一些新兴产业的快速发展，会产生一些新的增长点。比如说电子信息，一些货物量会逐步地增加，那么会使集装箱的吞吐量，也会在危机的情况下有所增加。 二、长兴岛速度
2008年12月18号，一艘五万吨的散货船在大连长兴岛举行新船下水仪式。这是世界第六大造船企业韩国STX集团在大连制造的第一艘船。自从美国爆发金融危机以来，全球新船订单减少和弃船的事不断发生，但是新船下水的消息越来越少。在船舶业面临的大危机面前，STX似乎并没打算放慢腿步。
金融危机中招来的企业很多都是好企业，在长兴岛临港工业区，有生物制药项目、一个新能源项目在这个小岛上同时召开启动仪式。重大装备，石化、精品钢材等等这些产业，做了大量的前期工作。到明后年的时候，会有一个较大的突破。据初步预计，整个长兴岛临港工业区，到2020年将实现GDP，达到1300个亿以上。地方财政一般预算收入将达到120个亿以上。港口的货物吞吐量，将达到1亿吨。城市的人口将达到40万到50万。这样整个渤海湾当中，长兴岛就会成为一个新型的城市。 三、大连造车梦
目前全球能源紧张，国际油价不稳定，全世界汽车厂家都把目光转向纯电动汽车的开发制造上。在大连有40多家汽车零部件企业，在开发区就有20多家，所有汽车上所需的零部件在这里几乎都能找到。一个城市在选择一类产业的时候，会选择那些产业链条比较长，上下游关联度比较高，同时附加值比较大的一些产业。那么汽车产业它本身就是这类产业，链条长、附加值高，而且它对于一个地区经济带动力比较强。所以前些
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年由于大连基础工作做得比较好，发动机、变速箱、汽车钢板，汽车的一些主要的关键零部件都基本齐全。所以相对应的说，如果大连在一个整车，就会进一步推动大连汽车零部件的发展。
大连人有一个梦，总希望有一个很像样的整车能够在这块土地上产生，几代人都在做这个梦，现在作为后来者，也正在想办法在圆这个梦。在这个过程中，大连在发动机、轮胎、汽车电子等等几乎涵盖了所有的汽车零部件这些方面都有发展。2008年底，美国的博格华纳和中国的中华联合资成立了一个企业，落户在大连开发区。这实际上是美国的博格华纳的这个企业和中国12家整车厂联合起来的中华联公司，他们再合资然后形成的一个新的企业，落户在大连。它生产的是变速箱，这是一种高技术含量非常高的这么一种变速箱，它既节能又环保，对整个汽车业会产生非常大的影响这么一种产品。它的落户我们大连开发区，对大连开发区整车的梦会起到一个重要的作用。 四、制造“领袖”
2008年，受全球消费者购买需求锐减影响以及汇率波动的影响，中国纺织服装出口型企业感受到了刻骨寒意。南方一些大型服装企业的订单锐减了20%到30%，受损严重的甚至面临着停产。
对汇率的提前下手无疑为大连服装业减少了很多风险。然而这还不足以渡过难关。大连把民营经济的发展纳入老工业基地调整与改造的整体部署中，推出扶持民营经济的一系列政策，到2008年，大连市民营企业已经达到8万家，年实现经济增加值2200亿元，占大连市经济总量57%。其中出口43.9亿美元，占全市出口比重18.4%。 五、重中之“重”
重工业是大连一张最显著的名片，大连重工起重更是大连装备制造业的领头羊。大连是全国重要的老工业基地，覆盖了重型装备、造船、机车、特钢、化工、轴承等重点领域，但长久以来企业创新能力较差，产品附加值低，依靠劳动密集型的大路货在低端市场抢饭碗，形成了重型企业不重的局面。
1998年，大连市政府对大起和大重两厂进行了改革重组。尽管挽救了濒临破产的大连起重机厂，但仍然摆脱不了产品结构老化，市场竞争力差的问题。由于地处市区，一些大型设备无法发运，在大型工程承包中，只能给国外的总包公司当打工仔，利润很少。2003年，大连市政府统一规划，决定实施重工起重集团搬迁改造工程，用土地置换得来的资金在海边重新建厂。搬只是一个表象，关键在这个搬家过程中，企业开始全面的改造升级。
2008年以年，受金融危机和汇率的影响，重工起重的港口、机械、焦炉、车辆等一些传统项目都出现了不同程度的损失，订单合同相应减少。然而，一些新开发的产品却
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不但没有影响，还接到了一些大的订单。新拓展领域处在一个成长这样空间，未来发展潜力比较大，国家呢这个扩大内需，拉动增长，调整结构，其中一个很重要的方向也是新能源重大项目，所以正是因为我们这个结构调整了，产业升级之后，在这次的风险、危机来临的时候，显得可能更加从容一些，更加有能力抗拒一些。 六、油城的新计划
石化产业是大连工业经济的一根大梁，整个产业占规模工业的比重在三分之一以上，在各产业门类中首屈一指。大连石化及西太平洋石化两家保有长江以北最大的炼油能力，成品油出口占全国的三分之二，储油能力达到了三千万立方米。大连也由此成为全中国最大的石化城市，在油价如此动荡不定的当下，这里的风险指数又是多少呢？最大的影响是需求量，加工量现在跟去年比有大幅下降，下降大概30%左右。
2008年国际油价可谓跌宕起伏，前半年节节攀升，不断刷新历史纪录，后半年节节败退，从147美元跌到40美元只用了短短100天的时间，在这骤热又骤冷的曲线中，石化企业也跟着大起大落。由于国内成品油进价做了及时调整，炼油的成本低了，他的盈利能力才开始有所增强。针对2009年需求放缓的现实，大连石化产业该怎么转身应对眼下的困局？ 2008年奥运前夕，刚投产的后一千万吨海硫油加工装置，这几套装置投产之后，对大连石化公司来讲，是一个跨越性的发展。
大连的炼油能力在全国的城市中已经排在首位，但下游产业链不发达也是大连石化业的缺陷。大连人称之为头大尾小，精细化工率仅30%，低于全国平均水平。尽管两大石化企业生产的石脑油，也就是制造乙烯用的原料富富有余，但大连却还没有一套乙烯装置。在这种情况下，大连的石脑油不得不北上运往抚顺、大庆，加工成制成品，再南下大连，从大连港出海。这个过程增重了时间及运输成本，得不偿失。为此，大连石化集团正在长兴岛建一个120万吨的乙烯装置，同时再建一个1000万吨的炼油项目。
实际上，将石化产业做大做强一直是大连振兴老工业基地改造的重头戏，作为港口城市，大连正在充分利用自已的优势，面对国际市场的复杂变化，咬紧牙关，力图尽早走出危机。
3.2危机以后对大连制造业的对策和建议
一、完善全社会的技术创新体系，积极促进产业结构调整与升级
技术创新体系的建设是促进大连制造业产业结构升级和提高产品竞争力的必由之路。大连应建立以政府为主导、企业为主体、产学研相结合的全社会技术创新体系。企业自主创新能力的增强以及产业结构的调整与升级都离不开研发活动，然而研发活动是一种高收益、高风险的活动，如果不能有效控制研发活动的风险，就不能调动企业研发
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的积极性，许多企业都宁愿用现有的普通技术进行生产而不愿进行新技术的研发。单个企业抵御研发风险的能力相对较低，企业的规模越小，抵御风险的能力越低，但是，如果有许多企业联合起来共同抵御科技创新的风险，这个整体抗御风险的能力就大大增强了。因此，可以由政府出面成立创新投资基金来为企业及其他研究单位的创新活动进行融资，这样不仅可以分散研发活动的风险，而且可以有效提高整体研发的收益水平，从而进一步提高装备制造业的整体技术水平。 二、围绕主导制造业形成完整的产业链
主导制造业形成完整的产业链需要3方面的努力：一是鼓励企业占据“微笑曲线”的高端环节。随着技术、经济的发展，“微笑曲线”上游的研发、设计和下游的品牌、售后服务已逐渐成为企业占据市场的强大竞争力。制造业应借助相关服务业的优势，发展产业链中附加值高的两头，提升盈利能力，打造核心竞争力。同时，通过强化高端的产业活动，还能推动相关服务业的发展，形成生产性服务业与制造业互动的良性循环。二是各级政府给予相应的政策引导和支持。当前，应加大对主导产业链上游和下游高端产业的资金支持；加强生产性服务业开放力度，制定生产性服务业吸引外商直接投资的有力政策，引导外来资金投资于大连制造业产业链的高附加值部分；为企业、高校和科研院所提供一个产学研互动的研发平台，建立一个以企业需求为导向的研发体系，推动研发成果向生产力的迅速转化。三是高校、研究院所的研发成果要以制造业企业的发展需求为导向。高校、研究院所要加强对制造业的调研，及时了解造业企业产业链中各部门的生产情况，有的放矢地加强研究，促进研究成果早日转化成生产力，进行批量生产，占据国内外市场。
三、大力发展生产性服务业，建立生产性服务业与制造业发展的互动平台
生产性服务业以其拥有的高度创新性、广泛渗透性、高度效率倍增性和深度产业关联度的优势，对制造业竞争力的提升具有举足轻重的作用。应高度重视生产性服务业的作用，大力发展为制造业服务的生产性服务业，加快制造业与生产性服务业的互动与融合。制造业与生产性服务业有着互相依赖、互相补充的关系，因此，要顺应制造业与生产性服务业日益融合的趋势，将工业市场竞争的重心由技术和产品向应用和服务转变，提高产业经济活动中生产性服务业的增加值，依靠研发、产品设计、物流、技术支持等方式提升产业竞争力，加速产业升级。同时，应加大政策支持力度，强化专业化服务企业的分工优势，对重点行业实施税收优惠，如研发、设计、创新等技术服务企业可认定为高新技术企业，享受相应的优惠政策。此外，各级政府要设立生产性服务业发展引导资金，主要用于影响力大、带动作用强、具有示范效应的服务业重点项目的贴息或补助，
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重点扶持生产性服务业集聚区、现代物流区、金融区、商务服务区、信息服务业等领域的重点项目建设。
四、政府帮助企业积极拓展市场，不断提高企业经济效益
受金融危机的影响，大连制造业市场需求整体下滑，企业竞争更加激烈，为此政府应帮助企业积极开拓国内外市场，充分利用国家扩大内需的政策和实施产业振兴规划的机遇，通过对使用生产的首台首套设备的用户提供信贷支持或财政补贴支持来帮助企业扩大市场，鼓励企业和金融机构大力使用出口信贷拓展海外市场。应以市场需求为导向指导制造业产品的生产，严格控制生产成本，提高存货效率，从而有效提高生产的经济效益。对于一些需求下降并且未来的需求预期并不会增长的产品，要适量控制产量水平，适当减少存货水平。对行业的考核除工业增加值外，还应更注重资本收益率，以保证国有资本的保值增值。 五、积极完善企业的融资渠道
金融危机背景下，企业直接融资与间接融资的难度都急剧增加，生产与投资资金严重短缺。虽然国家放松了银根，鼓励银行及其他金融机构对企业贷款，但是贷款风险的加剧使得这些机构的贷款积极性降低，从而使得企业依然十分缺乏资金。只有有效地识别企业生产经营的风险，才能有效地提高投资者向效益高、发展潜力大的企业融资的积极性，不鼓励效益低下、发展潜力小甚至无发展潜力的企业。因此，要着手建立对企业经营与风险进行综合评价的评价体系，从而指导资金流向效益好、发展潜力大的企业。这样一方面可以解决优质企业资金短缺的难题，同时淘汰部分落后的产能；另一方面可以降低投资者向企业放款的风险，提高放款的积极性与收益率水平。为促进制造业产品的出口，可以大力开展出口信贷业务。
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结 论
金融危机对大连经济的发展造成了一定的影响，但是金融危机导致的世界经济危机也给大连的制造业发展提供了经验和新的发展思路大连要加快产业结构升级，大力发展薪能源产业、低碳经济，从而让未来大连经济发展占据制高点，为大连经济科学合理的发展提供基础。总的来讲，就是要抓住一个机遇，围绕一个核心，依靠两个动力，搞好两个关键。即抓住国家继续支持东北老工业基地调整改造的历史机遇，紧紧围绕以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，充分依靠改革开放和科技进步，搞好产业结构优化升级和劳动力结构调整优化。只有闯出一条符合大连实际的新型工业化道路，才能减少与发达地区的发展差距，才能缩短实现工业化的进程，才能使提前实现全面建设小康社会奋斗目标的宏伟蓝图变成现实。
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参 考 文 献
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