市政工程管理处安全管理规定

目录

第一章 部门职责 ..................................................................... 1 第二章 安全管理 ..................................................................... 2 第三章 奖惩制度 ..................................................................... 37 第四章 编制依据 ..................................................................... 55

第一章 部门职责

1、牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，不断推动施工现场文明施工的进程，完善企业安全文化建设，逐步提高全员的安全综合素质以安全生产、文明施工标准化管理，树立企业形象，打造和提炼品牌。

2、认真宣传贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法令、法规、标准、规范及上级的指示精神。结合企业情况制定贯彻实施的措施，并指导、督促、检查执行情况。

3、制定工作计划，定期与不定期布置、督促、检查和总结公司的安全生产、文明施工、环境、职业健康安全、卫生等方面的工作。

4、认真组织开展安全生产、文明施工、环境、职业健康安全、卫生等方面的指导、监督、检查、教育工作，加强对新入场职工的上岗培训。

5、负责安全技术施工组织设计、安全技术措施、安全生产事故应急救援预案的审核与落实工作。

6、负责建立和完善安全生产保障体系，并做好[三标一体]的运动、审核、内外联络等工作。

7、负责安全事故应急预案的审核、演练等工作，对发生的安全生产事故进行处理、统计上报等工作。

8、定期召开安全会议，解决生产中存在的安全问题，提出整改建议。积极参加迎接上级主管部门的各项检查工作，并搞好组织、协调、准备工作。

9、参加伤亡事故的调查和处理，提出预防事故的措施，并督促按期整改。

10、对施工现场及驻地的安全防护、文明施工、环境、职业健康安全、卫生等方面的管理工作，进行指导、监督、检查和验收。

11、积极组织参加上级主管部门开展的各种安全生产竞赛活动，抓好专项治理工作，按照公司的奖惩实施细则，奖优罚劣，评优树先。

12、加强劳务队伍管理，签署各类安全协议。

13、定期对公司的安全生产条件动态管理状况作出评价，对项目部年度环境、职业健康安全目标完成情况进行考核，并向上级领导报告。

14、组织月检、巡检、专项安全检查工作，协助有关部室做好各项管理工作，认真履行公司领导交办的其它工作。

第二章 安全管理

一、质量安全部检查工作流程 1.1现场安全检查

1.1.1由各项目安全负责人或专职安全员在实际入场前将开工信息报送质量安全部（养护、拆迁、应急等全年性工作，如有临时项目由项目安全负责人或专职安全员及时通知质量安全部），方便工程开始至结尾安全生产的有效监管。

1.1.2到现场检查前，提前联系各项目经理、专职安全员，做到现场检查安全负责人在场。

1.1.3检查后，质量安全部检查人员填写工程项目安全检查隐患整改记录表与安全员签字，文件记录双方各持一份，影像存档。

1.2安全资料的检查

1.2.1提前联系项目经理，由项目经理联系资料员，共同检查安全资料。

1.2.2检查后，质量安全部检查人员填写工程项目安全检查隐患整改记录表与资料员签字，双方各持一份，影像存档。

1.3生活驻地的安全检查

1.3.1提前联系驻地安全负责人或安全员，做到双方共同检查。 1.3.2检查后，质量安全部检查人员填写工程项目安全检查隐患整改记录表与驻地安全负责人或安全管理人员签字，文件记录双方各持一份，影像存档。

1.4安全检查回执

1.4.1对质量安全部检查的结果，对现场不能及时整改的，与项目经理、安全负责人协商整改，各部门安全负责人将整改结果及整改影像于三个工作日内填写《安全检查隐患整改反馈单》由项目经理或部门负责人签字报送质量安全部，由质量安全部复查。

1.5处罚、奖励标准

1.5.1现场检查时，如发现危险性较大的隐患，即将会引起人员伤亡或大范围的财产损失。其责令停工，并将事由上报公司领导后，经领导的最终决定给予该区域安全负责人一定处罚。

1.5.2对限期整改隐患，在规定时间内，未整改或拒不整改的，上报公司领导后，经领导的最终决定给予一定的处罚。

1.5.3施工生产过程中，根据实际情况，项目部或劳务队提出合理化安全建议，并得到较好的安全管理、事故预防效果。将上报公司安全总负责人，并由公司领导决定给与相应奖励。

1.6文件收发

1.6.1文件和原稿，由质量安全部办公室分类归档，保存备查。 1.6.2文件统一由质量安全部办公室负责发送。送件人应将文件内容、报送日期、部门、接件人等事项登记清楚，并向文件签发人报告报送结果。

1.6.3外来的文件由质量安全部办公室专人负责签收，并分类登记。由质量安全部办公室主管提出处理意见后，签收人应于接件当日即按文件的要求报送给有关部门，不得积压迟误，属急件的，应在接件后即时报送。

1.7资料归档

1.7.1质量安全部检查存底影像资料和记录资料，通过安全检查动态台账，记录每日检查内容并保存影像资料。

1.7.2对项目部施工现场、劳务驻地的安全内业检查资料分别分类保存于资料盒中，对各类安全管理制度、方案设立专项资料盒分管。

1.7.3各类安全资料由专人统一收管，分类分项保管，建立资料管理台账。 二、现场安全检查 （1）施工现场安全检查 序号 检查项目 持证 1 上岗 ★安全人员擅离职守 ☆主要施工区域、危险部位未按规定悬挂安全标志。 ☆封闭施工区域内未绘制现场安全标志布置图。 安全 2 标志 ☆未设置重大危险源公示牌。 ☆未设置施工现场安全交通标志标牌。 ☆未按部位和现场设施的变化调整安全标志设置。 ★项目经理、专职安全员和特种作业人员未持证上岗。 检查标准 ★未经培训从事施工、安全管理和特种作业。 ☆市区内主要路段的工地未设置封闭围挡或围挡高度小于现场 3 围挡 ☆一般路段的工地未设置封闭围挡或围挡高度小于1.8m。 ☆围挡未达到坚固、稳定、整洁、美观。 ☆施工现场进出口未设置大门。 ☆未建立门卫室、门卫值守管理制度或未配备门卫值守人员。 ★施工人员进入施工现场未统一着装及佩戴工作卡。 现场 4 管理 ★其他不相关人员进入施工现场、驻地留宿。 ★施工中上下投掷物料。 ★现场垂直交叉作业。 ★施工车辆等机械设备现场管理存在重大隐患的 ☆施工现场主要道路及材料加工区地面未进行硬化处理。 ☆施工现场道路不畅通、路面不平整坚实。 ★施工现场未采取防尘措施。 ☆施工现场未设置排水设施或排水不通畅、有积水。 施工 5 场地 ★未设置吸烟处、随意吸烟、私自动用明火。 ☆沟槽等土方施工放坡不符合规定，支撑不牢固，开挖深度超过1.5m，未做防护栏和上下爬梯的，危险处未设红色标志灯。 ☆建筑材料、构件、料具未按总平面布局码放。 ☆材料码放不整齐，未标明名称、规格。 材料 6 管理 ★易燃易爆物品无人管理看护 ☆易燃易爆物品未分类储藏在专用库房、未采取防火措施。 ☆施工现场材料存放未采取防火、防锈蚀、防雨措施。 ☆未采取防止泥浆、污水、废水污染环境措施。 ☆施工现场入口未放置安全标志标识（交通和设施）。 2.5m。 ☆施工现场材料堆放不整齐，易燃易爆材料违规摆放，妨碍交通堵塞消防安全通道。 ☆物料堆放超过标准或有倒塌危险的。 综合 7 治理 ☆施工现场未建立治安保卫制度或责任未分解到人。 ★施工现场饮酒、赌博、打架斗殴。 ☆施工现场未制定消防安全管理制度、消防措施。 ☆施工现场的临时用房和作业场所的防火设计不符合规范现场 8 防火 ☆施工现场灭火器材布局、配置不合理或灭火器材失效。 ★未办理动火审批手续或未指定动火监护人员。 ☆施工作业区、材料存放区与办公、生活区未采取隔离措施。 ☆宿舍、办公用房防火等级不符合消防安全技术规范要求。 ☆在施工程、伙房、库房兼作住宿。 ☆宿舍未设置可开启式窗户。 ☆宿舍未设置床铺、床铺超过2层或通道宽度小于0.9m。 现场办公与9 住宿 ☆冬季宿舍内未采取取暖和防一氧化碳中毒措施。 ☆夏季宿舍内未采取防暑降温和防蚊蝇措施。 ☆生活用品摆放混乱、环境卫生不符合要求。 ★禁止使用电热器、电褥子等大功率电热器。 ★宿舍内饮酒、赌博、打架斗殴的。 ★宿舍内在电线上挂衣物，私拉乱接外线路的。 ☆大门口处设置的公示标牌内容不齐全。 公示 10 标牌 ☆未设置安全标语。 ☆标牌不规范、不整齐。 ☆宿舍人均面积或人员数量不符合规范要求。 要求。 ☆脚手板未满铺或铺设不牢、不稳。 ☆脚手板规格或材质不符合规范要求。 脚手板 11 与防护栏杆 ☆作业层防护栏杆不符合规范要求。 ☆作业层未设置高度不小于180mm的挡脚板。 ★施工现场焚烧各类废弃物。 社区 12 服务 ★施工期间与周边居民发生肢体冲突。 ☆施工现场未制定防粉尘、防噪声、防光污染等措施。 ☆架体外侧未设置密目式安全网封闭或网间连接不严。 注：☆为一般安全隐患，给予限时整改处理；★为严重安全隐患，给予现场处罚处理；

（2）安全防护检查

序号 检查项目 检查标准 ★施工现场人员未佩戴安全帽。 1 安全帽 ☆未按标准佩戴安全帽。 ☆安全帽质量不符合现行国家相关标准的要求。 ☆在建工程外脚手架外侧未采用密目式安全网封闭或网间连2 安全网 接不严。 ☆安全网质量不符合现行国家相关标准的要求。 ★高处作业人员未按规定系挂安全带。 3 安全带 ★安全带系挂不符合要求。 ☆安全带质量不符合现行国家相关标准的要求。 ☆工作面边沿无临边防护。 临边 4 防护 ☆防护设施未形成定型化、工具式。 洞口 5 防护 攀登 6 作业 ☆梯子的材质或制作质量不符合规范要求。 ★悬空作业处未设置防护栏杆或其他的可靠安全设施。 悬空 7 作业 ★悬空作业人员未系挂安全带或佩戴工具袋。 ☆操作平台未按规定进行设计计算。 ☆移动式操作平台，轮子与平台的连接不牢固可靠或立柱底移动式 8 操作平台 ☆平台台面铺板不严。 ★操作平台的组装不符合设计和规范要求。 端距离地面超过80mm。 ☆悬空作业所用的索具、吊具等未经验收。 ☆折梯未使用可靠拉撑装置。 ☆防护措施、设施不符合要求或不严密。 ★移动式梯子的梯脚底部垫高使用。 ★在建工程的孔、洞未采取防护措施。 ☆临边防护设施的构造、强度不符合规范要求。 ★操作平台四周未按规定设置防护栏杆或未设置登高扶梯。 ☆操作平台的材质不符合规范要求。 ☆脚手架所用材质不符合规范。 ☆使用荷载不符合标准。 ☆脚手架基础不符合标准。 ☆架体结构不符合标准。 ☆架体与建筑物拉接不符合标准。 ☆高大脚手架无可靠的卸荷措施。 ☆作业面防护不齐全。 脚手架 9 防护 ★附着升降脚手架施工无专业施工资质。 ☆挑梁设计未达标准。 ☆穿墙螺栓强度未达施工需要。 ☆保险绳未正确使用，保险装置不可靠。 ☆马道搭设不符合要求，防护不齐全，无防滑措施。 ★脚手架施工无设计方案、审批手续。 ☆脚手架无检查记录，隐患整改记录。 ☆护线架使用导电材质，支搭不符合标准。 注：☆为一般安全隐患，给予限时整改处理；★为严重安全隐患，给予现场处罚处理；

（3）临时用电防护检查

序号 检查项目 检查标准 ☆外电线路与在建工程及脚手架、起重机械、场内机动车道之间的安全距离不符合规范要求且未采取防护措施。 外电 1 防护 ☆防护设施与外电线路的安全距离及搭设方式不符合规范要求。 ☆防护设施未设置明显的警示标志。 ☆在外电架空线路正下方施工、建造临时设施或堆放材料物品。 ☆施工现场专用的电源中性点直接接地的低压配电系统未采用TN-S接零保护系统。 ★配电系统未采用同一保护系统。 ★保护零线引出位置不符合规范要求。 ☆电气设备未接保护零线。 接地与 ★保护零线装设开关、熔断器或通过工作电流。 2 接零保 ☆保护零线材质、规格及颜色标记不符合规范要求。 护系统 ☆工作接地与重复接地的设置、安装及接地装置的材料不符合规范要求。 ☆施工现场起重机、物料提升机、施工升降机、脚手架防雷措施不符合规范要求。 ☆做防雷接地机械上的电气设备，保护零线未做重复接地。 ☆线路及接头不能保证机械强度和绝缘强度。 ☆线路未设短路、过载保护。 ☆线路截面不能满足负荷电流。 ☆线路的设施、材料及相序排列、档距与邻近线路固定物的距配电 3 线路 ☆电缆沿地面明设，沿脚手架、树木等敷设或敷设不符合规范要求。 ☆线路敷设的电缆不符合规范要求，室内明敷主干线距地面高度小于2.5m。 离不符合规范要求。 ☆配电箱系统未采用三级配电、二级漏电保护系统。 ☆用电设备未有各自专用的开关箱。 ☆箱体结构、箱内电气设置不符合规范要求。 ☆配电箱零线端子板的设置、连接不符合规范要求。 ☆漏电保护器参数不匹配或检测不灵敏。 配电箱与 4 开关箱 ☆箱体未设置系统接线图和分路标记。 ☆箱体未设门、锁，未采取防雨措施。 ☆箱体安装位置、高度及周边通道不符合规范要求。 ☆分配电箱与开关箱、开关箱与用电设备的距离不符合规范要求。 ☆照明用电与动力用电混用。 ☆特殊场所未使用36V及以下安全电压。 ★手持照明灯未使用36V以下电源供电。 ☆照明变压器未使用双绕组安全隔离变压器。 现场 6 照明 ☆灯具与地面、易燃物之间小于安全距离。 ☆照明线路和安全电压线路的架设不符合规范要求。 ☆施工现场未按规范要求配备应急照明。 ☆移动式照明器具安装接线不符合安全使用要求。 ☆I类手持电动工具未采取保护接零或未设置漏电保护器。 手持电 7 动工具 ☆手持电动工具随意接长电源线。 ☆机械安装后未履行验收程序。 钢筋 8 机械 ☆钢筋加工区未设置作业棚，钢筋对焊作业区未采取防止火花飞溅措施或冷拉作业区未设置防护栏板。 ★未作保护接零或未设置漏电保护器。 ★使用I类手持电动工具不按规定穿戴绝缘用品。 ☆灯具金属外壳未接保护零线。 ☆配电箱与开关箱电气损坏或进出线混乱。 ☆传动部位未设置防护罩。 ☆电焊机安装后未履行验收程序。 ★未作保护接零或未设置漏电保护器。 ☆未设置二次空载降压保护器。 9 电焊机 ☆一次线长度超过（5m）规定或未进行穿管保护。 ☆二次线未采用防水橡胶皮护套铜芯软电缆。 ☆二次线长度超过（30m）规定或绝缘层老化。 ☆电焊机未设置防雨罩或接线柱未设置防护罩。 ☆搅拌机安装后未履行验收程序。 ★未作保护接零或未设置漏电保护器。 ☆离合器、制动器、钢丝绳达不到规定要求。 10 搅拌机 ☆上料斗未设置安全挂钩或止档装置。 ☆传动部位未设置防护罩。 ☆未设置安全作业棚。 ★气瓶未安装减压器。 ★乙炔瓶未安装回火防止器。 11 气瓶 ★气瓶间距小于5m或与明火距离小于10m未采取隔离措施。 ☆气瓶未设置防震圈和防护帽。 ☆气瓶存放不符合要求。 ★未作保护接零或未设置漏电保护器。 ★未使用移动式配电箱。 12 振捣器 ☆电缆长度超过30m。 ★操作人员未穿戴绝缘防护用品。 注：☆为一般安全隐患，给予限时整改处理；★为严重安全隐患，给予现场处罚处理； （4）拆除施工现场安全检查

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ☆周边建筑及管线保护 ★划定危险区域设置警戒线 ★安全防护措施 检查项目 ★恶劣气候条件下，进行拆除作业 ☆施工结束后机械设备远离被拆建筑物，临时设施与拆除建筑保持安全距离 ☆拆除顺序 ☆拆除方法 ☆拆除物的存放与管理 ☆结构状态的监测（机械拆除） ☆钢结构拆除（机械拆除） 注：☆为一般安全隐患，给予限时整改处理；★为严重安全隐患，给予现场处罚处理；

（5）驻地现场安全检查

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 更换 10 ★宿舍内吸烟 ☆宿舍管理制度（是否上墙） ☆卫生管理制度（是否上墙） ☆消防管理制度（是否上墙） ☆食堂管理制度（是否上墙） ☆安全消防通道平面图（是否上墙） ☆驻地管理人员通讯录（是否上墙） ☆宿舍门口不设立垃圾桶，宿舍内床铺不整洁，随地吐痰、乱扔垃圾 ☆驻地食堂厨具简陋，卫生脏、乱、差 ☆驻地食堂的煤气罐没有按规定放置安全位置或分散放置以及检验检修检查项目 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 ☆其他不相关人员进入驻地留宿。 ☆材料存放区与办公、生活区未采取隔离措施。 ☆宿舍、办公用房防火等级不符合有关消防安全技术规范要求。 ★消防设备设施不符合规范要求的（年检使用日期、外观损坏、压力） ☆伙房、库房兼作住宿。 ☆宿舍未设置可开启窗户。 ☆宿舍未设置床铺、床铺超过2层或通道宽度小于0.9m。 ☆宿舍人均面积或人员数量不符合规范要求。 ☆冬季宿舍内未采取取暖和防一氧化碳中毒措施。 ☆夏季宿舍内未采取防暑降温和防蚊蝇措施。 ☆生活用品摆放混乱、环境卫生不符合要求。 ★禁止使用电热器、电褥子等大功率电热器。 ★宿舍内酗酒、赌博、打架斗殴的。 ★宿舍内在电线上挂衣物，私拉乱接外线路的。 ☆驻地用电安全不符合规范要求的。 注：☆为一般安全隐患，给予限时整改处理；★为严重安全隐患，给予现场处罚处理；

3、安全资料检查

（1）项目施工安全资料检查

表格编号 序号 工程资料名称 (或资料来源) 建设单位施工现场安全资料 1 2 3 建设工程施工许可证 施工现场安全监督备案登记表 （表JD-1） 地上、地下管线及建（构）筑物资料移交单 工程项目安全管理资料 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 工程概况表 项目重大危险源控制措施 项目重大危险源识别汇总表 危险性较大的分部分项工程专家论证表 危险性较大的分部分项工程汇总表 北京市施工现场检查汇总表 北京市施工现场检查评分记录（安全管理） 北京市施工现场检查评分记录（生活区管理） 北京市施工现场检查评分记录（现场、料具管理） 北京市施工现场检查评分记录（环境保护） 北京市施工现场检查评分记录（脚手架） 北京市施工现场检查评分记录（安全防护） 北京市施工现场检查评分记录（施工用电） 北京市施工现场检查评分记录（塔吊、起重吊装） 北京市施工现场检查评分记录（机械安全） 北京市施工现场检查评分记录（保卫消防） 项目经理部安全生产责任制 AQ-C1-1 AQ-C1-2 AQ-C1-3 AQ-C1-4 AQ-C1-5 AQ-C1-6 AQ-C1-7 AQ-C1-8 AQ-C1-9 AQ-C1-10 AQ-C1-11 AQ-C1-12 AQ-C1-13 AQ-C1-14 AQ-C1-15 AQ-C1-16 施工单位 表AQ-A-2 建设单位 表AQ-A-1 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 项目经理部安全管理机构设置 项目经理部安全生产管理制度 总分包安全管理协议书 施工组织设计及专项安全技术措施 冬雨季施工方案 安全技术交底汇总表 作业人员安全教育记录表 施工现场安全事故登记表 特种作业人员登记表 地上、地下管线及建（构）筑物资料移交单 地上、地下管线保护措施验收记录表 安全防护用品合格证及检测资料 生产安全事故应急预案 安全标识 违章处理记录 工程项目生活区资料 施工单位 施工单位 施工单位 施工单位 施工单位 AQ-C1-17 AQ-C1-18 AQ-C1-19 AQ-C1-20 AQ-C1-21 AQ-C1-22 施工单位 施工单位 施工单位 施工单位 1 2 3 4 5 现场、生活区卫生设施布置图 办公室、生活区、食堂等卫生管理制度 应急药品、器材的登记及使用记录 项目急性职业中毒应急预案 食堂及炊事人员的证件 工程项目现场、料具资料 施工单位 施工单位 施工单位 施工单位 施工单位 1 2 3 4 5 居民来访记录 各阶段现场存放材料堆放平面图及责任划分 材料保存、保管措施 成品保护措施 现场各种垃圾存放、消纳管理资料 施工单位 施工单位 施工单位 施工单位 施工单位 6 文明施工管理机构及职责划分 工程项目环境保护资料 施工单位 1 2 3 4 5 6 7 项目环境管理方案 环境保护管理机构及职责划分 施工噪声监测记录 脚手架、卸料平台及支撑体系设计及施工方案 钢管扣件式支撑体系验收表 落地式(或悬挑)脚手架搭设验收表 工具式脚手架安装验收表 工程项目安全防护资料 施工单位 施工单位 AQ-C4-1 施工单位 AQ-C5-1 AQ-C5-2 AQ-C5-3 1 2 3 4 5 6 基坑、土方及护坡方案、模板施工方案 各项安全防护设施检查记录 基坑支护验收表 基坑支护沉降观测记录表 基坑支护水平位移观测记录表 特殊部位气体检测记录 工程项目施工用电资料 施工单位 施工单位 AQ-C6-1 AQ-C6-2 AQ-C6-3 AQ-C6-5 1 2 3 4 5 6 7 临时用电施工组织设计及变更资料 施工现场临时用电验收表 总、分包临电安全管理协议 电气设备测试、调试记录 电气线路绝缘强度测试记录 临时用电接地电阻测试记录表 电工巡检维修记录 工程项目塔式起重机、起重吊装资料 施工单位 AQ-C7-1 施工单位 施工单位 AQ-C7-2 AQ-C7-3 AQ-C7-4 1 施工起重机械运行记录 工程项目机械安全资料 AQ-C8-2 1 2 3 4 5 6 7 8 9 机械租赁合同、出租、承租双方安全管理协议书 施工机械检查验收表（混凝土搅拌机） 施工机械检查验收表（汽车吊） 施工机械检查验收表（挖掘机） 施工机械检查验收表（装载机） 施工机械检查验收表（钢筋机械） 施工机械检查验收表（其它中小型） 施工起重机械运行记录 机械设备检查维修保养记录表 工程项目保卫消防资料 施工单位 AQ-C9-4 AQ-C9-7 AQ-C9-8 AQ-C9-9 AQ-C9-12 AQ-C9-14 施工单位 AQ-C9-15 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 施工现场消防重点部位登记表 保卫消防设备平面图 现场保卫消防制度、方案、预案 现场保卫消防协议 现场保卫消防组织机构及活动记录 施工项目消防审批手续 施工用保温材料产品检测及验收资料 消防设施、器材验收、维修记录 防水施工现场安全措施及交底 警卫人员值班、巡查工作记录 用火作业审批表 其他资料 AQ-C10-1 施工单位 施工单位 施工单位 施工单位 施工单位 施工单位 施工单位 施工单位 施工单位 AQ-C10-2 1 2 3 4 5 安全技术交底表 应知应会考核登记及试卷 施工现场安全日志 班前讲话记录 工程项目安全检查隐患整改记录表 AQ-C11-1 施工单位 AQ-C11-2 AQ-C11-3 AQ-C11-4 6 务工人员保险证明 注：安全内业资料未完善的内容限时整改

（2）养护施工安全资料检查

表格编号 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 工程资料名称 (或资料来源) 施工单位施工现场安全资料 工程概况表 项目经理部安全生产责任制 项目经理部安全管理机构设置 项目经理部安全生产管理制度 总分包安全管理协议书 安全技术交底汇总表 作业人员安全教育记录表 施工现场安全事故登记表 特种作业人员登记表 安全防护用品合格证及检测资料 生产安全事故应急预案 违章处理记录 工程项目现场、料具资料 材料保存、保管措施 文明施工管理机构及职责划分 总、分包临电安全管理协议 电气设备测试、调试记录 电气线路绝缘强度测试记录 施工起重机械运行记录 施工机械检查验收表（其它中小型） AQ-C1-1 施工单位 施工单位 施工单位 施工单位 施工单位 施工单位 施工单位 施工单位 施工单位 施工单位 施工单位 施工单位 施工单位 施工单位 施工单位 施工单位 AQ-C7-2 AQ-C8-2 AQ-C9-14 20 21 22 23 24 25 26 消防设施、器材验收、维修记录 用火作业审批表 安全技术交底表 施工现场安全日志 班前讲话记录 工程项目安全检查隐患整改记录表 应知应会考核登记及试卷 施工单位 AQ-C10-2 AQ-C11-1 AQ-C11-2 AQ-C11-3 AQ-C11-4 施工单位 注：安全内业资料未完善的内容限时整改

（3）拆除施工安全资料检查

表格编号 序号 1 2 质、安全生产许可证） 3 4 5 6 7 8 3000㎡必须提供） 9 10 11 分布情况资料 12 专项施工方案 施工单位 拆除施工组织方案 拆除工程的有关图纸和资料 拆除工程涉及区域的地上、地下建筑及设施建设单位 建设单位 建设单位 拆除工程备案表 房屋拆迁许可证 拆除施工合同 项目经理资格证书 拆除工程监理合同（大于3000㎡必须提供） 监理单位及项目总监资质证明文件（大于建设单位 建设单位 建设单位 施工单位 施工单位 建设单位 安全管理协议 资质等级（爆破与拆除工程专业承包企业资施工单位 工程资料名称 (或资料来源) 施工单位 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 脚手架及安全防护措施 劳务用工合同及安全管理协议书 机械租赁合同及安全管理协议书 电气设备测试、调试记录 电气线路绝缘强度测试记录 施工起重机械运行记录 施工机械检查验收表（其它中小型） 消防设施、器材验收、维修记录 用火作业审批表 安全技术交底表 施工现场安全日志 班前讲话记录 工程项目安全检查隐患整改记录表 应知应会考核登记及试卷 施工单位 施工单位 施工单位 施工单位 AQ-C7-2 AQ-C8-2 AQ-C9-14 施工单位 AQ-C10-2 AQ-C11-1 AQ-C11-2 AQ-C11-3 AQ-C11-4 施工单位 注：安全内业资料未完善的内容限时整改

（4）机械部安全资料检查

表格编号 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 工程资料名称 (或资料来源) 机械设备平面布置图 机械设备管理制度 机械设备操作安全管理规定 操作人员花名册及操作证复印件 机械设备出车登记制度 机械设备检查维修保养记录 消防设施、器材验收、维修记录 用火作业审批表 安全技术交底表 安全日志 班前讲话记录 应知应会考核登记 劳务用工合同及安全协议书 施工单位 施工单位 施工单位 施工单位 施工单位 施工单位 施工单位 AQ-C10-2 AQ-C11-1 AQ-C11-2 AQ-C11-3 施工单位 施工单位 注：安全内业资料未完善的内容限时整改

（5）驻地安全资料检查

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 检查项目 暂住证、身份证复件、人员花名册 安全管理责任制 宿舍管理制度 卫生管理制度 食堂管理制度 消防管理制度 库房管理制度 安全管理体系 消防器材巡检记录 安全教育培训记录 安全日常检查记录 急救物品管理及使用记录表 食物中毒预案与措施 消防应急预案与措施 劳务合同 驻地管理人员通讯录 值班记录 注：安全内业资料未完善的内容限时整改

4.有限空间管理

（1）有限空间作业安全制度 1.1范围

本制度汇编规定了有限空间作业安全责任制度、审批制度、现场安全管理制度、相关人员安全培训教育制度、应急管理制度、安全操作规程。 本制度汇编适用于本公司内的有限空间作业安全管理。

1.2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB8958-2006 缺氧危险作业安全规程

GBZ2.1-2007 工作场所有害因素职业接触限值第1部分：化学有害因素

GB/T18664-2002 呼吸防护用品的选择、使用与维护 GB50058-1992 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范 1.3有限空间作业安全责任制度

1.3.1 主要负责人职责 公司主要负责人应加强有限空间作业的安全管理，履行以下职责：

①建立、健全有限空间作业安全生产责任制，明确有限空间作业负责人、作业者、监护者职责；

②组织制定专项作业方案、安全作业操作规程、事故应急救援预案、安全技术措施等有限空间作 业管理制度；

③保证有限空间作业的安全投入，提供符合要求的通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个 人防护用品；

④督促、检查本单位有限空间作业的安全生产工作，落实有限空间作业的各项安全要求；

⑤提供应急救援保障，做好应急救援工作；

⑥及时、如实报告生产安全事故；

⑦应对有限空间作业负责人员、作业者和监护者开展安全教育培训，培训内容包括：

◆有限空间存在的危险特性和安全作业的要求； ◆进入有限空间的程序；

◆检测仪器、个人防护用品等设备的正确使用； ◆事故应急救援措施与应急救援预案等；

培训应有记录，培训结束后，应记载培训的内容、日期等有关情况。

1.3.2 作业负责人职责

①应了解整个作业过程中存在的危险危害因素；

②确认作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合要求后，授权批准作业；

（2）北京市建设工程有限空间作业安全生产管理规定

北京市建设工程有限空间作业安全生产管理规定

（京建施〔2009〕521号）

总 则

1.1为了加强建设工程施工现场有限空间作业安全生产管理，规范有限空间作业安全生产行为，预防和控制急性中毒事故发生，切实保护施工作业人员的身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《北京市有限空间作业安全生产规范》等法律法规和有关规范标准，结合本市实际，制定本规定。

1.2本市行政区域内建设工程新建、扩建、改建（简称“在建建设工程”）时有限空间施工作业的安全生产管理，适用本规定。本规定所称建设工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程。

1.3有限空间是指在密闭或半密闭，进出口较为狭窄，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。如：深基坑的肥槽、地下工程、隧道、管道、容器等。有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施的施工作业活动。

1.4北京市住房和城乡建设委员会负责全市在建建设工程有限空间作业的安全管理工作。各区、县建设委员会负责对本行政区域内在建建设工程有限空间作业实施具体监督管理。 2、有限空间作业安全管理

2.1有限空间作业的建设单位，应在施工前向地下管线档案管理机构、地下管线权属单位取得施工现场区域内涉及地下管线的详细资料，并移交施工单位，办理移交手续。同时应设专人对直接发包的有限空间作业施工单位进行协调和管理。

2.2有限空间作业工程的监理单位应对施工现场有限空间施工作业的专项方案进行审核，未经审核严禁施工单位擅自施工。监理单位应加强对有限空间施工作业的监理。

2.3施工现场总承包单位委托专业分包单位进行有限空间作业时，应严格分包管理，签订安全生产管理协议，并不得将工程发包给不具备相应资质和不具备安全生产条件的单位和个人。存在多个分包单位时，总承包单位应对进行统一协调、管理。不服从总承包单位安全管理导致事故发生时，分包单位承担主要责任。

2.4有限空间作业施工单位主要负责人应加强有限空间作业的安全管理，履行以下职责：

2.4.1建立、健全安全生产责任制；

2.4.2组织制定专项施工方案、安全操作规程、事故应急救援预案、安全技术措施等管理制度；

2.4.3保证安全投入，提供符合要求的通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用品；

2.4.4督促、检查本单位有限空间作业的安全生产工作，落实有限空间作业的各项安全要求；

2.4.5提供应急救援保障，做好应急救援工作； 2.4.6及时、如实报告生产安全事故。

2.5有限空间作业施工单位技术负责人应组织制定专项施工方案、安全作业操作规程、安全技术措施等，根据相关规定组织审批和专家论证等工作，并督促、检查实施情况。

2.6有限空间作业施工单位安全生产监督管理部门应加强日常的监督检查，检查内容包括有限空间作业各项规定、规范的落实情况，有限空间作业施工现场的隐患排查情况以及安全防护设施和个人防护用品的配备、检测、维护等情况。

2.7有限空间作业施工单位应明确作业负责人、监护人员和作业人员。严禁在没有监护人的情况下作业。

2.7.1作业负责人职责：掌握整个作业过程中存在的危险危害因素；确认作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合要求后，方可作业；及时掌握作业过程中可能发生的条件变化，当有限空间作业条件不符合安全要求时，立即终止作业。

2.7.2作业人员职责：接受有限空间作业安全生产培训；遵守有限空间作业安全操作规程，正确使用有限空间作业安全设施与个人防护用品；与监护者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通。

2.7.3监护人员职责：接受有限空间作业安全生产培训；全过程掌握作业者作业期间情况，保证在有限空间外持续监护，能够与作业者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通；在紧急情况时向作

业者发出撤离警告，必要时立即呼叫应急救援，并在有限空间外实施紧急救援工作；防止未经批准的人员进入。

2.8凡进入有限空间作业的，施工总承包单位应实行作业审批制度，填写《建设工程有限空间危险作业审批表》（附件），报项目负责人审批。未经审批的，任何人不得进入有限空间作业。

2.9有限空间作业施工单位，应配备符合国家标准的通风设备、检测设备、照明设备、通讯设备和个人防护用品。防护装备应妥善保管，并严格按照规定进行检验、维护，以保证安全有效。

2.10人工挖（扩）孔桩作业的施工单位必须编制安全专项施工方案，并按规定进行签字审批和专家论证。

人工挖（扩）大孔径桩作业必须严格执行《北京地区大直径灌注桩规程》（DBJ01-502-99）和本规定有关要求。作业前强制通风不得少于30分钟，作业中每隔2小时进行一次强制通风。监护人必须进行现场监护。作业人员必须使用安全绳索，每班作业不得超过2小时。

2.11从事有限空间作业的特种作业人员应持有相应的资格证书，方可上岗作业。

3、有限空间作业安全技术管理

3.1有限空间作业前，必须严格执行“先检测，后作业”的原则，根据施工现场有限空间作业实际情况，对有限空间内部可能存在的危害因素进行检测。在作业环境条件可能发生变化时，施工单位应对作业场所中危害因素进行持续或定时检测。

对随时可能产生有害气体或进行内防腐处理的有限空间作业时，每隔30分钟必须进行分析，如有一项不合格以及出现其他情况异常，应立即停止作业并撤离作业人员；现场经处理并经检测符合要求后，重新进行审批，方可继续作业。

实施检测时，检测人员应处于安全环境，未经检测或检测不合格的，严禁作业人员进入有限空间进行施工作业。

3.2检测指标应当包括氧浓度、易燃易爆物质浓度值、有毒有害气体浓度值等。检测工作应符合《工作场所空气中有害物质监测的采样规范》（GBZ159）。

3.3有限空间作业危害因素检测可由施工单位自行检测，检测时应认真填写《特殊部位气体检测记录》（表AQ-C6-5），相关人员签字；临时作业或施工单位缺乏必备检测条件时，也可聘请专业检测机构进行检测，填写《特殊部位气体检测记录》，并由检测单位负责人审核并签字。

3.4根据检测结果，施工单位现场技术负责人组织对作业环境危害情况进行评估，制定预防、消除和控制危害的措施，确保作业期间处于安全受控状态。危害评估依据为《缺氧危险作业安全规程》（GB8958）、《工作场所有害因素职业接触限值第1部份：化学有害因素》（GB/Z 2.1）和《有毒作业分级》（GB 12331）。

3.5有限空间作业的施工单位应在有限空间入口处设置醒目的警示标志，告知存在的危害因素和防控措施。

3.6有限空间作业前和作业过程中，可采取强制性持续通风措施降低危险，保持空气流通。严禁用纯氧进行通风换气。

3.7当有限空间作业可能存在可燃性气体或爆炸性粉尘时，施工单位应严格按上述要求进行“检测”和“通风”，并制定预防、消除和控制危害的措施。同时所用设备应符合防爆要求，作业人员应使用防爆工具，配备可燃气体报警仪器等。

3.8呼吸防护用品的选用应符合《呼吸防护用品的选择、使用与维护》（GB/T18664）的要求。缺氧条件下作业，应符合《缺氧危险作业安全规程》（GB8958）要求。

3.9进入密闭空间作业时，应当至少有两人同行和工作。若空间只能容一人作业时，监护人应随时与正在作业的人取得联系，作预防性防护

4、安全教育及事故处理

4.1有限空间作业施工单位每年应对作业现场负责人、监护人和作业人员进行安全教育培训。培训内容包括：有限空间存在的危险特性和安全作业的要求；进入有限空间的程序；检测仪器、个人防护用品等设备的正确使用；事故应急救援措施与应急救援预案等。培训应有记录，参加培训的人员应签字确认。

4.2有限空间作业工程施工前，施工单位安全生产部门应对监护人和作业人员进行安全教育，教育内容包括作业空间的结构和相关介质、有限空间内可能存在的有毒有害物质，作业中可能遇到的意外情况以及处理、救护方法等。

4.3有限空间施工单位应制定有限空间作业专项应急救援预案，提高对突发事件的应急处置能力。每年至少进行一次应急救援演练。

4.4有限空间作业施工单位应配备应急救援装备，包括全面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔离式呼吸保护器具、应急通讯报警器材、现场快速检测设备、大功率强制通风设备、应急照明设备、安全绳、救生索和安全梯等基本装备。

4.5有限空间发生事故时，施工单位应立即启动应急救援预案，在抢救中毒人员的同时，迅速查清有毒气体泄露源，制定应对措施。救援人员应做好自身防护，配备必要的呼吸器具、救援器材。严禁盲目施救，导致事故扩大。

4.6有限空间作业发生事故后，施工单位按照国家和本市有关规定向所在区县政府、安全生产监督管理部门和行业主管部门报告。

5、附则

第三十一条 本规定自发布之日起施行。

（3）有限空间作业安全表格:

有限空间危险作业审批表（示例）

编号 所属单位 主要危险有害因素 作业内容 作业人员 作业单位 设施名称 填报人员 监护人员 易燃易爆有毒有害气体（粉尘）浓度 检测人员 进入前 检测项目 氧含量 物质浓度 检测数据 检测结果 检测时间 作业开工时间 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 主要安全措施 作业人员作业安全教育 连续测定的仪器和人员 测定用仪器准确可靠性 呼吸器、梯子、绳缆等抢救器具 通风排气情况 氧气浓度、有害气体检测结果 照明设施 个人防护用品及防毒用具 通风设备 其它补充措施： 年 月 日 时分 确认安全措施符合要求（签名） 作业者 作业监护人员 作业负责人意见： 签名： 时间： 年 月 日 时 分 工作结束 确认人和结束时间 作业负责人签名： 年 月 日 时分 注：该审批表是进入有限空间作业的依据，不得涂改且要求安全管理部门存档时间至少一年。

北京市有限空间作业安全生产检查表

序号 检查事项 制度建立 落实情况 检查内容 有限空间作业操作规程 1 有限空间作业应急救援预案 有限空间作业管理制度 充实有限空间生产经营单位应配备气体检测设备 2 安全设备 设施配备 通风换气设备 安全警示标志 应急救援设备 3 劳动防护 用品配备 教育培训 承发包管 从事有限空间生产经营单位应配备空气呼吸器或软管面具等隔离式呼吸保护器具 安全带（绳） 检查有限空间培训班记录 有限空间现场监护人员必须持证上岗 有限空间作业发包情况 1.按照先检测后作业的原则，测定氧含量和有害气体的含量，并根据测定结果采取相应的措施。 有限空间作业现场管理 2.作业过程中应采取充分的通风换气措施。 3.作业人员应佩戴呼吸器或软管面具等隔离式呼吸保护器具。 4.作业人员应佩戴安全绳或安全带。 5.安排监护人员，密切监视作业状况，不得离岗，发现异常情况，应及时采取有效的措施。 6.有限空间作业现场应设置安全警示标志。 存在的问题及处理意见： 检查人： 检查日期： 检查结果 4 5 6 有限空间作业单位基本情况统计表

填报单位(盖章)： 填报日期： 年 月 日

生产经营单位规模 基本主要负责人 情况 联系电话 有限 数量 空间 基本 分布场所 情况 培训情况 组织有限空间作业培训时间及人数 开展隐患排查 有限空间作业台账 有限空间安全操作规程 作业管理情况 制定有限空间应急有口无口 预案 防护装备 应急设备 隐患整改 情况 整改情况 存在隐患 有限空间应急演练 有口无口 有口无口 检测检验手段 有口无口 制定施工方案 有口无口 有口无口 有口无口 参加主管部门培训时间及培训人数 有限空间作业制度 作业审批 现场监护监督 有口无口 有口无口 有口无口 主要风险 密闭设备） 联系电话 类型（地上、地下、 联系人 生产经营单位地址 本年度有限空 间事故情况 填表人 ： 联系电话： 注：此表由存在有限空间作业的生产经营单位填写

生产经营单位有限空间汇总情况表

填表单位（公章）: 填表日期:

有限空间类型（地上、主要风险（窒涉及作业 生产经营单位 负责人 联系电话 备 注 序生产经营单位名称 地下、密闭空间）及息、有害气体、号 作业的环节 人员数其数量 可燃气体） 量 1 2 3 4 5 6 7 涉及有限空间 负责人： 填表人：

注：此表由驻地办填写

典型有限空间作业危险有害因素列举 有限空间有限空间名称 种类 缺氧，一氧化碳（CO）中船舱、贮罐、车载槽罐、反应塔（釜）、压毒，挥发性有机溶剂中毒，力容器 爆炸 密闭设备 冷藏箱、管道 烟道、锅炉 毒 地下室、地下仓库、隧道、地窖 地下工程、地下管道、暗沟、涵洞、地坑、缺氧，硫化氢（H2S）中毒，废井、污水池（井）、沼气池、化粪池、下地下有限空间 矿井 性气体、爆炸性粉尘）爆炸 储藏室、温室、冷库 缺氧 缺氧，硫化氢（H2S）中毒，酒糟池、发酵池 可燃性气体爆炸 地上有限垃圾站 空间 粮仓 粉尘爆炸 料仓 缺氧，粉尘爆炸 可燃性气体爆炸 缺氧，磷化氢（PH3）中毒，缺氧，硫化氢（H2S）中毒，可燃性气体爆炸 水道 缺氧，一氧化碳（CO）中毒，易燃易爆物质（可燃缺氧 缺氧 缺氧，一氧化碳（CO）中主要危险有害因素

生产经营单位有限空间作业登记表

填报单位：（章） 填报日期： 年 月 日 填报人：（签字） 联系电话：

镇（社区） 单位名称 联系地址 单位基本情况 法定代表人 行管部门 有限空间名称 有限空间基本情况 存在时间 空间容积 主要危害 制定施工方案 有限空间作业管理情况 安全操作规程 检验检测手段 劳动防护用品 存在隐患 隐患整改管理情况 隐患发现时间 整改责任人 目前整改情况 其他情况 有□ 无□ 有□ 无□ 有□ 无□ 有□ 无□ 联系电话 基本功能 每年□次 所属行业 长期□暂时□ 最多作业人数 进入作业频率 履行批准手续 三级安全教育 应急设备设施 现场监护监督 整改措施： 有□ 无□ 有□ 无□ 有□ 无□ 有□ 无□

第三章 奖惩制度

1、安全生产奖惩制度

1.1为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，进一步完善安全生产制度建设，确保项目安全生产各项目标落实到实处，特制订本制度。

1.2安全生产奖励采取精神奖励与物质奖励相结合，对安全生产工作不落实或发生安全生产事故的采取以处罚以教育与经济手段、行政处罚相结合的方式，把激励、教育、处罚贯穿于安全生产的始终。

1.3坚持奖罚分明的原则。对在安全生产中做出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励；对发生事故的单位和责任人予以处罚；对在工作中因严重失职、渎职、违章指挥、违章作业、违反生产现场劳动纪律造成事故或隐瞒事故、弄虚作假的，给予重罚。

2、奖励规定：

2.1凡项目部管辖范围内的所有单位、参施人员均依照本制度执行。

2.2质量安全部或安全管理人员写出奖励原因及奖励数额的报告，经领导签字批准后，进行奖励。

2.3项目部对在劳动保护、安全工作中成绩突出的单位适当给予奖励。

3、处罚规定：

生产安全工作中的违章分严重违章、重大隐患与一般违章、隐患的划定：

3.1凡有下列问题之一为严重违章

3.1.1在施工组织设计和施工方案中未编制安全措施方案。 3.1.2高大异型架子无设计方案、无验收。 3.1.3施工中未做安全技术书面交底。

3.1.4施工过程中未按要求做安全检查。

3.1.5对施工人员未进行安全教育、或使用安全培训不合格人员参加施工。

3.1.6特种作业人员无证上岗。 3.1.7中小型机械无管理制度。 3.1.8项目施工期间发生事故的

3.1.9对责任问题推诿、拖延、扯皮，未及时解决上报 3.1.10施工期间与周边居民、路人发生争执并引发混乱的。 3.1.11施工期间利用其权利对周边居民、商铺威胁利用牟利、收取现金或礼物的

3.1.12施工现场的临时用电未按建设部规范（JGJ46-2005）的要求编制临时用电施工组织设计（方案）。对现场临时用电线路和设施未按规定建立定期的检验检查制度，未建立相应的临时用电安全技术档案，现场未设电器管理负责人。

3.1.13项目施工期间发生事故的。

3.1.14发生事故未及时上报、解决、瞒报、隐藏事故真相。 3.2凡有下列问题之一为重大隐患：

3.2.1坑、槽等土方施工，超过1.5米深未按规定放坡或做支撑。 3.2.2使用不符合规定要求的材料支搭脚手架。

3.2.3脚手架操作面上未满铺脚手板，漏洞大，有探头板、飞跳板。

3.2.4脚手架未按规定设十字盖或未按规定与建筑物做拉结。 3.2.5结构脚手架使用荷载超过270公斤／平方米。装修脚手架使用荷载超过200公斤／平方米。

3.2.6“四口”、“五临边”无防护。 3.2.7施工中不按规定设置安全网。 3.2.8施工中由高处往下投掷物料。

3.2.9大模板、砖、加气块等物料堆放严重超过码放标准，或有倒塌危险。

3.2.10电锯、电刨等电动工具无防护设施。

3.2.11卷扬机未搭设防雨、防砸操作棚，机身未设固定地锚，传动部位无防护罩。

3.2.12搅拌机未搭设防雨、防砸操作棚，用轮胎代替支撑，保险链，防护罩不齐全。

3.2.13机动翻斗车时速超过5公里，方向机构、制动器、灯光未做到灵敏可靠。

3.2.14乙炔、氧气瓶和焊间的距离超标准。

3.2.15现场配电系统不按规定采用三相五线制接零保护方式，接地接零保护方式的做法严重违反有关标准。

3.2.16现场配电系统不按规定装设二级漏电保护装置或漏电保护装置失灵。

3.2.17现场电焊机未安装保护器。

3.2.18现场配电线路不按规程、规范要求架设。 3.2.19现场的电气线路老化，失修严重。

3.2.20使用手持电动工具不按规定选接漏电保护装置和接线破损不符合要求的。

3.2.21现场照明系统未按规定装设漏电保护装置或未按要求选用安全电压。

3.3凡有下列问题之一为违章：

3.3.1施工中的施工组织设计或施工方案等未按规定上报审批。 3.3.2高大异型架子有设计，但验收手续不齐全。 3.3.3施工中安全技术交底不全，未按规定履行签认手续。 3.3.4安全检查资料不齐全。

3.3.5实习特种作业人员操作时无监护人。

3.3.6临时用电工程的施工组织设计（方案）未按要求履行申报，审批手续的。

3.3.7现场人员未按要求使用临时用电设施、电炉和电热器具。 3.3.8施工现场的人员未按有关规定穿戴劳动保护用品。 3.4凡有下列问题之一为隐患：

3.4.1沟槽等土方施工放坡不符合规定，支撑不牢固，开挖深度超过2米，未做防护栏及上下爬梯，危险处未设红色标志灯。

3.4.2脚手架施工中基础不实，不平，不垫板，立杆，大横杆间距或操作面防护不符合标准，脚手板下无兜网。

3.4.3脚手架的十字盖不全，脚手架与建筑物拉接点超过垂直距离4米，水平距离6米，拉结材料低于双股8#铅丝强度或未做支顶。

3.4.5四口及临边防护不标准、不牢固。

3.4.6安全网支搭不严密，水平网的宽度，隔层网的数量及网底距下方物体表面垂直距离不符合标准。

3.4.7中小型机械传动部分防护设施不全或损坏。 3.4.8搅拌机未拆轮胎，垫木不牢固。

3.4.9卷扬机钢丝绳未做过路防护或使用开口式滑轮。 3.4.10施工现场的配电箱、开关箱的装设违反有关规范标准。 3.4.11施工现场的配电箱、开关箱内，开关插座、熔断器、保护装置和计量、指示装置，不按规定选型及装设。

3.4.12电焊机的装设，未采取防雨水措施，一、二次侧防护罩不全，焊把线借路或双线不到位。

3.4.13施工现场的电动机具电源线拖地，明设未做防护。 3.4.14施工现场固定照明器具的安装不符合规范、规程、规定，移动式照明器具的安装接线不符合安全使用要求，采用安全电压的照明灯具、灯线和变压器的安装不符合安装和使用要求。

3.4.15金属塔、架未按要求装设避雷装置。

3.5严重违章、重大隐患对项目部处以5000以上罚款；违章、隐患对项目部处以500——5000元罚款。

4、安全管理规程处罚细则

安全无事故百分评比，以满分100分为标准，以违章及隐患的严重性决定处罚的分值，分值为1至5分，对一切现场施工及驻地安全，检查出的违章及隐患问题予以相应扣分处置及经济处罚。对情形恶劣及屡教不改情况实行加倍处罚。

各项目受到的处罚，将计入各项目部各班组及各部门领导的年终考核成绩，并作出经济处罚。

☆为一般安全隐患，给予限时整改；限时时间内未整改的予以扣除5分。

★为严重安全隐患，给予现场处罚。

安全内业资料未完善的内容限时整改，限时时间内未整改的予以扣除5分。

对情形恶劣及屡教不改情况实行加倍处罚。

施工安全检查回执在规定时间内未回执的予以扣除5分，驻地安 全检查回执在规定时间内未回执的予以扣除5分或1000元罚款。

施工现场安全检查

序号 检查项目 检查标准 ★未经培训从事施工、安全管理和特种作业。 持证 1 上岗 证上岗。 ★安全人员擅离职守 ☆主要施工区域、危险部位未按规定悬挂安全2分 标志。 ☆封闭施工区域内未绘制现场安全标志布置2分 安全 2 标志 ☆未按部位和现场设施的变化调整安全标志2分 设置。 ☆未设置重大危险源公示牌。 ☆未设置施工现场安全交通标志标牌 ☆市区内主要路段的工地未设置封闭围挡或2分 围挡高度小于2.5m。 现场 3 围挡 度小于1.8m。 ☆围挡未达到坚固、稳定、整洁、美观。 ☆施工现场进出口未设置大门。 ☆未建立门卫室、门卫值守管理制度或未配备2分 门卫值守人员。 现场 4 管理 工作卡。 ☆施工现场入口未放置安全标志标识（交通和2分 设施）。 ★其他不相关人员进入施工现场、驻地留宿。 2分 ★施工人员进入施工现场未统一着装及佩戴1分 2分 2分 ☆一般路段的工地未设置封闭围挡或围挡高2分 2分 2分 图。 5分 ★项目经理、专职安全员和特种作业人员未持5分 处罚分值 5分

★施工中上下投掷物料。 ★现场垂直交叉作业。 ★施工车辆等机械设备现场管理存在重大隐2分 2分 5分 患的 ☆施工现场主要道路及材料加工区地面未进1分 行硬化处理。 ☆施工现场道路不畅通、路面不平整坚实。 ★施工现场未采取防尘措施。 ☆施工现场未设置排水设施或排水不通畅、有施工 5 场地 ☆未采取防止泥浆、污水、废水污染环境措施。 ★施工区域内未设置吸烟处、随意吸烟。 ☆沟槽等土方施工放坡不符合规定，支撑不牢固，开挖深度超过1.5m，未做防护栏和上下爬梯的，危险处未设红色标志灯。 ☆建筑材料、构件、料具未按总平面布局码放。 ☆材料码放不整齐，未标明名称、规格。 ☆施工现场材料存放未采取防火、防锈蚀、防4分 雨措施。 材料 6 管理 ★易燃易爆物品无人管理看护 ☆易燃易爆物品未分类储藏在专用库房、未采4分 取防火措施。 ☆施工现场材料堆放不整齐，易燃易爆材料违4分 规摆放，妨碍交通堵塞消防安全通道。 ☆物料堆放超过标准或有倒塌危险的。 ☆施工现场未建立治安保卫制度或责任未分7 综合治理 解到人。 5分 5分 5分 4分 3分 5分 1分 1分 积水。 1分 1分 2分

★施工现场饮酒、赌博、打架斗殴。 ☆施工现场未制定消防安全管理制度、消防措5分 4分 施。 ☆施工现场的临时用房和作业场所的防火设4分 现场 8 防火 ☆施工现场灭火器材布局、配置不合理或灭火4分 器材失效。 ★未办理动火审批手续或未指定动火监护人3分 员。 ☆施工作业区、材料存放区与办公、生活区未2分 采取隔离措施。 ☆宿舍、办公用房防火等级不符合有关消防安2分 全技术规范要求。 ☆在施工程、伙房、库房兼作住宿。 ☆宿舍未设置可开启窗户。 ☆宿舍未设置床铺、床铺超过2层或通道宽度2分 小于0.9m。 现场办公与9 住宿 ☆冬季宿舍内未采取取暖和防一氧化碳中毒1分 措施。 ☆夏季宿舍内未采取防暑降温和防蚊蝇措施。 ☆生活用品摆放混乱、环境卫生不符合要求。 ★禁止使用电热器、电褥子等大功率电热器。 ★宿舍内酗酒、赌博、打架斗殴的。 ★宿舍内在电线上挂衣物，私拉乱接外线路3分 的。 10 公示 ☆大门口处设置的公示标牌内容不齐全。 2分 1分 1分 3分 5分 ☆宿舍人均面积或人员数量不符合规范要求。 2分 2分 2分 计不符合规范要求。

标牌 ☆标牌不规范、不整齐。 ☆未设置安全标语。 ☆脚手板未满铺或铺设不牢、不稳。 ☆脚手板规格或材质不符合规范要求。 2分 2分 5分 3分 3分 脚手板 11 ☆架体外侧未设置密目式安全网封闭或网间与防护栏杆 连接不严。 ☆作业层防护栏杆不符合规范要求。 ☆作业层未设置高度不小于180mm的挡脚板。 ★施工现场焚烧各类废弃物。 社区 12 服务 等措施。 ★施工期间与周边居民发生肢体冲突。 5分 ☆施工现场未制定防粉尘、防噪声、防光污染2分 4分 3分 2分 注：☆为一般安全隐患，给予限时整改处理；★为严重安全隐患，给予现场处罚处理；

安全防护检查

序号 检查项目 检查标准 ★施工现场人员未佩戴安全帽。 ☆未按标准佩戴安全帽。 1 安全帽 ☆安全帽质量不符合现行国家相关标准的1分 要求。 ☆在建工程不按规定设置安全网或网间连4分 接不严。 2 安全网 ☆安全网质量不符合现行国家相关标准的4分 要求。 ★高处作业人员未按规定系挂安全带。 ★安全带系挂不符合要求。 3 安全带 ☆安全带质量不符合现行国家相关标准的3分 要求。 ☆工作面边沿无临边防护。 临边 4 防护 要求。 ☆防护设施未形成定型化、工具式。 洞口 5 防护 ☆防护措施、设施不符合要求或不严密。 ★移动式梯子的梯脚底部垫高使用。 攀登 6 作业 ☆梯子的材质或制作质量不符合规范要1分 求。 ★悬空作业处未设置防护栏杆或其他的可悬空 7 作业 ☆悬空作业所用的索具、吊具等未经验收。 2分 靠安全设施。 2分 ☆折梯未使用可靠拉撑装置。 3分 1分 1分 ★在建工程的孔、洞未采取防护措施。 2分 4分 ☆临边防护设施的构造、强度不符合规范2分 4分 2分 2分 处罚分值 1分 1分

★悬空作业人员未系挂安全带或佩戴工具2分 袋。 ☆操作平台未按规定进行设计计算。 ☆移动式操作平台，轮子与平台的连接不3分 牢固可靠或立柱底端距离地面超过80mm。 移动式 8 操作平台 ★操作平台四周未按规定设置防护栏杆或3分 未设置登高扶梯。 ☆操作平台的材质不符合规范要求。 ☆脚手架所用材质不符合规范。 ☆使用荷载不符合标准。 ☆脚手架基础不符合标准。 ☆架体结构不符合标准。 ☆架体与建筑物拉接不符合标准。 ☆高大脚手架无可靠的卸荷措施。 ☆作业面防护不齐全。 脚手架 9 防护 ★附着升降脚手架施工无专业施工资质。 ☆挑梁设计未达标准。 ☆穿墙螺栓强度未达施工需要。 ☆保险绳未正确使用，保险装置不可靠。 ☆马道搭设不符合要求，防护不齐全，无3分 防滑措施。 ★脚手架施工无设计方案、审批手续。 ☆脚手架无检查记录，隐患整改记录。 4分 3分 4分 3分 2分 4分 ☆护线架使用导电材质，支搭不符合标准。 3分 4分 4分 4分 4分 4分 3分 2分 2分 ☆平台台面铺板不严。 2分 2分 注：☆为一般安全隐患，给予限时整改处理；★为严重安全隐患，给予现场处罚处理；

临时用电防护检查

序号 检查项目 检查标准 ☆外电线路与在建工程及脚手架、起重机械、场内机动车道之间的安全距离不符合规范要求且未采取防护措施。 外电 1 防护 ☆防护设施与外电线路的安全距离及搭设3分 方式不符合规范要求。 ☆在外电架空线路正下方施工、建造临时设3分 施或堆放材料物品。 ☆施工现场专用的电源中性点直接接地的3分 低压配电系统未采用TN-S接零保护系统。 ★配电系统未采用同一保护系统。 ★保护零线引出位置不符合规范要求。 ☆电气设备未接保护零线。 ★保护零线装设开关、熔断器或通过工作电2分 接地与 2 接零保 护系统 流。 ☆保护零线材质、规格及颜色标记不符合规3分 范要求。 ☆工作接地与重复接地的设置、安装及接地3分 装置的材料不符合规范要求。 ☆施工现场起重机、物料提升机、施工升降3分 机、脚手架防雷措施不符合规范要求。 ☆做防雷接地机械上的电气设备，保护零线2分 未做重复接地。 3 配电 ☆线路及接头不能保证机械强度和绝缘强3分 2分 2分 5分 ☆防护设施未设置明显的警示标志。 3分 3分 处罚分值

线路 度。 ☆线路未设短路、过载保护。 ☆线路截面不能满足负荷电流。 ☆线路的设施、材料及相序排列、档距与邻5分 近线路固定物的距离不符合规范要求。 ☆电缆沿地面明设，沿脚手架、树木等敷设5分 或敷设不符合规范要求。 ☆线路敷设的电缆不符合规范要求，室内明5分 敷主干线距地面高度小于2.5m。 ☆配电箱系统未采用三级配电、二级漏电保5分 护系统。 ☆用电设备未有各自专用的开关箱。 ☆箱体结构、箱内电气设置不符合规范要5分 求。 ☆配电箱零线端子板的设置、连接不符合规5分 范要求。 3分 5分 5分 配电箱与 4 开关箱 ☆配电箱与开关箱电气损坏或进出线混乱。 ☆箱体未设置系统接线图和分路标记。 ☆箱体未设门、锁，未采取防雨措施。 ☆箱体安装位置、高度及周边通道不符合规5分 范要求。 ☆分配电箱与开关箱、开关箱与用电设备的5分 距离不符合规范要求。 ☆照明用电与动力用电混用。 6 现场照明 ☆特殊场所未使用36V及以下安全电压。 ★手持照明灯未使用36V以下电源供电。 3分 5分 5分 3分 2分 5分 ☆漏电保护器参数不匹配或检测不灵敏。 3分

☆照明变压器未使用双绕组安全隔离变压2分 器。 ☆灯具金属外壳未接保护零线。 ☆灯具与地面、易燃物之间小于安全距离。 ☆照明线路和安全电压线路的架设不符合5分 规范要求。 ☆施工现场未按规范要求配备应急照明。 ☆移动式照明器具安装接线不符合安全使5分 用要求。 ☆I类手持电动工具未采取保护接零或未设5分 置漏电保护器。 手持电 7 动工具 用品。 ☆手持电动工具随意接长电源线。 ☆机械安装后未履行验收程序。 ★未作保护接零或未设置漏电保护器。 钢筋 8 机械 区未采取防止火花飞溅措施或冷拉作业区未设置防护栏板。 ☆传动部位未设置防护罩。 ☆电焊机安装后未履行验收程序。 ★未作保护接零或未设置漏电保护器。 ☆未设置二次空载降压保护器。 9 电焊机 ☆一次线长度超过（5m）规定或未进行穿管3分 保护。 ☆二次线未采用防水橡胶皮护套铜芯软电3分 缆。 3分 2分 5分 3分 3分 ☆钢筋加工区未设置作业棚，钢筋对焊作业3分 2分 2分 ★使用I类手持电动工具不按规定穿戴绝缘2分 5分 5分 3分

☆二次线长度超过（30m）规定或绝缘层老3分 化。 ☆电焊机未设置防雨罩或接线柱未设置防3分 护罩。 ☆搅拌机安装后未履行验收程序。 ★未作保护接零或未设置漏电保护器。 ☆离合器、制动器、钢丝绳达不到规 3分 10 搅拌机 定要求。 ☆上料斗未设置安全挂钩或止档装置。 ☆传动部位未设置防护罩。 ☆未设置安全作业棚。 ★气瓶未安装减压器。 ★乙炔瓶未安装回火防止器。 ★气瓶间距小于5m或与明火距离小于10m11 气瓶 未采取隔离措施。 ☆气瓶未设置防震圈和防护帽。 ☆气瓶存放不符合要求。 ★未作保护接零或未设置漏电保护器。 ★未使用移动式配电箱。 12 振捣器 ☆电缆长度超过30m。 ★操作人员未穿戴绝缘防护用品。 2分 5分 1分 4分 5分 5分 5分 3分 3分 2分 5分 5分 3分 5分 注：☆为一般安全隐患，给予限时整改处理；★为严重安全隐患，给予现场处罚处理；

拆除工程现场检查

序号 1 2 3 4 5 拆除建筑保持安全距离 6 7 8 9 10 ☆拆除顺序 ☆拆除方法 ☆拆除物的存放与管理 ☆结构状态的监测（机械拆除） ☆钢结构拆除（机械拆除） 2分 2分 2分 2分 2分 检查项目 ☆周边建筑及管线保护 ★划定危险区域设置警戒线 ★安全防护措施 ★恶劣气候条件下，进行拆除作业 ☆施工结束后机械设备远离被拆建筑物，临时设施与2分 处罚分值 2分 2分 1分 2分 注：☆为一般安全隐患，给予限时整改处理；★为严重安全隐患，给予现场处罚处理；

驻地现场安全检查

序检查项目 号 1 ☆宿舍管理制度（是否上墙） 2 ☆卫生管理制度（是否上墙） 3 ☆消防管理制度（是否上墙） 4 ☆食堂管理制度（是否上墙） 5 ☆安全消防通道平面图（是否上墙） 6 ☆驻地管理人员通讯录（是否上墙） ☆宿舍区不设立垃圾桶，宿舍内床铺不整洁，随地7 吐痰、乱扔垃圾 8 ☆驻地食堂厨具简陋，卫生脏、乱、差 ☆驻地食堂的煤气罐没有按规定放置安全位置或分9 散放置以及检验检修更换 10 ★宿舍内吸烟 11 ☆其他不相关人员进入驻地留宿 12 ☆材料存放区与办公、生活区未采取隔离措施 ☆宿舍、办公用房防火等级不符合有关消防安全技13 术规范要求 ★消防设备设施不符合规范要求的（年检使用日期、14 外观损坏、压力） 15 ☆伙房、库房兼作住宿 16 ☆宿舍未设置可开启窗户 ☆宿舍未设置床铺、床铺超过2层或通道宽度小于17 0.9m 18 ☆宿舍人均面积或人员数量不符合规范要求 2000元 2分 2000元 2分 2000元 2000元 2分 2分 2000元 2分 2000元 2分 500元 2000元 2000元 1分 2分 2分 3000元 3分 2000元 2分 1000元 1分 1000元 1000元 1000元 1000元 1000元 1000元 1分 1分 1分 1分 1分 1分 处罚金额 处罚分值

19 ☆冬季宿舍内未采取取暖和防一氧化碳中毒措施 20 ☆夏季宿舍内未采取防暑降温和防蚊蝇措施 21 ☆生活用品摆放混乱、环境卫生不符合要求 22 ★禁止使用电热器、电褥子等大功率电热器 23 ★宿舍内酗酒、赌博、打架斗殴的 1000元 1000元 500元 5000元以上 5000元以上并开除相关人员 1分 1分 1分 5分 5分 24 ★宿舍内在电线上挂衣物，私拉乱接外线路的 25 ☆驻地用电安全不符合规范要求的。 5000元以上 2000元 5分 2分 注：☆为一般安全隐患，给予限时整改处理；★为严重安全隐患，给予现场处罚处理；

第四章 编制依据

《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共和国职业病防治法》 《北京市安全生产条例》

《北京市生产安全事故调查和处理办法》 《北京市房屋拆迁工地环保管理办法》 《北京市建设工程施工现场管理办法》

《北京市建筑工程施工安全操作规程》(DBJ01-62-2002) 《安全生产培训管理办法》

《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005） 《建筑拆除工程安全技术规范》(JGJ147-2004) 《建筑工地安全检查标准》（JGJ59-99）

《建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准》（DBJ 01-83-2003）