卫生人力资源优化机制初探

７＿ＨＥｏ尺ｙ●论文　卫生人力资源优化机制初探　文◎陈庆刚张璞张桂云　卫生管理机制是卫生系统内各组成要素相互联　系和作用的制约关系，是卫生事业赖以运转的一切　方式、手段、环节的总和，它按照一定的方式有规律　地运行并发挥总体功能。卫生管理机制主要包括人　员管理机制、物资与设备管理机制、业务技术管理机　制、信息管理机制、教育与科研管理机制等。　卫生人力资源优化机制属于人员管理机制，是　在卫生部门各组织或部分之间进行人力资源优化配　置的过程和方式。　我国在医疗卫生改革方面花了多年的时间，但　“看病贵、看病难”等诸多问题尚未得到很好的解　决，这些问题与卫生管理机制，特别是人员管理机　制，密切相关。以“看病贵、看病难”问题为例，它所　反映出的卫生人员素质，卫生资源分布以及卫生绩　效等问题，其症结就在卫生人力资源管理机制上。　卫生人员职业素质、道德素质有待进一步提高，卫生　管理人员没有实施有效管理，以致出现患者花大钱　治小病、排长队买处方的怪象；卫生资源，尤其是卫　生人力资源分布不合理，不同地区、不同医疗机构之　间医疗水平差距极大，致使许多群众看病要跑远路，　花大钱，看病相当困难；卫生绩效，特别是卫生人力　资源绩效不合理，使医疗机构常因以药养医、药品昂　●第一作者简介：陈庆　贵、医生所开处方“有失水准”等原因为人所诟病。　刚，１９８Ｏ年１１月出生，山　东人．硕士研究生学历，　要使以上问题得到有效解决，卫生人力资源优　实习研究员。现就职于　化机制将发挥巨大作用，它在很大程度上制约着整　天津市人民医院，研究　个卫生机制的运作。　方向为卫生人力资源管　理、医院管理等。　优化机制体系结构　卫生人力资源优化机制是以卫生人力资源为优　化对象，以国家和相关部门政策及具体机构的体制　为基础，相互之间协同优化的相关机制的总称（见　图）。在具体制度和体制的基础上，人才培养机制、　人才分配机制、人才评价机制、人才提升机制相互　制约，协同优化，对人力资源产生作用，实现人力资　源的整体优化。　７６　目卫±＾　２０１２　０５　ＣＨＩＮＡＨＥＡ＿ＴＨ　ＨＵＭＡＮ　ＲＥＳＯＵＲＣＥＳ　图　卫生人力资源优化机制体系框架　１．人才培养机制　人才培养机制，指通过教育、培训、实践等方式　为卫生机构培养专业人才和后备人才的机制。人才　培养机制是其他人力资源机制的基础，只有在为卫　生事业培养出合格的人才后，才会有接下来的分配、　评价及提升阶段。　据《２０１０中国卫生统计年鉴》数据显示，２００５　年以来，我国每千人口执业医师的数量始终保持着　持续增长。虽然增速缓慢，很难在短时间内达到发　达国家水平，但始终保持稳定的增长态势，对我国卫　生人才事业必定能起到厚积薄发的作用。　我国卫生人才在数量上保持平稳增长，但在与　卫生事业对人力资源需求的衔接方面尚不尽如人　意。卫生人才培养工作要有一套健全和完善的机制　体系，就目前我国实际情况来看，重点是要加强全科　医学、社区护理学学科建设，进一步提高医学理论与　技能教育水平，加快基层人才队伍建设，加强医生、　护士道德素质的培养等。　２．人才分配机制　人才分配机制，指经过培养合格的人才在各地　区卫生机构的工作分配或招聘机制。人才分配机制　是卫生人力资源机制的重中之重，只有实现人才的　合理分配，才能使人才在各地区各个工作岗位上竭尽　所能，实现自我价值，提升工作绩效。同时，能有效协　同其他地区、其他岗位，实现卫生事业的有序发展。　表１以华北地区各省／直辖市／自治区卫生机构人　员数为例，从各地区总人口与卫生人员总数的对比可