双创知识问答

1、什么是“双创”？

答：我市从2008年5月开始，开展创建中国优秀旅游城市、省级卫生城市工作（简称“双创”），力争用3年时间实现创建目标。

2、安康为什么要“双创”？

答：市委、市政府决定开展“双创”活动，是贯彻落实科学发展观、实现以人为本执政为民理念、建成文明和谐的现代化新安康的有效途径，是加快改善安康投资环境、加快城市基础设施建设、加快改善安康人居环境、加快完善城市管理机制的强有力抓手，是推进城市现代化进程、提高社会文明与和谐程度、形成区域经济中心的重要步骤，也是提高干部素质、加快转变工作作风、加强党的执政能力建设的重要方式。

①“双创”能够大幅度提升安康旅游产业的发展水平。创建中国优秀旅游城市，能够进一步完善和丰富安康城市的旅游功能。如果创建成功，就等于宣布安康是中国优秀的旅游目的地之一，确立安康旅游城市的地位。这是千金难买的城市广告，有利于提高安康知名度，将有力地推动安康旅游业的快速发展。

②“双创”能够进一步提升城市建设和管理水平。创建中国优秀旅游城市和省级卫生城市，涵盖了城市的经济、政治、社会、文化、生态等各方面内容，对城市的建设和管理水平提出了很高的要求。按照标准做好创建工作，不仅安康的城市建设和管理就会上一个新的台阶，而且可以优化安康投资环境，有利于安康对外开放和吸引外来投资，促进经济社会率先突破。

③“双创”能够推动安康现代服务业的快速发展。旅游业是现代服务业的龙头，有很强的关联带动作用。安康现代服务业的发展不能单靠自身居民的消费力，要靠旅游业的拉动。创建中国优秀旅游城市，对安康现代服务业提出了更高的要求，将有效地促进和刺激交通运输、商业、餐饮、服务、贸易、金融等相关行业的发展，从而全面拉动社会经济的突破发展。

④“双创”能够提高市民素质,促进精神文明建设。创建中国优秀旅游城市和省级卫生城市，不仅改造了城市环境，而且还会受到深刻的教育，有利于增强文明、卫生意识，有利于革除陋习，养成良好的卫生习惯，为人民群众营造清洁、舒适的生活、学习和工作环境，提高人民群众的生活质量，体现了党全心全意为人民服务的宗旨，必然会得到广大人民群众的拥护和支持。

3、安康能不能进行“双创”？

答：安康不仅必须“双创”，而且能够“双创”，因为安康“双创”具备四个有利条件：①有决心。市委、市政府已铁定决心实施“双创”，认识高度统一，意见十分明确，态度非常坚决。②有基础。安康旅游资源丰富，城市规划、建设管理不断提升，“擦亮安康”对城区环境和秩序综合整治成效明显。③有信心。广大市民对提升城市品位愿望强烈，热情和积极性高涨，同时省上相关部门也坚定支持安康“双创”。④有机制保证。市委、市政府成立“双创”指挥部，赋予“双创办”绝对权威，使“双创办”成为安康“第一办”，用机制保证把“双创”工作落到实处。

4、哪些因素制约安康“双创”？

答：①城市公共设施不足，特别是停车场和集贸市场极为缺乏。②服务体系不全，没有4A以上景区，没有4A以上宾馆。③城管水平不高，环境整治反弹严

重。④文明意识不强，不守交通规则、乱仍乱倒垃圾现象十分普遍，有些地方卫生和环境状况可以说是“臭不能闻、目不忍睹、脚不忍踩”。

5、安康“双创”指导思想是什么？

答：以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以建设城市设施、景点开发硬件为基础，以规范城市管理、提升旅游服务为重点，以整治市容环境、塑造城市形象为突破口，以提高市民素质和社会文明程度为核心，坚持统筹规划，分步实施，整体推进，重点突破，政府主导，分级负责，市区联动，市县联创，全民参与，讲求实效，综合治理，标本兼治，切实加强城市管理，改善城市生态、优化人居环境、美化城市面貌，提升城市形象，做强旅游产业，把安康建设成为功能完善、秩序井然、环境优美的省级卫生城市和天蓝水清、地净气爽、草绿花香的中国优秀旅游城市。

6、安康“双创”总体目标是什么？

答：创建省级卫生城市以安康城区29平方公里建成区为核心，涵盖瀛湖、县河、建民、关庙、张滩、吉河、五里、大同、恒口等周边乡镇，鼓励各县争创省级卫生县城，组织开展卫生集镇和卫生村创建活动，整体推进环境卫生综合整治；创建中国优秀旅游城市以全市重点景区为重点，涵盖各县区各行业，全面提升旅游综合服务水平。通过3年努力，安康中心城市基本形成一江两岸，三水环绕，四桥五道，湖光山色的山水园林风貌，城市功能明显完善，管理水平大幅提高，城市环境清洁有序，绿化美化成效显著，城市道路交通顺畅，服务网点设置合理，服务质量有效提升，文明新风扑面而来，市民素质普遍增强，对外开放不断扩大，旅游产业快速发展，城市影响力实质性扩大，创建省级卫生城市和中国优秀旅游城市通过中省验收合格达标。

7、安康“双创”的工作重点是什么？ 答：①加快推进安康中心城市建设。努力改造江南旧城，积极开发江北新区，大力推进汉江大桥、关庙大桥、七里沟大桥、中渡大桥“四桥”和金州广场、中心广场、桥西广场、双城广场“四场”以及安康大道、滨江大道、环城干道、花园大道、香溪大道“五道”为主体的城市基础设施建设，实施江南旧城绿化亮化、街巷改造、环卫设施配套工程，完善江北新区道路、供电、通信、市场、公厕、给排水基础功能，形成南北互动的开发格局。力促铁路复线、高速公路、机场扩建等重大工程加快建设，增强辐射带动和承载能力，把安康建设成为交通枢纽、区域物流中心和环境优美的宜居城市，以中心城市建设带动周边城镇建设。

②加速开发建设生态旅游景区。确立旅游支柱产业地位，以秦巴风情、汉水神韵、金州美食、绿色安康为主题，突出岚皋、汉滨、宁陕三个旅游强县区建设，打造以南宫山为核心，连接中心城区、瀛湖的主打品牌景区，培育以瀛湖为重点连接汉江库区水面的汉水风情游，以秦岭南麓自然生态为重点融入秦岭国家植物园的自然风光游，以南宫山为重点融山亲水连城的巴山风情游精品线路，积极创建4A景区。舍得拿最佳景区最优政策吸引大企业开发、建设和管理，完善瀛湖、香溪洞、南宫山、朝阳沟、天华山、千家坪、云雾山和紫阳茶山等重点景区的交通、通讯、水电以及服务设施等综合配套服务功能，提高承载能力。

③着力发展旅游关联服务产业。加快绿色饭店和4星以上宾馆建设，规范提升农家乐服务水平，不断提高餐饮和住宿接待能力和标准，推进旅游接待酒店和旅游购物商场上档升级。大力开发以安康丝绸、富硒茶、木瓜酒、保健药材、鎏金蚕、紫阳民歌光盘、汉剧脸谱和特色农产品为重点的特色旅游商品，建设旅游

商品超市和旅游购物、风味小吃、中药保健、商业步行等“一条街”。围绕“吃住行游购娱”配套城市设施，促进交通运输、物流配送、经贸会展、宾馆餐饮、文化娱乐、银行保险、信用担保、中介咨询、现代信息等服务业的发展，增强旅游产业综合实力。

④营造健康有序旅游市场环境。精心策划旅游宣传推介，有效组织开展促销活动，以安康深厚的汉水文化底蕴，开拓国际国内客源市场。在城市重点区域和部位设置符合国家标准的公共信息图形符号及旅游宣传广告，主要街区和通往重点景区道路布局建成3星旅游厕所。完善旅游咨询和投诉网络的同时，健全旅游行政管理机构，建立协调有力的旅游市场治理工作机制，完善旅游市场联合执法制度，强化旅游市场综合治理。积极推进旅游业国际质量认证和行业的标准化工作，实施标准化管理和规范化服务。加强旅游服务队伍的教育培训，提高旅游从业人员业务技能和服务水平。强化对旅行社规范管理，营造和谐旅游环境。

⑤综合整治改变安康市容市貌。以城镇道路保洁、垃圾清理以及城乡结合部、背街小巷、集贸市场卫生治理为重点，下茬解决城区乱贴乱画、乱搭乱建、乱堆乱放、乱挂乱晒、乱泼乱倒等突出问题。切实加强各种车辆管理，保证车辆畅行，人流、物流畅通，着力治理乱停乱放、交通拥堵问题。充分发挥社区和单位作用，全面落实“门前四包”责任制，全民动员根治脏乱差，把城市环境卫生日常管理工作落到实处。切实加大对宾馆酒店、学校食堂、夜市摊点、饮食摊点的卫生监管力度，集中开展小餐馆、小理发店、小浴池、小旅社、小歌厅、小网吧专项治理，整顿街头和出店经营摊位，严厉打击各种违法经营行为。

⑥强化环境保护狠抓防病除害。尽快建成污水处理厂及其配套设施，严查快处超标排放污染环境行为，确保城市“三废”达标排放。切实加强建筑工地和娱乐场所管理，减轻城市大气噪声污染。强化环境监测，坚决避免重大污染事故发生。抓紧建设医疗垃圾处理设施，对医疗废弃物集中处理，以防产生新的污染。不断加强对医疗、疾病控制机构、采供血机构管理，健全传染病预防控制、突发性卫生事件医疗救治和重大疫情信息网络，增强突发公共卫生事件快速反应能力。积极开展以灭鼠为重点的除“四害”活动，把“四害”密度控制在国家规定的标准内。

⑦扎实有效提高城市文明程度。提高市民的文明素养和城市的文明程度，是“双创”工作的一项重要内容。认真实施《公民道德建设实施纲要》，引导市民言行举止文明，讲究清洁卫生，遵守公共秩序，净化美化城市，诚实守信经商，笑迎四方宾客，当好义务导游。持续开展文明集镇、文明社区、文明单位、文明小区、文明校园等各种形式的精神文明创建活动，大力营造文明城市的浓厚氛围。广泛开展“安康是我家，维护靠大家”和“我为双创添光彩”活动，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的新风尚。深入开展健康教育，普及卫生防病知识，讲文明、讲卫生、改陋习、树新风，引导群众形成健康文明的生活方式。

8、安康“双创”有哪些保障措施？

答：①加强领导，夯实责任。全市将“双创”作为今后3年的重点工作，纳入重要议事日程，集中领导力量和工作力量打攻坚战。市委、市政府成立由市委书记任政委、市长任总指挥的“双创”工作指挥部，下设办公室、旅游综合组、卫生综合组、城建管理组、宣传教育组、效能督查组，负责对全市创建工作统一指挥和组织协调。各县区、各单位必须坚决服从市“双创”办的统一指挥，紧紧围绕“双创”工作方案，实行严格目标管理，层层签订责任书，细化目标任务，

层层量化分解，明确时限要求，责任落实到人，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门协同抓，高起点、高质量、高标准地按时完成下达的各项工作任务，确保“双创”责任全覆盖、管理无真空、创建无死角。

②密切配合，形成合力。市创建工作指挥部成员单位承担着创建工作的主要任务，必须按照创建工作各项要求，全力以赴抓好 “双创”工作；各级各部门要高度重视、认真组织，主动参与，积极配合，大力支持；驻市省属单位要树立全市一盘棋的思想，按照属地管理原则，服从统一指挥，完成好承担的任务。对创建工作中遇到的具体困难和问题，相关部门要简化手续、提高效率，特事特办。要加大宣传力度，使创建工作家喻户晓、人人皆知，形成人人了解创建、关心创建、支持创建、参与创建的浓厚氛围。要广泛开展城市意识和文明思想教育，引导市民从我做起、从现在做起，培养文明习惯，塑造城市形象。要着力组织干部、职工、市民、学生积极参与，广泛动员各人民团体、企事业单位、行业组织投身创建，形成“双创”的强大合力。

③筹集资金，加大投入。全市“双创”工作覆盖面广、关联度高、涉及内容多、外延范围大，是庞大复杂的社会系统工程，必须在人力、物力、财力等方面加大对创建工作的投入。要强化经营城市理念，盘活土地资产，综合利用城市基础设施、公共服务和无形资产等资源，拓宽经营领域，通过市场运作增加投入；要坚持开放搞活，按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁收益”的原则，大力开展招商引资，鼓励市内外各类投资主体投资城市和旅游建设项目；要争取中省对我市公路、旅游、城建、卫生项目的支持，融通银行资金投入城市建设，同时每年安排专项经费，增加财政资金导向性投入，为“双创”提供有力的资金保障。

④强化督查，严格考核。要建立健全要健全完善创建工作决策目标、执行责任和监督考核三个体系，科学有效地加强对创建工作的指挥调度、考核奖惩和督办落实，确保各项创建工作按时限和质量要求达标。要随机检查、定期督查、科学考核，及时通报结果，对工作进展快、任务完成好的给予“重磅”奖励，对工作落不实、效果不明显的要采取发送督办通知、责令限期整改、通报批评、媒体曝光、谈话诫勉等多种措施进行触动；要将“双创”作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容，实行“一把手”领导负责制和一票否决制，对那些落实不力、贻误工作、甚至影响到创建工作总体进展的实行黄牌警告，连续黄牌警告两次的要追究单位领导责任，单位是中省驻安的由市委、市政府向其上级部门通报情况，硬性兑现奖惩，确保强力推进。

9、安康“双创”工作的分哪几个阶段？ 答：安康创建中国优秀旅游城市和创建省级卫生城市同步进行。整个“双创”工作分为四个阶段进行。

第一阶段：(2008年5月——2008年8月)为准备和宣传动员阶段。主要是成立工作机构，作出创建决定，制定工作方案，召开报告会和动员会，申报创建申请，按目标分解任务，印发实施方案，对“双创”进行全面部署，层层分解落实任务。

第二阶段：(2008年9月——2010年9月)为达标建设阶段。组织各部门、各县区、各单位按照《安康市创建中国优秀旅游城市工作方案》和《安康市创建省级卫生城市工作方案》实施创建工作，全面开展达标建设。

第三阶段：(2010年10月——2011年3月)为完善提高和初审阶段。巩固提高创建成果，组织模拟检查，进行查漏补缺，整改提高，并向中省申请验收。

第四阶段： (2011年4月—2011年5月)为总结验收阶段。对“双创”进行全面总结，接受中省验收。

10、“双创”将给市民带来哪些实惠？

答：“双创”是一项富民工程、利民工程，将给广大市民带来实惠，市民将是创建的最大受益者。

①改善人居环境，提高生活质量。“双创”过程是城市建设和城市面貌发生巨大变化的过程，是旅游产业地位显著增强的过程，是市民整体素质不断提高的过程。“双创”会使城市的天更蓝，水更清，山更绿，夜晚更亮，街道更宽，环境更整洁，空气更新鲜，服务场所更规范。城市环境的改善，最先受益的是市民。

②增加就业机会，提高市民收入。旅游产业就业容量大，就业方式灵活，就业门槛低，包容性强，“双创”的过程和创建的成功，都会给全市带来更多的海内外游客，将产生更多的就业机会，旅游总收入将会明显提高，对全市GDP和市民收入增长的贡献将会越来越大，最大受益的是市民。

③共享发展成果，惠及全市人民。良好的城市形象，是城市竞争力的重要方面，是城市的名片，通过“双创”把安康建成天蓝、地净、水清、气爽、草绿、花香的生态旅游城市，不仅能够引来游客，而且还会引来客商。随着投资环境改善，经济社会发展，民生就会得到极大改观，最终受益的是市民。

11、广大市民如何参与“双创”？

答：①要当义务宣传员。市民是城市的主体，人人都要深入广泛开展宣传活动，让更多的人深入了解“双创”，清楚“双创”的目的、意义、步骤和方法，使创建目标、标准、要求家喻户晓，城市意识、卫生意识、诚信意识和文明意识深入人心，争做“旅游大使”和“文明大使”，将创建活动变为大家的自觉行动，形成“人人是形象，人人参与创建”的良好社会氛围。

②要有主人翁姿态。“双创”事关你我他，美丽安康靠大家；安康是我家，维护靠大家”。广大市民要统一认识，携手同心，迅速行动起来，共同关心“双创”、支持“双创”、参与“双创”，积极主动出主意、想办法，献计献策，推动“双创”深入而广泛开展；要增强“建设安康、爱护家园”的责任感和自觉性，用自己的双手创造洁净优美的卫生环境，用自己的实践支持创建活动，努力营造天蓝、地绿、水清、健康和谐的城市环境。

③要从点滴做起。全体市民要变被动为主动，从每个家庭做起，从每一件小事做起，从现在做起，做到身体力行，真正成为这个城市的一员，成为这个大家庭的主人；要像爱护自己的家庭一样去爱护安康这座城市，从我做起，倡导文明、革除陋习，形成尊重自己和他人劳动、成果的新风尚；坚持从日常生活小事入手，不随地吐痰，不乱扔垃圾，不乱摆摊设点，养成良好的生活习惯、文明习惯，争当文明市民。

④要做义务监督员。每个市民要成为“双创”的播种机，把文明意识、卫生观念和诚信美德传播到安康的每一个地方；发现有不文明、不卫生的生活习惯，善意劝阻，耐心开导，共同力阻，在全市形成一种良好的舆论氛围；对影响安康形象的卫生死角发现一起，及时向有关部门提出建议，帮助政府改进，善于做个爱管闲事的有心人，共同维护安康形象。