危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法

日期： 2004年12月01日

(建质[2004］213号)

各省、自治区建设厅、直辖市建委，江苏省、山东省建管局,新疆生产建设兵团建设局：

现将《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》和《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》印发给你们，请结合实际，贯彻执行.

中华人民共和国建设部 二○○四年十二月一日

危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法

第一条 为加强建设工程项目的安全技术管理，防止建筑施工安全事故，保障人身和财产安全，依据《建设工程安全生产管理条例》，制定本办法.

第二条 本办法适用于土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、改建、扩建和拆除等活动。

第三条 危险性较大工程是指依据《建设工程安全生产管理条例》第二十六条所指的七项分部分项工程，并应当在施工前单独编制安全专项施工方案。

(一）基坑支护与降水工程

基坑支护工程是指开挖深度超过5m(含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程.

(二）土方开挖工程

土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m)的基坑、槽的土方开挖.

（三）模板工程

各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等;水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。

（四）起重吊装工程

（五）脚手架工程

1、高度超过24m的落地式钢管脚手架；

2、附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升;

3、悬挑式脚手架；

4、门型脚手架；

5、挂脚手架；

6、吊篮脚手架；

7、卸料平台。

（六）拆除、爆破工程

采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程.

（七）其他危险性较大的工程

1、建筑幕墙的安装施工；

2、预应力结构张拉施工;

3、隧道工程施工；

4、桥梁工程施工（含架桥）；

5、特种设备施工；

6、网架和索膜结构施工;

7、6m以上的边坡施工；

8、大江、大河的导流、截流施工;

9、港口工程、航道工程；

10、采用新技术、新工艺、新材料,可能影响建设工程质量安全，已经行政许可,尚无技术标准的施工。

第四条 安全专项施工方案编制审核

建筑施工企业专业工程技术人员编制的安全专项施工方案，由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格,由施工企业技术负责人、监理单位总监理工程师签字。

第五条 建筑施工企业应当组织专家组进行论证审查的工程

（一）深基坑工程

开挖深度超过5m（含5m)或地下室三层以上（含三层)，或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。

（二）地下暗挖工程

地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。

（三)高大模板工程

水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2，或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统.

（四）30m及以上高空作业的工程

（五）大江、大河中深水作业的工程

(六）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程

第六条 专家论证审查

（一）建筑施工企业应当组织不少于5人的专家组，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。

（二）安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告，施工企业应根据论证审查报告进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施.

(三)专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件，在实施过程中，施工企业应严格按照安全专项方案组织施工。

第七条 国务院铁路、交通、水利等有关部门和各地可依照本办法制定实施细则.

第八条 本办法由建设部负责解释。

中华人民共和国建设部 建质［2004]213号

依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，以及强制性行业标准《建筑施工安全检查标准》（JGJ59－99)所要求必须编写安全专项方案的分部分项工程。 具体如下:

⑴基坑支护与降水工程； ⑵土方开挖工程; ⑶模板工程; ⑷脚手架工程； ⑸起重吊装工程； ⑹现场临时用电；

⑺垂直运输安、拆方案; ⑻塔吊安、拆方案；

⑼“三宝\"“四口”临边防护措施方案; ⑽拆除、爆破工程； 专项方案内容的来源

《建设工程安全生产管理条例》第26条 专项方案的项目1

（一）基坑支护与降水工程； （二）土方开挖工程； （三)模板工程； (四)起重吊装工程； （五）脚手架工程； （六)拆除、爆破工程；

（七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程. 专项方案的项目2

对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案,施工单位还应当组织专家进行论证、审查。

本条第一款规定的达到一定规模的危险性较大工程的标准，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。

专项方案的项目3

国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定：

主要来自《建筑施工安全检查评分标准》JGJ59—99中要求有方案的. 编制原则和要求—1

原则：安全第一，预防为主 要求：针对性、可行性、及时性

针对性—-针对工程特点、针对工程特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机械、动力设备、变配电设施、架设工具等确定采取的安全措施。 编制原则和要求-2

可行性——针对实际的条件和所投入的资源,采取切实可行的措施和方法，切实保证施工安全,具有可操作性.

及时性-—要在该项工程施工前,一般在工程投标时,就要对方案有所考虑.编制完成后，施工中加以贯彻实施。 方案的编写要求

编写方案的结构框架应为： 1、工程概况 2、施工部署 3、施工方法

4、监控及救援预案 5、技术组织措施

以上五项应具备方称其为施工方案。 具体的内容要求以下分别阐述. 方案的结构及主要内容1 工程概况

设计要求—位置、尺寸

施工环境-地形、地质、水文情况、地上地下障碍物； —气象条件、交通状况

工程特点-结构、使用功能、新技术、新材料、新结构、新机具 方案的结构及主要内容2 施工部署

体现“安排”与“组织” —施工程序、流向 —划分流水段 —施工机械的选择 -投入的资源

时间、空间的利用

方案的结构及主要内容3 施工方法

—根据现场的实际情况，以及施工部署的“安排\"，在施工方法上进行“优化” 技术要与时间、空间相结合。 方案的结构及主要内容4 监控及救援预案

建立在对施工环境危险源的分析、识别上； 可利用管理技术5M1E的方法进行分析和判断； 根据上述的分析、判断采取预控及救援预案； 可利用管理技术方法进行。 介绍几个管理技术

1、5M1E：——分析的工具 Man__人

Machine—-机器

Material——材料 Means——方法

Measure-—测量、权衡

Environment——环境、外界 方案的结构及主要内容5

技术组织措施即5W1H中的how 5W1H——制定对策的工具

Why 为什么——目标、为何？ What 做什么——实施、何事？ Who 谁来做——负责人、何人? When 何时完成—时间、何时？ Where 在何处做—地点、何地？

how 怎样做—-措施 方法、如何? 基坑支护与降水工程－工程概况 工程概况

应包含设计要求,如基坑位置、基坑尺寸、基坑深度、设计持力层、基础形式等等；地质勘察报告，如地形、地下水位、流向，土层分布情况，土的力学指标等等;环境条件，如气象及现场交通运输、周围环境及相