论现阶段行政事业单位内部审计的现状与发展趋势

２０１４年第２期　安徽电子信息职业技术学院学报　Ｎｏ．２　２０１４　第１　３卷（总第７　１期）ＪＯＵＲＮＡＬＯＦ　ＡＮＨＵ１　ＶＯＣＡＴＩＯＮＡＬ　ＣＯＬＬＥＧＥ　ＯＦ　ＥＬＥＣＴＲＯＮＩＣＳ＆ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ　ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ　Ｇｅｎｅｒａｌ　Ｎｏ．７　１　Ｖｏ１．１　３　［文章编号］１６７１—８０２Ｘ（２０１４）０２—００９７—０２　论现阶段行政事业单位内部审计的现状与发展趋势　乔淮颖　，　厉广斌　（１．安徽省蚌埠医学院第一附属医院审计科，　安徽２．安徽省蚌埠市地方税务局监察室，　安徽蚌埠蚌埠２３３００４；　２３３００４）　［摘要］内部审计在医院的经营管理，改善内部控制环境，评估风险，促进信息沟通等方面发挥着重要　的作用。本文从现阶段医院内部审计人员配置、工作重点等方面分析内部审计与单位发展的关系，探讨了医　院内部审计发展的方向。　［关键词］内部审计；人员配置；内部控制；发展方向　［中图分类号］Ｆ２３９．４５　［文献标识码］Ａ　一、内部审计的地位及作用　业的各占４％。而这一现象在我国卫生、事业单位更　内部审计是“组织内部审核经营业务的独立评　价活动，它是一种管理控制，其作用是衡量评价其他　控制的有效性”。国家一直强调内部审计的监督是　双向监督，内部审计既要站在国家的立场上，对单位　国家财产保值增值进行监督，又要站在单位的立场　上，对单位其他各职能部门及下属各单位的财务收　支与经济活动进行监督。内部审计作为单位内部的　一个管理职能部门，是单位管理机能的一部分，内部　审计是促进本单位改善经营管理，规范经济运行，提　高经济效益，保证单位健康发展的必要手段。　二、存在的问题　现阶段我国行政事业单位的内部统计普遍存在　着以下几方面问题：　（一）人员配置不合理　根据郭化林等学者对我国一定范围企业的调查　显示，该范围企业的内部审计人员中有７１％以上是　财务会计和审计专业毕业，法律、统计、金融以及企　业管理专业毕业的占１４％，机械制造和建筑专业毕　★［收稿日期］２０１４—０３—１１　［作者简介］乔淮颖（１９７４一），女，安徽蚌埠人，高级会计师，研究方向：内　国圈囫园　乔淮颖★厉广斌一谢鼢　亍耐唪业单位内部前怕勺　趺与发展趋势　一第２期　“内部审计是一项为了增加组织的价值和改善　组织的运营所进行的独立的、客观的确认和咨询活　支既熟悉单位财务制度及相关法律法规，又要掌　握单位各种业务的复合型人才队伍。强化内审工作　的领导，完善内审工作机制，确保内审工作的独立　性、公正性和权威性。　动，它通过采取系统化、规范化的方法评价和改善组　织的风险管理、控带０及治理过程的有效性，帮助组织　实现其目标。”但是受传统观念影响，单位内部审计　主要行使监督管理、维护财经法纪的职能。传统内　部审计以内部控制为基础，较少涉及治理、决策等高　（二）医院内部审计的电子化、信息化发展　随着计算机技术的发展及应用水平的提高，国　家审计署对全国各级审计机关提出了忠告和要求，　层次问题，更多地关注财务信息，侧重于财务指标的　分析评价，把财务数据的准确性和差异性作为审计　的重点，而忽视资金使用的合理ｌ生、效益性分析和风　险的评估，忽视对经费整体运作的定性分析、未来效　益的预测、偿债能力研究以及经济责任的界定等。　造成审计的内容单一、深度不够、范围狭窄、作用层　次低等问题，严重制约内部审计职能的实现，削弱了　审计为经济的健康运行保驾护航的作用。　三、行政事业单位内部审计的发展方向　（一）合理设置内审机构和人员，强化内部审计　的独立性和权威性　内审机构及人员对于他们所审计的经济活动应　保持相对的独立性，以保证其对该经济活动审计的　客观公正性，确保内审部门较高的权威性。现阶段，　行政事业单位经济活动愈来愈繁杂，内部审计的任　务亦随之加重，内审人员不但要有过硬的业务素质　和道德品行，还要熟知国家的法律法规和经济改革　的方针政策；不但要掌握财务、统计、审计知识，还要　掌握现代管理、工程技术、法律法规等综合知识。因　此，内部审计队伍建设是内部审计工作的重中之重。　一支合理的审计队伍一定要由具有审计与财会知　识、工程造价管理知识、法律法规知识的各方面专业　人士组成。卫生系统内部审计要合理配置人员，人　员结构应逐步形成从单一的财会人员向以财务、经　济、工程、机械、法律等专业技术人员为主的结构转　变，否则，审计人员的专业能力与人员配置的问题将　直接影响内部审计质量的提升。面对当前医疗改革　和发展的新形势，行政事业单位应加强内审人员的　科学合理的配置，加强对内部审计人员的培训，建成　“计算机审计是当今审计工作的发展潮流，不掌握计　算机审计技术，我们将很快失去审计资格；必须要从　科技创新的角度来研究审计的思路和方法；必须要　提高审计的科技含量，改进审计的方式和手段”。所　以内部审计管理只有走电子化、信息化发展的道路，　才能适应单位的日益发展变化。内部审计应建立一　个完善、高效的审计信息化系统和审计操作平台，在　电子数据处理环境下进行审计；审计人员应对被审　计系统的计算机硬件、软件业务处理系统有充分地　了解，以进一步对委托审计的条件做出计划，同时通　过运用内部审计辅助软件和其他数据分析工具，可　以对单位整体数据进行系统分析，找出风险较大的　领域、环节，从中发现审计的线索，确定审计重点，有　利于减少实质测试的盲目性，缩短审计现场工作时　间．提高审计工作质量和工作效率。　（三）医院内部审计转型的必要性　医院作为社会服务型单位，要想立足于医疗行　业竞争日益激烈的当今社会，必须具备好的经营管　理模式。内部审计在医院的经营管理中起到非常重　要的作用。审计揭露问题的最终目的是为了促进整　改，如果只注重揭露问题而忽视督促整改，揭露的问　题得不到纠正，这样既浪费审计成本，又达不到规范　管理的目的，风险还仍旧存在。因此，医院内部审计　也应该随着环境的变化而实现转型，应从内部控制　人手，通过事前、事中、事后审计相结合的方法，逐步　实现审计过程的三个转变：从单一的事后审计转变　为事后审计与事中审计、事前审计相结合；从单一的　静态审计转变为静态审计与动态审计相结合，从单　一的现场审计转变为现场审计与远（下转第ｌ１Ｏ页）　国囝团团　吴庆红——档案管理信息化建设探析　第２期　法已经不能完全满足这种需要。国家行业电子政务　不久的将来，将不再需要每个单位去公文交换站交　换文件，节省了人力、物力、财力，同时，文件归档时　就可以直接保存为电子文档，为档案管理的信息化　做好了充分的准备。并且，由于硬件条件具备，也为　纸质档案的数字化提供了保障。蚌埠市正在新建的　档案馆，其中就包含有数字档案馆。档案数字化对象　也不断丰富，不仅仅局限在纸质档案方面，已经扩展　和电子业务的普遍应用，大大拓宽了档案信息的服　务空间，对档案资源服务的内容和方式提出了更新　更高的要求，促使档案工作跳出传统的狭窄思维，适　应社会发展，改变管理理念，创新服务方式，利用现　代信息技术搭建数字化、网络化的信息服务平台，有　效积累和储备国家信息资源，真实保存社会记忆，实　现更大范围和更多种类的档案信息资源互补与共　享，以适应社会发展和国家信息化建设的需要。　到照片、图像、录音、录像、电影胶卷、缩微胶片等各　种不同种类载体档案的数字化，逐步实现“全面数字　档案信息化发展的技术环境已经具备。计算机　网络的普及促进了信息化的进程，网络技术、数据库　技术、数据存储等各种信息技术的迅猛发展，为档案　信息资源的科学保管和开发利用创造了前所未有的　技术条件，网络基础设施不断改进完善也为档案信　化”，为将来的档案利用打好基础，做好准备。所有这　些，都为档案信息化工作做好了铺垫。　档案是一种历史记录，是国家信息资源体系最　重要组成体系，它对于人们目前或未来的工作有借　鉴参考的作用，是一笔非常宝贵的财富，是社会文明　息化建设创造了良好的硬件环境；同时实现档案信　息资源共享，为社会提供全面、准确、快速、方便的档　案信息服务提供保障。　配合档案信息化建设的发展，目前，蚌埠市政府　已经运行了蚌埠市人民政府协同办公系统服务平　台，每个单位相应的也都配备了扫描仪、电脑等硬件　设备，将文件的传输由纸质文件向电子文件转变，在　的成果。我们要重视档案管理信息化的建设，创新管　理理念和方法，充分利用档案资源的优势，为领导决　策、科研、医疗等事业提供即时信息，从而实现档案　潜在的巨大利用价值。　（责任编辑：王莉）　（上接第９８页）程审计、非现场审计相结合。不能一　如既往履行事后审计，要对单位的计划、决策进行审　计，以及审查决策方法是否科学，审查决策所依据的　资料和数据是否可靠，审查决策可行性和执行情况　与结果。在单位经营决策过程中，内审机构应积极　参与项目可行　研究，进行经济技术分析和论证，提　出改进意见。只有注重风险管理，建立服务导向型内　部审计，才能为医院的发展起到开源节流、保驾护航　的作用。　参考文献：　［１１顾雁南．浅谈电算化环境下的内部审计ｆＪ］．商业经济，２００９，　（９）．　出自己的意见，作为单位的决策参考；项目实施后，　要进行跟踪审计调查，对计划的实施、方案的落实、　决策的执行、经济效益和工作效果进行分析；当经济　［２］陈雪芬，黄晓萍．发挥医院内部审计的职能作用【Ｊ】．现代医　院，２００６，（６）．　［３］罗晓勇．浅析如何强化医院内部审计【Ｊ］．时代经贸・下旬刊，　２００８，（６）．　活动结束后，内部审计应对计划、决策的完成情况作　全面综合的审查、分析和评价，总结经验教训，并提　萌　＿　２０１４．４．２０　（责任编辑：王莉）