构建高职院校教学质量监控与评价体系的探析

构建高职院校教学质量监控与评价体系的探析侯建军(株洲职业技术学院，湖南株洲412001).摘要:本文从高职院校教学质童监控与评价的内洒、意义、原则、组成要素、主要内容以及运行机制等方面进行了探讨。关键词:高职教育教学质量监控评价构建运作近年来，我国高等职业教育蓬勃发展，截至2006年底，全国高职院校已达1200多所，加上一部分普通高等院校(本科)设立的高职学院，我国高职院校的数量、招生数和毕业生数都已占普通高校的50%以上。高职教育规模、数量的超常规发展，也给学校质量内涵建设带来了严峻挑战。比如，由于投人不足，导致师资、设施设备等教学条件的匾乏，教学质量和毕业生对口就业率持续滑坡。在贯彻党的十七大精神、坚持科学发展观、努力构建社会主义和谐社会的新形势下，教育部提出要“认真贯彻国务院关于提高高等教育质量的要求，适当控制高等职业院校招生增长幅度，相对稳定招生规模，切实把工作重点放在提高质量上”。因此，高职院校如何加强全面质量和内涵建设，如何构建一套科学、合理而又行之有效的教学质量监控与评体体系，是一个值得深人研究的重要课题。本文拟从高职教育教学质量监控与评价体系的内涵、意义、原则、组织要素、主要内容以及运行机制等方面进行探讨。一、教学质f监控与评价的内涵高职院校作为一种为顾客提供服务的实体，其直接顾客是学生，间接顾客是政府、社会企事业单位等。教学质量即顾客的需求，需求的满足通过服务过程即教学过程实现。教学质量监控，是指根据预定目标和标准对教学过程进行监测和调控，确保教学过程的各个阶段以及最终结果都能达到预期目标，使顾客的需要得到满足。教学质量评价是指根据教学质量标准体系，对教学质量进行整体或专项评价，作出诊断，提出改进建议。教学质量监控与教学质量评价各有侧重，前者重在过程控制，后者重在结果的定性和反馈，前者是后者的评判基础，两者之间相互配合，相互促进。二、教学质f监控与评价的原则(一)理论性与操作性相结合，但更加注重操作可行。高职教育教学质量监控与评价体系的构建，既要遵循高职教育教学规律，更要具有在高职院校日常教育教学的自然常态下的可操作程。教学质量监控与评价评价指标体系的设计，要适合监控与评价的目的与功能，并能为理论所检验和证明，但更重要的是在微观层面的具体操作上，有明确的职责分工，有工具性的模型、程序和具体文件，有便于操作的工作指标和评价标准，使整个监控与评价过程能够为学校各部门接受和认可，并积极参与到其中来。(二)全面性与实效性相结合，但更加注重实际效果。实际的监控和评价工作包括许多要素:管理监控和评价工作、确定监控部门和评价人员、确定要解决的问题、设计监控与评价方案、收集与分析信息、报告监控与评价等。因此，构建一个完整的教学质量监控与评价体系，必须全面考虑这些要素，注重全面监控和重点评价、一般评价和特色评价、过程监控和结果评价的互补结合，但更应注重实际效果。例如，在注重评优条件下和自然状态下的监控与评价相结合时，我们更要强调自然状态下的监控与评价;在注重一般和重点指标相结合时，我们更强调突出重点解决问题。(三)静态性与动态性相结合，但更加注重动态发展。教学过程是一个动态过程，所以对其质量进行的监控与评价也应当是动态的，必须根据内外部条件的变化而不断地调整与完善，做到静态和动态有机结合。一是在尊重历史和事实，从实际出发，科学合理地构建和实施教学质量保证体系;有明确、易操作的工作指标和评价标准;易于体现成果，便于量化检查。二是由学校、系、教研室等构成多层次、多角度的网络，将观念、管理、条件、机制、制度等多种要素组合进系统。三是依据人才培养的特殊性，不断根据内外部条件的变化调整与完善体系，构成既有基本框架，又有充分弹性的体系结构。三、教学质t监控与评价系统的组成要素(一)教学质量内部监控与评价系统的组成要素1.学院教学工作委员会:确定学校的办学思路和教学工作基本思路，确定教学工作的长远和近期规划，确定教学管理基本制度，确定教学和教学管理的重大措施，监控专业教学计划、重大教学改革方案和人才培养方案的制定。2.教务处(含实训中心):全面负责教学管理工作，包括教学管理制度制定、专业和课程建设、实训基地建设、教学计划制订、教学运行管理、教学质量评价、教学环节安排，同时要积极规划和推进教学改革。3.教学督导室:代表学院对教学工作进行监督、指导、参谋、沟通和评价。4.系部:具体执行教务处关于教学管理有关具体规定，具体落实教学任务，具体组织教学运行，实施教学质量监督和检查，向教务处反馈教学质量信息。5.专业建设指导委员会:主要负责监控该专业的人才培养目标、人才培养规格、课程设置、人才培养模式及校企合作办学等。1616.教研室:主要负责监控本教研室教师的理论教学和实践教学分学期授课计划的编制与实施。7.就业指导办公室:主要负责调查、搜集毕业生用人单位反馈的各种信息，向教学管理部门和各系部提供有关社会人才需求、培养规格、职业能力要求等信息，为学院决策提供信息依据。8.教师:主要负责对学生的学习质量进行评价，在教学中收集有关的信息，及时向教务处或系部进行书面或口头反映。9.学生(学生教学信息员):负责对学校教学状况进行全方位、全过程监督。在学习中收集有关信息，及时通过各种渠道向教学管理部门进行书面或口头反映。(二)教学质量的外部监控系统组成要素1.政府机构:制定高职教育方针政策，委托高职教育评估中介机构(它独立于政府机关、高职院校)依据合法程序和标准对高职院校进行独立、客观、公正的质，量评价，形成对高职院校人才培养质量的正确判断。2.用人单位:通过产学研合作机构，对学校教育和毕业生质量提出意见和看法。3.家长:对学校为学生提供的教育教学服务质量提出意见和看法。4.新闻媒体:通过舆论调查、民意测验反映民众对学校教学质量的意见和看法。四、教学质A监控与评价的主要内容完整的教学质量监控与评价体系应当包括学校教学工作的全过程，应主要从教学输人、运行和输出质量等三方面进行。(一)对教学拾入质量的监控与评价1.办学指导思想:提高高职教育教学质量，先进的教育思想观念是关键。为此，高职院校要经常组织全校性的教育思想大讨论，以便于在教育观、思想观、人才观和质量观等重大思想理念方面形成共识。2.专业和课程设置:由教务部门会同系部、专业教研室和专业负责人等，在充分进行社会调查的基础上制订出设置方案，征求专业建设指导委员会以及学校教学工作委员会的意见。3.管理制度:教学管理制度主要由学校的教务部门负责制定和实施，学生工作管理制度主要由学校学生工作部门负责制定和实施。4.师资:主要从教师数量、结构和质量方面进行监控与评价，主要包括高级职称教师、研究生教师、双师素质教师、实习实训指导教师、兼职教师等方面，其中双师素质教师、实习实训指导教师情况应作为监控与评价的核心指标。5.生源:如招生规模的监控和预警，录取分数线的监控，人学新生的平均成绩与本地区同类院校的平均分数比较，人学成绩在专科录取分数线以下的新生比例等。6.办学条件:主要包括经费投人和设施设备条件。其中经费投人包括财政拨款、专项经费、科研项目、社会资助和学生学费等。实施对设施设备条件的监控与评价，是保证学校教育教学质量的重要前提。监控与评价的重点是校内实验实训条件、校外实训基地、教学及辅助用房和人均教学资源占有量等。162(二)对教学运行质量的监控与评价1.课堂教学作为教学工作的主渠道，应成为监控与评价的重点。高职院校要注重对课堂教学的评教活动，包括督导评教、同行评教、领导评教、学生评教和行业专家评教等，通过各类评教活动对教师的课堂教学质量作出综合评价。2.实践教学是高职教学质量的关键所在，其内容主要包括:对实践教学所占的比例是否达到规定要求进行审核;对专业所确定的能力及其标准是否明确作出评价;对开展实践教学的条件提出建议;对实践教学计划的执行情况进行检查并作出评价;对学生能力考核的组织工作和实施情况进行检查和评价。3.职业素质是学生综合素质中的核心内容，也是高职教育教学质量的重要标志之一。当前的重点是要将职业素质教育工作落到实处，检查并评价职业素质教育实施方案;检查“三育人”活动的开展工作;检查“素质拓展计划”的落实情况;对校园文化建设作出评价和提出建议。4.教学大纲、授课计划、成绩考核等环节是教学工作的基本环节。学校的教学管理部门会同督导室在每个学期的期初、期中和期末都要进行例行的集中检查。(三)对教学精出质量的监控与评价高职院校应以就业为导向，将毕业生就业率(特别是对口就业率)和就业质量作为监控与评价的核心指标，同时积极引人社会评价机制，通过用人单位全面了解毕业生的工作情况，掌握准确的评价信息，得到高效度、高信度的评价结果。1.毕业生反馈意见、用人单位反馈意见:这项工作由就业指导办公室和学生工作部门、教务部门、督导部门和系部共同完成。学校要建立毕业生跟踪调查制度，定期与毕业生及用人单位保持联系，征求他们对学校教学工作和毕业生质量的意见和建议。2.社会评价意见:学校各专业都应成立以企事业单位及科研单位专家为主的专业建设指导委员会，定期开展研究活动，征求他们对教学工作的意见和建议，了解分析社会对学院的各种评价。同时，加强与新闻媒体的联系，学校应一方面报道学校的各种消息，另一方面通过媒体及时了解社会各界对我校的评价，以改进教学工作。五、教学质量监控与评价的运行机制(一)构建教学质童监控与评价的二级运作模式“二级”是指教学质量监控与评价的具体运作主要分为两个层级进行。一是院级教学质量监控与评价，主要是对全院整体教学条件、运行、结果等状况进行定期或不定期的普遍检查，通过综合分析，对学校教学质量情况作出判断。二是系(部)级教学质量监控与评价，主要是对本系部教学条件、运行、结果等状况进行定期或不定期的普遍检查，通过综合分析，对系部各专业的教学质量情况作出判断。(二)健全和完善教学质量监控与评价的规章制度教学管理规章制度是实施教学质量监控与评价的根本依，主要包括如下内容:学校人才培养总目标、教学改革案、教学质量规程、课堂教学规范之教学计划、系(部)教学管理水平评估办法、教学信息反馈制度、教关于高校行政管理人员绩效考核的思考姚斌(南京邮电大学校长办公室，江苏南京210003)摘要:本文通过对现阶段高校行政人员角色的期望，借助自己的主观能力适应社会环境所表现出的分析，列举出目前高校行政管理人员考核方面存在的行为模式川。也可以说，角色是人们对一定社会关系问题，介绍了在绩效考核过程中应注意的事项及建立中、一定社会位置上的人所应有的心理与行为期望的科学、合理、先进的考核方式，阐明了做好高校行政管总和。高校行政管理人员的角色定位应该是什么样理人员绩效考核工作具有重大的意义。的，现实又是什么情况，在执行中两者并非能够划上关键词:高校行政人员绩效考核等号。高校作为一个人才输出的核心力量，直接担负着绩效考核在任何一个组织中都具有非常重要的地培养人才，发展科技，为社会提供各种服务的重任，作位，它为员工的调动、升迁、降职、薪资、培训提供了有为一个特殊的学术机构，高校在国家其他学术组织中效的评价依据，是人事决策的重要参考指标，绩效评估的地位是独特且不容替代的、行政权利应服务于教育的实施与组织的利益也密切相关。当今的中国高校受目标，所以高校行政管理人员的角色定位应该是服务到市场经济及社会发展的影响，其体制也进行了相应型岗位，树立服务意识，为了学生、教师、学校的整体发的改革。但是由于种种原因，高校的体制改革力度并没展，积极创新，推动高校的机制改革，为高校的灵活运有像部分国有企业改制那样大刀阔斧，所以目前高校作贡献自己的力量。的管理中存在不少问题，其中关于行政管理人员的绩但是中国大学今天的情况却是，在特殊的文化背效考核问题颇多，并直接影响着高校的整体运作。所景和长期计划经济管理体制的影响下，行政系统已成以，本文从高校行政管理人员自身角色定位人手，探讨为游离于教育目标之外甚至是悬浮于教育系统之上的存在问题的解决途径。一个独立体系[21。沿袭陈旧的计划经济体制的机制，大1高校行政管理人员的角色定位多数高校依然依靠单纯的行政命令行事，行政人员处角色指的是处于一定社会地位的.依据社会客观于简单的管人的地位，忽视了市场经济及国际教育的学督导制度、学期初、中、末教学检查制度、专题教学调度上决定着教学质量监控与评价的效果。教学管理人查研究工作制度、新生素质调查和毕业生跟踪调查制员队伍建设，可通过进修、培训和在实践中学习提高等度、产学研合作规程、教学事故处理条例、专业设置条方式进行。另外，让系部教学管理机构充分发挥教学质例、重点专业建设规划、精品课程建设规划、实践教学量监控与评价的职能，不仅是学校教学质量监控与评工作条例、考试管理条例、学生管理条例和教材管理条价工作的基础和保证，而且是系部自身建设和发展的例等。需要。所以，必须加强系部教学管理建设，充分发挥其(三)建立教学质量监控与评价的激励和约束机制效能丁为学院教学质量监控与评价工作的开展以及学教学质量监控与评价工作是一个多种因素相关的院教学质量的整体提升打下坚实的基础。复杂的系统工程，为使其发挥高效能，必须建立相应的激励和约束机制。一方面激励教师及教学单位在教学参考文献:活动中加强人才培养质量意识;另一方面激励学生自[1〕教育部.关于全面提高高等职业教育教学质量觉学习，不断提高各种能力，促进学风建设。为此，应建的若干意见[J7.教育部公报，2007,5.立教学工作评价奖惩办法，通过对教学工作及教学管[2〕首琦.高职学院教学质量评价体系研究【J).职业理进行监控和评价，奖励先进，鞭策后进，调动各教学教育研究，2005,1.单位搞好教学工作的积极性。同时，加强对教师的综[3]王前新.高职教学质量构建机制与保障体系〔J].合考核，并把考核结果与教师的职称晋升、工资晋级职业技术教育，2003,1.等相挂钩。另外，学院领导应对教学质量监控与评价仁4」李卫芬.高职教学质量管理的控制与管理【J7.中机制本身加以制约，必须加强监控与评价人员队伍的国职业技术教育，2002,18.教育与管理，明确其职能、责任和权限，定期检查考核，奖优罚劣。项目基金:株洲职业技术学院院级资助项目《二级(四)建设高素质教学质量监控与评价的管理队伍管理模式下高职院校教学质量监控与评价体系研究》高职院校教学质量管理队伍的基本素质在相当程(项目编号:ZZYKY0607)163