工程建设监理规划
第一章 工程建设项目概况
一、工程项目概况
工程建设项目特征
1.1.1 工程名称：明天公寓
1.1.2 建设地点：姜砦路西、东风路北 1.1.3 建筑面积：15522.76M² 1.1.4 结构类型：砖混结构 1.1.5 工程投资： 1.1.6 计划工期： 1.1.7 工程特点：
1) 基础工程：地基采用深层搅拌桩加固，筏板基础。 2) 主体工程：砖混六层、抗震设防烈度7度。 3) 楼地面工程：水泥砂浆地面。
4) 门窗工程：门窗为白色塑钢门窗，外墙可开启窗扇均带纱扇，
一层加防盗网。
5) 装饰工程：墙面仿瓷涂料。
6) 屋面工程：屋面防水为三级防水，防水材料为4MM厚SBS，
保温层厚100MM。
7) 水暖工程：给水管采用钢塑复合管，管件连接，埋地部分使
用铸铁管；排水立管硬聚氯乙烯消音管，支管采用硬聚氯乙烯管，粘接连接。
8) 电气工程： 相关单位名单
1.2.1建设单位：郑州市明天实业有限公司 1.2.2勘察单位：河南省水文地质勘察院
1.2.3设计单位：河南省建设工程设计有限公司 1.2.4监理单位：郑州市长丰工程建设监理有限公司 1.2.5施工单位：郑州市建隆建筑安装装饰有限公司
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第二章 监理工作依据
本监理规划依据以下法律、法规及文件： 《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国合同法》 《建设工程质量管理条例》 建设工程委托监理合同 建设工程施工合同
国家现行有关施工、验收规范、规程、技术标准规定 施工图纸会审纪要
施工图选用的有关标准图集 工程招投标文件
地方政府主管部门的文件规定 河南省建设工程概预算定额 明天公寓工程地质勘察报告
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第三章 监理范围及监理目标
监理工作范围
施工招标阶段、施工阶段、工程保修阶段。 监理工作目标
3.2.1 质量目标：优良工程
3.2.2 工期目标：施工合同确定的工期
3.2.3 投资目标：审定的工程预算或中标价 3.2.4 安全目标：安全文明施工现场 监理主要工作内容
3.3.1 参与设计交底与图纸会审。 3.3.2 审定施工组织设计、施工方案。 3.3.3 检验施工测量放线成果。 3.3.4 组织参加工地会议。
3.3.5 核查开工条件，下达开工命令。
3.3.6 质量控制：控制过程从原材料质量到完成工程的检验。 3.3.7进度控制：审定进度网络计划，检查工程实际进度，采取
纠偏措施。
3.3.8投资控制：在确保工程质量及进度的前提下，保证项目投
资计划的实现。
3.3.9安全控制：审查有关安全的各项方案，保证施工安全，防
止产生安事故。
3.3.10合同管理：拟定项目合同体系管理制度，及时处理争议与
纠纷。
3.3.11信息管理：收集整理与项目质量、投资、进度有关的信息。 3.3.12组织协调：协调建设单位与施工单位及各施工单位间的关
系。组织各分部分项工程的施工和配合。
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第四章 监理组织机构及职责
监理组织机构
实行项目总监理工程师负责制。成立“工程项目监理部”。 序号 姓名 专业 技术职称 监理职务 监理方式 备注 1 孙 莉 工民建 工程师 总 监 常 驻 2 郑顺才 工民建 工程师 总监代表 常 驻 3 郭水堂 工民建 工程师 监理工程师 常 驻 4 李金刚 工民建 工程师 见证取样员 常 驻 5 酒秋荣 安 装 工程师 监理员 常 驻
项目监理部组织机构图
总监理工程师 总监代表 土建安装计划行政 监理 监理 合 同 文 秘 组 组
各类监理人员职责
4.3.1 总监理工程师职责
1) 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。
2) 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作。
3) 审查分包单位的资质，并提出审查意见。
4) 检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。
5) 主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。
6) 审查承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划。
7) 审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。
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8) 审查和处理工程变更。
9) 主持或参与工程质量事故的调查。
10) 调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程
延期。
11) 组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和
项目监理工作总结。
12) 审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承
包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。 13) 主持整理工程项目的监理资料。 4.3.2 总监理工程师代表职责
1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作。
2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。
4.3.3 专业监理工程师职责
1) 负责编制本专业的监理实施细则。 2) 负责本专业监理工作的具体实施。
3) 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。
4) 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。
5) 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。
6) 定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。 7) 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。
8) 负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。
9) 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。 10) 负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
4.3.4 现场监理员职责
1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。
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2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。
3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。
4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。 5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。 6）做好监理日记和有关的监理记录。
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第五章 工程质量控制
工程质量控制的原则
1） 以施工图纸、施工及验收规范、工程质量验评标准为依据，
督促施工单位全面实施工程建设项目合同约定的质量标准。 2） 对施工全过程实施质量控制，以质量预控为重点。
3） 对影响施工质量的五个因素：人、机械、材料、方法、环境
进行全面的质量控制，监督施工单位的质量保证体系落实到位。
4） 严格要求施工单位执行材料实验制度和设备检验制度。 5） 坚持不合格的建筑材料、构配件、设备不准在工程上使用。 6） 实行报验制，未经监理人员验收签字，建筑材料、设备及建
筑构配件不得在工程上使用或安装，不得进入下道工序施工，不得伯父工程进度款，不得进行工程质量初验。
工程质量控制的基本程序
5.2.1工程材料、构配件和设备质量控制程序
施工单位提交样品和技术资料
不合格 监理工程师审核 合格
施工单位采购
附合格证进场并做抽样测试
不合格 监理工程师核验 合格 投入使用
5.2.2分包单位资格审查程序 7
施工单位采购
选择分包单位
总施工单位填写 《分包单位资格报审表》 不 不同意 总监理工程师审查协调 签认审查意见 总承包单位与分包单位 签订分包合同
分包单位进场施工 5.2.3分项、分部工程签认程序
施工单位对分项工程自检 纠正 不合格 施工单位填写 《分项/分部工程质量报检单》 监理工程师审核 总监理工程师签认分部工程
施工单位对分部工程自检 纠正 不合格 监理工程师审核 总监理工程师签认分部工程 8
施工单位填写 《分项/分部工程质量报检单》
5.2.4单位工程验收程序
施工单位自检合格填报 《单位工程验收记录》 监理工程师核查质量保证资料 有缺陷 项目监理部进行竣工初验通 过 监理部组织建设单位、设计 单位、施工单位四方验收 施工单位整改 监理部签发 《监理通知》
工程质量控制方法
5.3.1 质量以事前控制为主，要求事中监督检查，事后严格验收。 5.3.2按《监理实施细则》，对施工过程进行检查及时纠正违规操
作，消除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果。
5.3.3 采用检查、测量、实验手段、验证施工质量。
5.3.4对工程建设项目关键工序和重点部位的施工过程进行旁站
监理。
5.3.5严格执行现场见证取样和送检制度。 5.3.6撤换不称职的施工人员及分包单位。 5.3.7发出质量控制通知、指令。 工程质量事前控制
5.4.1核查施工单位的质量保证和质量管理体系 1) 核查施工单位的机构设置、人员配备、职责与分工的落实情况。 2) 审查各级专职质检人员的配备情况。
3) 查验各级管理人员及专业操作人员的持证情况。 4) 检查施工单位质量管理制度是否健全。 5.4.2审查分包单位资格
1) 审查总包单位填写的《分包单位资格报审表》。
2) 审查分包单位的营业执照，企业资质等级证书，专业许可证、岗位证书。外地施工企业进入施工许可证，或境外企业在国内承包工程许可证等。
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总监理工程师签发《竣工移交证书》
3) 审查分包单位业绩，必要时进行考察。 5.4.3检验施工单位的测量放线成果 1) 检验施工控制网。
2) 检验施工轴线控制桩位置。
3) 查验轴线位置，高程控制标制，核查垂直度控制。 4) 签认施工单位《施工测量放线报验单》。 5.4.4材料检验
1) 监督施工单位对原材料取样复试，审查复试报告、材料准用证、出厂质量证明。
2) 对新材料和新产品，核查鉴定证明和确认文件。
3) 必要时，对进场材料抽样复试，并到厂家进行考察。
4) 审查混凝土、砌筑砂浆配比单。对搅拌设备、计量装置、现场管理进行检查。
5.4.5建筑构配件、设备检验
1) 核查供货单位提供的构配件、设备厂家的资质证明及产品合格证明，进口材料和设备的商检证，监督其按规定进行取样复试。 2) 参与对加工定货厂家的考察、评审，根据合同约定参与定货合同的拟订和签订。
3) 进行现场检验，审批施工单位报送的《材料/构配件/设备报验单》。
5.4.6检查进场主要施工设备
1) 审查施工现场主要设备的规格、型号是否符合施工组织设计的要。
2) 审查施工单位对需要定期标定地设备﹙仪器、磅秤等﹚的标定证明。
3) 审批施工单位报送的《月工、料、机动态表》。 5.4.7审查主要分部、分项工程施工方案 1) 桩基施工方案。 2) 土方开挖施工方案。 3) 大体积混凝土施工方案。 4) 施工脚手架方案。 5) 雨季施工方案。 6) 冬季施工方案。
上述方案未经批准，该分部、分项工程不得施工。
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5.4.8审查施工单位三级技术交底工作 工程质量事中控制
5.5.1监理工程师对施工过程有目的进行巡回检查和旁站监督 1) 监理工程师和监理员主要工作时间应在施工面上。 2) 在巡视过程中，对发现的施工问题要及时纠正。
3) 对发现的较大问题，先口头通知施工单位改正，然后下发《监理通知》确认。
4) 施工单位对《监理通知》要求的事宜，应书面回复整改结果，监理工程师进行复查。
5) 加强夜间施工监督，安排充足人员，跟班监理。要求施工单位夜间施工，必须有值班“五大员”。 5.5.2验收隐蔽工程
1) 要求施工单位严格按规定对隐蔽工程自检，自检合格签字后，将《隐蔽工程检查记录》报送监理部。
2) 监理工程师对《隐蔽工程检查记录》核对后，到现场进行检测验收。
3) 监理工程师对隐检不合格工程下发《不合格工程建设项目通知》，责令其整改或返工；整改合格后，进行复查。 4) 对隐检合格的工程签发《隐蔽工程检查记录》，准予进行下道工序。
5.5.3验收分项工程
1) 审查施工单位在对分项工程自检后填写的《分项/分部工程质量报验认可单》及相关资料。 2) 进入施工现场进行抽查、核查。
3) 分项工程符合要求的，监理工程师签认，并确定质量等级。 4) 分项工程不符合要求的，监理工程师签发《不合格工程建设项目通知》，要求整改或返工。
5) 监理工程师对返工或整改后的分项工程重新核检，并按质量评定标准再评定和签认。
6) 建筑采暖、卫生与燃气、电气等安装工程的分项工程签认，要在试验、检测完毕，达到合格后进行。 5.5.4验收分部工程
1) 核查施工单位对分部工程进行的质量等级汇总评定《分项/分部工程质量报验认可单》和《分部工程检验评定表》。
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2) 组织建设单位、设计单位、施工单位对基础结构、主体结构进行验收。
3) 形成基础/主体结构验收意见，签认《基础/主体工程验收记录》，并报质量监督站备案。 5.5.5监督检查施工管理
1) 监理工程师定期检查施工资料的整理及施工日记的记录情况，确保施工资料及时、真实。
2) 定期检查混凝土、砌筑砂浆试块的养护、实验情况，发现问题及时进行处理。
3) 对施工用机械、设备、仪器，注意观察其使用和运转情况。督促施工单位及时保修、校正、保障施工质量。 4) 检查进场材料的堆放、保管工作。
5) 检查施工单位施工防护、各项安全措施的落实情况。 6) 监理工程师做好质量台帐。 工程质量事后控制
5.6.1 质量问题和质量事故的处理 1) 一般质量问题，进行返修弥补。责令施工单位写出质量问题调查报告，提出处理方案，监理工程师审核后，批复施工单位处理，监理人员应旁站监督，并对处理结果重新验收，记入质量台帐。
2) 一般质量事故，要进行返工处理或加固补强。责成施工单位写出质量问题调查报告，提出处理意见。总监理工程师签发《工程部分暂停指令》，并会同建设单位和设计单位研究，由设计单位提出处理方案，批复施工单位处理，监理工程师旁站监督，并对处理结果重新验收，记入质量台帐。
3) 重大质量事故，总监理工程师签发《工程部分停工指令》，责令施工单位保护现场，立即报建设行政主管部门处理。 4) 将完成的质量问题（事故）处理记录归档。 5) 总监理工程师以书面形式报告监理单位。 6) 追查监理人员相关责任。 5.6.2 工程竣工初验
1） 工程达到交验条件，监理部首先组织各专业监理工程师对工程质量状况，使用功能进行全面检查。对影响竣工验收的问题签发《监理通知》，责成施工单位限期整改。
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2） 监督施工单位进行项目功能试验，审阅试验报告单，必要时 请建设单位及设计单位派代表参加。
3） 总监理工程师组织监理部对施工质量保证资料进行核查，并督促施工单位完善、修改。
4） 总监理工程师组织与建设单位、设计单位和施工单位各有关技术人员共同对工程进行检查验收。
5） 检查验收结果需要对局部进行修整时，要限期整修。监理人员现场监督，符合要求后再验，直到符合合同要求。
6） 检查验收结果符合合同要求，由建设单位、施工单位、监理单位、设计单位四方在《单位工程验收记录》上签字，并报质量监督站备案。
7） 竣工验收完成，由监理工程师和建设单位代表共同签署《竣工移交证书》，监理单位、建设单位盖章后，送施工单位一份。
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第六章 工程进度控制
进度控制的原则
6.1.1在确保工程质量和安全的前提下，控制工程进度。 6.1.2采用动态控制方法，对工程进度进行调整控制。
6.1.3进度控制的依据是建设工程施工合同约定的工期目标。 控制的程序
施工单位编制施工总进度计划 填写《施工进度报审表》 总监理工程师审批 施工单位编制年、季、月进度 计划填写《施工进度报审表》 总监理工程师审批 按计划组织实施 监理工程师对进度实 施情况进行检查分析 基本实现计划目标 严重偏离计划目标 施工单位编制 下一期计划 总监理工程师签《监理通知单》 指示施工单位采取调整措施 控制措施
6.3.1事前控制措施
1)根据施工招标和施工准备阶段的工程信息，监理部进一步完善进度控制措施。
2)要求施工单位按施工合同的约定编制施工总进度计划，季度进
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度计划、月进度计划，并填写《施工进度计划申报表》，报监理部批准。
3)监理工程师根据工程条件（工程规范、质量标准、工程投资、工艺复杂程度、施工现场条件），对施工单位编制的计划全面分析其合理性、可行性。
4)审查进度网络计划关键线路是否正确、合理。
5)审查施工单位管理组织机构、人员配备、施工方法、机械配置，是否适应工程的实际需要。
6)分析施工单位的主要工程材料及设备供应的配套安排及选用情况。
7)监理部指定专人负责进度控制。
8)进度计划由总监理工程师审定并报送建设单位。 6.3.2 事中控制措施
1)监理工程师对施工单位实际进度进行跟踪检查监督,并对实际情况做出记录.
2)根据检查的结果,在进度网络图中绘制前锋线,对工程进度进行评价和分析.
3)发现偏离计划,及时发出《监理通知》,要求施工单位采取措施.并帮助其分析查找原因.
4)每周召开一次协调会,及时理顺各方关系,解决影响工程的问题. 5)对影响进度的各种因素（资金、设备、材料、劳力、组织、气象、机械、施工方法等）进行统计、分析，找出潜在不利因素，及早采取控制对策。 6.3.3 事后控制措施
1)工程进度严重偏离计划时，总监理工程师发出进度控制指令。 2)召开各方协调会议，解决问题，研究措施。
3)要求施工单位报送赶工期的具体方案，总监理工程师审批。 4)必须延长工期时，施工单位填报《工程延期申请表》，监理部审批后报建设单位。
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第七章 工程投资控制
投资控制的依据
7.1.1工程设计图纸、设计说明及变更、洽商。 7.1.2市场价格信息。
7.1.3现行的工程概、预算定额、费用标准、工期定额。 7.1.4建设工程施工合同、协议条款。 7.1.5工程招标、投标文件。
7.1.6《分项/分部工程质量报验认可单》 7.1.7有关经济法规和政策规定。 投资控制的原则
7.2.1严格执行施工合同中确定的合同价、单价和工程款支付方
法。
7.2.2报验资料不全，与合同文件约定的不符，未经质量签认合格
或有违约时，对工程不予审核和计算。
7.2.3严格按有关计算规则对工程量进行计算核实。
7.2.4公正、合理、及时处理因设计变更、合同补充和违约索赔引
起的费用增减。
7.2.5对工程计量和工程款有争议时，以总监理工程师的决定为
准。
7.2.6对工程量及工程款的审核，按施工合同约定的时限进行。 投资控制的程序
7.3.1月工程计量和支付基本程序（见下页图一） 7.3.2工程款竣工结算的基本程序（见下页图二） 事前控制措施
7.4.1进行详细的图纸会审，减少因变更造成的费用增加。
7.4.2依据工程图纸、概（预）算、合同的工程量建立工程量台帐。 7.4.3审查施工单位编制的项目各阶段及年、季、月度资金使用计
划。
7.4.4进行风险分析，找出工程造价最易突破的部分，最易发生索
赔的原因及部位，制订防范对策。
7.4.5监理部指定专人负责投资控制工作，及时总结进度款的支付
情况，收集有关资料、设备的价格信息。
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监理工程师对分项、分部工程已签认 施工单位填写 《月完成工程量报审表》 双方协商 监理工程师审批 施工单位按审批的工程量填写《月完成工程量报审表》、《月支付汇总表》 三 方 协 商 修 改 建设单位负责人审批 建设单位负责人审批 总监理工程师签发《工程款支付证书》 监理工程师审批 设计变更价款、合同变更价款、索赔等
施工单位提出竣工结算资料 工程经各方竣工验收 监理工程师审查 总监理工程师签发工程结算款支付证书 建设单位审核 建设单位向施工单位付款
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保修阶段结束时进行工程款最终结算
事中控制措施
7.5.1工程量每月计量一次，计量周期为上月26日至本月25日。 7.5.2对施工单位的申请进行核实，所计量工程量应经监理工程师
同意，专业监理工程师签认。
7.5.3会同建设单位和施工单位商定特殊的分项、分部工程的计量
方法。
7.5.4审批《 月完成工程量报审表》。 7.5.5严格工程变更、签认程序。
7.5.6积极配合建设单位进行材料、设备的筛选工作，积极推广新
技术、新材料、新工艺，对材料、设备进行性能优劣及经济指标分析，核定合理价格，提高综合经济效益。
7.5.7加强投资信息管理，定期进行投资对比分析。
7.5.8审核施工单位根据监理工程师工程量填写的《月付款报审
表》、《月支付汇总表》。
7.5.9总监理工程师签发《工程款支付证书》，报建设单位。 事后控制措施
7.6.1工程验收合格后，督促施工单位在规定时间内提交竣工结算
资料。
7.6.2监理工程师及时审核，并提出审查意见。
7.6.3总监理工程师根据各方认可的审查结果，签发竣工结算《工
程款支付证书》，报建设单位。
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第八章 安全控制
安全控制的依据
8.1.1有关的国家法律法规及地方建筑主管部门的规定。 安全控制的原则
8.2.1严格按照国家相关法规法律进行管理控制。
8.2.2要贯彻“预防为主”的控制方针，着重安全预控。
8.2.3坚持“全员、全过程、全方位、全天候”的四全动态控制。 控制程序
8.3.1 安全监理工作程序
总监任命安全监理师,明确工作职权和内容 编写安全监理规划或编制安全监理实施细则 审查施工组织设计、专项安全施工方案 督促施工单位建立、健全安保体系 对施工安全计划、目标与现场安全开展 情况进行比较，寻找安全管理薄弱点， 对风险点采取必要的措施和整改指令 定期召开安全例会，检查安全整 改落实情况，编制安全监理月报 督促施工单位及时整改安全问题，对于存在严重安 全隐患的要制定可行的方案送监理部审查后实施 工程竣工召开安全施工监理工作总结会议 检查施工是否按安保体系进行运转 记录安全生产情况。审阅签署各项安全资料 19
8.3.2 安全事故监理程序
安全事故的发生 安全监理师及时到达现场，并及时 通知总监和建设单位安全负责人 督促施工单位实施应急救援预案 协助施工单位采取措施防止事故扩大化 督 促施 工单位 上报 事故 会同建设方对事故进行初步分析 配合有关部门进行调查取证 协助或参与安全事故定性工作，协助 施工总包单位编写安全事故报告书 督促施工单位做好善后事宜，完善施工安全 方案。事故处理结果报监理部和公司管理部
补充调整安全监理方案或细则，杜绝事故再次发生 参与事故现场保护工作并做好相关的书面记录 上报监理部和公司 施工准备阶段安全监理的主要措施 8.4.1协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议
书。
8.4.2审查专业分包和劳务分包单位的资质。
8.4.3审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机和指挥人
员等特种作业人员资格，督促施工单位具备安全生产基础知识的一线操作人员。
8.4.4 下列具有一定危险性的分部分项工程，施工单位必须编制专
项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、
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总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：
1）基坑支护与降水工程。 2）土方开挖工程。 3）起重吊装工程。
4）脚手架工程。
8.4.5督促施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促
施工承包单位检查各分包单位的安全生产制度。 8.4.6审核施工承包单位编制的安全措施、高危作业安全施工及应
急抢险方案。
8.4.7督促施工承包单位做好安全交底工作。 施工过程中安全监理的主要措施
8.5.1督促施工承包单位按照建设强制性标准和专项安全施工方
案组织施工，制止违规施工作业。
8.5.2对施工过程中的高危作业等进行巡视检查,每天不少于一次，
发现严重违规施工和存在安全隐患的，应当要求承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。 8.5.3督促施工承包单位进行安全自查工作；参加施工现场安全生
产检查。
8.5.4复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续并签署意
见。未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。
8.5.5安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督
检查。
安全监理的资料管理
8.6.1安全监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全生产
和安全监理工作情况，记录发现和处理的安全施工问题。总监理工程师应定期审阅并签署意见。 8.6.2项目监理机构应增编安全监理月报，对当月施工现场的安全
施工状况和安全监理工作作出评述，报建设单位和安全监督部门。
8.6.3安全监理资料必须真实、完整。
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第九章 合同信息管理及组织协调
合同管理的原则
采取预先分析、调整的方法，经常跟踪合同执行情况和施工中的问题，及时通过《监理通知》、《总监理工程师指令》，纠正施工单位不符合合同约定的行为，提前向建设单位和施工单位发出预示，防止偏离合同、约定事件的发生 合同管理的内容
9.2.1设计变更、技术洽商的管理。 9.2.2工程暂停及复工的管理。 9.2.3工程延期的管理。 9.2.4索赔的管理。 9.2.5合同争议的调解。 9.2.6违约处理。 合同管理程序
9.3.1设计变更、洽商管理的基本程序
施工单位、建设单位、设计单位提出设计变更、洽商 施工单位、建设单位、设计单位、监理单位分别在 《设计变更、洽商记录》上签字认可 施工单位按设计变更、洽商施工 施工单位提交《设计变更、洽商费用报审表》 监理工程师审核，总监理工程师签认意见 不同意 同 意 建设单位审批
9.3.2工程延期管理的基本程序（见下页）
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延期事件发生 监理部收集资料并详细记录过程 延期事件结束施工单位提交《工程延期申报表》 监理工程师审核与评估 不同意 同 意 不一致 与施工单位、建设单位协调 一 致
总监理工程师签发《工程延期申报施工单位提交工期索赔意向报告 施工单位随时提交延期事件的详细报告 9.3.3索赔管理的基本程序
索赔事件发生 施工单位提交索赔意向通知
监理部收集资料并详细记录过程 施工单位随时提交索赔事件的详细报告 索赔事件结束，施工单
位提交《索赔报告》 不同意
同 意 不一致 与施工单位、建设单位协商 一 致 监理工程师审核与评估
总监理工程师签发《费用索赔审批表》 23
9.3.4合同争议调解程序
争议发生 争议方书面提交解决 总监理工程师协调并作出处理 不满意 双方 满意
合同争议解决 执行仲裁或判决 申请仲裁或起诉 9.3.5违约处理程序
违约事件发生 受损一方提出申诉报告 监理部调查确认违约性质 监理工程师评估违约造成 的价款增加或工期延误 协商不 与双方协商处理意见 按争议程序处理 一致
总监理工程师签发凭证 合同管理工作
9.4.1对设计变更、洽商的技术管理
1) 设计变更、洽商无论有哪一方提出和批准，均需按程序进行。 2) 《设计变更、洽商记录》必须经监理单位签认，施工单位方可执行。
3) 及时将设计变更、洽商内容反映在图纸上。 4) 分包工程的变更、洽商，通过总报单位办理。
5) 设计变更、洽商工程完成，监理工程师验收，总监理工程师签认费用，按正常支付程序办理手续工程暂停的管理。 9.4.2工程暂停的管理
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下列情况发生时，总监理工程师签发《工程部分暂停指令》。 1） 应建设单位要求，工程需要暂停施工时。 2） 由于质量问题，必须进行停工处理时。
3） 为避免安全隐患发生，造成工程质量损失或危及人参安全时。 4） 发生必须暂停施工的紧急时间时。
5） 签发工程暂停指令后，监理部应协调有关单位按合同约定， 处理好因工程暂停所诱发的各类问题。 6） 暂停结束，总监理工程师签发《复工令》。 9.4.3工程延期的管理
1） 受理不可抗力或合同约定的非施工单位造成的延误。 2） 受理工期延误时间的条件。
1施工单位在合同约定期限内提交了工程延期意向报告。 ○
2施工单位按合同约定提交了有关工程延期时间的详细资料○
和证明材料。
3） 延期时间发生后，监理工程师书面通知施工单位采取必要措施，减少对工程影响程度。
4） 延期时间发生后，总监理工程师应：
1向建设单位转发施工单位提交的工程延期意向报告。 ○
2随时收集资料，并做好详细记录。 ○
3对延期时间分析、研究，提出减少损失的建议。 ○
5） 按合同中有关时限要求，监理工程师审查《工程延期申请书》，总监理工程师签发《工程延期审批表》。 9.4.4 索赔管理 1） 监理部受理索赔的范围：非施工单位原因引起的以下事件：
1自然灾害造成的施工费用的增加。 ○
2延迟提交设计图纸。 ○
3未按合同规定及时提供施工现场而引起的费用增加。 ○
4提供的放线桩和放线资料不正确。 ○
5国家法律更改引起费用的增加。 ○
6为特殊运输加固道路、桥梁而引起的费用增加。 ○
7因监理工程师命令，○工程暂停施工所采取妥善保护而导致额外的费用支出。
8凡合同或规范未明确规定要进行检验的材料、○设备等，按监理工程师要求进行检验且检验合格后所支付的费用。
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9监理工程师批准覆盖的工程，○又要求开挖或穿孔复验，且复验工程符合合同规定，为开挖和穿孔恢复原状而支付的费用。
10在施工和保修期间，○施工单位根据监理工程师的要求，对工程的缺陷进行调查和维护而支付的费用。
11在施工现场发现文物、古迹、化石，为保护和处理而支付的○
费用。
12工程变更而引起的价款增加。 ○2） 受理施工单位索赔报告的条件。
1索赔时间发生后，○施工单位在合同约定期限内，提交了书面索赔通知。
2施工单位按合同约定，○提交了有关索赔事件详细资料和证明材料。
3事件终止后，○施工单位在合同规定期限内向监理部提交了正式的《索赔报告》。
4索赔费用批准，施工单位按正常支付程序办理支付。 ○
9.4.5 违约处理
1) 发现违约事件可能发生时，及时提醒有关各方，防止或减少违约事件发生。
2) 对已发生的违约事件，以事实为根据，以合同为准绳，公平处理。
3) 认真听取各方意见，在双方充分协商的基础上确定解决方案。 信息管理工程 9.5.1日常管理
1) 要求资料及时整理，真实齐全，分类有序。 2) 总监理工程师为总负责人，指定专人进行管理。
3) 利用计算机建立图、表等系统文件辅助监理工程控制和管理。
4) 监理工程师认真审核资料，不得接受涂改的报验资料。 5) 监理资料按单位工程建立案卷，分专业存放保管，并编目。 6) 监理资料的收发、借阅必须通过资料管理员履行手续。 9.5.2监理资料的基本内容 1) 合同文件。包括：建设工程委托监理合同、施工招投标文件、建设工程施工合同、分包合同、各类定货合同。
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2) 设计文件。包括：施工图纸、工程地质勘察报告、测量基础资料。
3) 监理文件。包括：工程监理规划、监理实施细则、监理部编制的总控制计划等其他资料。
4) 设计变更、洽商。包括：审图汇总资料、设计交底、图纸会审纪要、设计变更文件、设计变更、洽商记录。 5) 监理月报。 6) 会议纪要。
7) 施工组织设计、施工方案。 8) 分包资质。包括：分包单位资质资料、分供货单位资质资料，见证实验室等单位的资质资料等。
9) 进度控制。包括：工程开工报审表；年/季/月进度计划；停、复工资料。
10)质量控制。包括：各类工程材料、构配件、设备报验；施工测量放线报验；施工实验报告；分项、分部工程质量报验与认可；不合格工程建设项目通知；质量事故报告及处理等资料。
11)投资控制。包括：概预算或工程清单；工程报验与签认；预付款报审与支付证书；月付款报审与支付证书；设计变更、洽商费用报审与签认；月付款汇总表；工程竣工结算表等。 12)监理通知。包括：有关进度控制的监理通知；有关质量控制的监理通知； 有关投资控制的监理通知；有关现场施工安全的监理通知。 13)合同其他事项包括：工程延期报告、审批等资料；索赔报告、审批等资料；合同争议、违约报告处理资料；合同变更资料等。
14)工程验收资料。包括：工程基础、主体结构等中间验收资料；设备安装专项验收资料；竣工验收资料；竣工移交证书等。 15)其他往来函件；
16)监理管理台帐及监理日记。 17)监理工作总结。
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第十章 监理工作制度
图纸会审制度
10.1.1各专业人员认真对图纸阅读、审并作好记录。 10.1.2重大质量、技术、功能问题，提交总监理工程师。
10.1.3工程正式开工，必须提前七天以上，进行由建设单位、施
工单位、监理单位、设计单位参加的图纸会审。
10.1.4施工图纸会审，由总监理工程师主持，监理单位总工室参
与。
10.1.5会审程序。
1）由设计单位进行交底，内容包括：设计意图、技术措施、特殊做法施工质量要求。
2）建设单位就使用功能、装修方案发表意见。 3）分专业对施工图进行核对。
4）分类汇总，并对重大技术问题，达成处理意见。 5）由总监理工程师主持，形成会审纪要，各方草签。
6）施工单位负责整理会审纪要，各方审阅签字盖章，作为施工及决算依据。
7）未经图纸会审，工程不得开工。 施工组织设计（施工方案）审批制度
10.2.1施工单位必须在开工前至少七天向项目监理部提交项目施
工组织设计，并填报《施工组织设计报审表》。
10.2.2施工组织设计应内容齐全，具体有针对性、科学性、先进
性。
10.2.3根据合同要求及监理规划，分别负责投资、质量、进度的
监理工程师进行审核，把审核意见提交总监理工程师。 10.2.4必要时施工单位必须按照监理工程师的要求整改，完善其
施工组织设计。
10.2.5施工组织设计一经审核，不得轻易改变，并做为施工阶段
“三控制”的依据。 10.2.6《施工组织设计报审表》，由总监理工程师和建设单位共同
签批。
10.2.7施工组织设计未经批准。 工程开工申请制度
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1) 项目开工，施工单位必须填写《工程动工报审表》，报送监理 部。
2) 开工申请必须含有以下基本内容。 1申请开工日期。 ○
2进场施工机械一览表，及维修调试情况。 ○
3管理人员及劳动力到位情况。 ○
4材料采购及试验情况。 ○
5合同要求资金到位情况。 ○
6施工图已经会审。 ○
7施工组织设计已经批准。 ○
8工程定位及施工测量放线已报验。 ○
3) 现场监理工程逐项核实并提出审核意见。
4) 有总监理工程师和建设单位签批《工程动工报审表》。 5) 总监理工程师下达开工指令。 工程材料、构配件、设备检查验收制度
10.4.1工程材料、构配件、设备进场、定货单位按合同进行检查，
符合合同约定，随货资料齐全，方能卸货接收。
10.4.2 施工单位填写《材料/设备/构配件报验单》，向监理部报验。 10.4.3开工材料、构配件、设备的质量有各专业工程师及现场监
理员负责检查验收。
10.4.4材料进场要出具合格证，使用前出具复试报告。不合格或
没有合格证者，不得进场；没按规范要求进行复试不得使用。
10.4.5 材料复试取样，监理人员必须在场。
10.4.6进场材料必须按型号、品种分开放置，并采取有效保护措
施。
工程质量验收制度
10.5.1隐蔽工程由各专业监理工程师协同现场检查员验收，分部
工程由总监理工程师组织相关专业人员参加验收。
10.5.2工程验收前，施工单位必须认真自检，合格后方可报请监
理人员验收。
10.5.3 隐蔽工程、中间验收须提前48小时以书面形式通知监理
工程，监理部负责通知各方参加。
10.5.4验收前须提交完整的保证资料。主要有：自检表、验收记
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录、有关材料的合格证、复试报告等。
10.5.5验收不合格者，必须返工或整修，然后重新验收。 10.5.6验收合格，24小时以内给以签字，不得拖延。 技术经济签证制度
10.6.1现场监理员负责验方、计量，签署原始凭证。
10.6.2质量及投资控制工程师签署核定意见，交建设单位代表签
字。
10.6.3需要技术经济签证，必须有监理人员现场计量，发生后14
日内有承包单位提出价款报告，超过14天的，不予签证。
10.6.4技术经济签证，必须实事求是，不得弄虚作假，违者追究
责任。
10.6.5技术经济签证，一式四份，施工单位留二份，监理单位、
建设单位各存一份。
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