禁毒社会工作专业建设思考

２０１２年第５期ＮＯ．５　２０１２　云南警官学院学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｙｕｎｎａｎ　Ｐｏｌｉｃｅ　Ｏｆｆｉｃｅｒ　Ａｃａｄｅｍｙ　总第９４期Ｓｕｍ９４　禁毒社会工作专业建设思考　李　霞　（云南警官学院，云南·昆明６５０２２３）　内容摘要：通过分析禁毒社会工作的现状，提出培养禁毒社会工作人才的措施：进行社会工作的宣传，扩大社会认　知度；政策支持；准确定位禁毒社会工作专业人才培养的目标与能力体系；专业课程设置的创新；做好社会工作实习基　地建设；提升师资专业水平，增强执教信心；积极编写教材，实现“本土化”等措施来加快社会工作专业建设。　关键词：社会工作；专业建设；禁毒社会工作人才　中图分类号：Ｇ４２３．０２　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７２－－６０５７（２０１２）０５—５０—０４　以“公义务实”为己任的社会工作专业自　１９８７年引人中国大陆以来，以其利他主义、助　人自助的理念和系统专业技巧，在我国社会发展　４月，中央组织部、中央政法委等１９个部委和　群团组织联合发布了《社会工作专业人才队伍　建设中长期规划（２０１ｌ　０２０年）》。这是中国　专业社会工作制度史的里程碑。这些文件成为指　过程中起了不可替代的作用。国家ｌ８部委发布　的《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意　见》中指出社会工作专业人才是“具有一定社　会工作专业知识和技能，在社会福利、社会救　导中国社会工作人才队伍建设的纲领性文件，也　促使社会工作不管是从专业或是职业方面都成为　了社会工作的热点。　禁毒社会工作，是指社工运用一定的禁毒知　识和社会专业知识、方法和技巧，遵循社会工作　助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫　生、应急处置等领域直接提供社会服务的专门人　员”。社会工作专业人才是具有一定社会工作专　业知识和技能，在社会福利、社会救助、慈善事　业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康　复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预　防、禁毒戒毒、矫治帮教、人口计生、纠纷调　解、应急处置等领域直接提供社会服务的专门人　员。而２００８年６月颁布实施的《中华人民共和　国禁毒法》明确了社区戒毒这一戒毒模式，禁　毒社会工作正是在此契机下应运而生。　一价值理念，在一定时期内，为服务对象提供心理　辅导、行为修正、家庭关系及社会环境改善、就　业信息提供、技能培训等跟踪帮教服务，协助他　们达到心理、生理脱毒，提升适应社会生活的能　力，顺利回归社会。　在中国社区戒毒的框架下，禁毒社会工作是　一个全新的事物，是一新兴的、有活力的模式，　是社会工作的重要组成部分。　禁毒社会工作的实施，可降低各地区的吸毒　人员的复吸率，提高就业率，增加戒毒者回归社　会的比例。关于禁毒社会工作，国外的研究主要　集中在社区矫治方面，由矫治官专门负责，应用　一、禁毒社会工作的研究现状　党的十六届六中全会做出建设社会工作专业　人才队伍的战略部署后，国家相继出台了一系列　政策文件。２０１１年１１月，中央组织部、中央政　整套社会工作的方法为吸毒或戒毒者服务。在　国内，上海自２００３年开始在禁毒领域引入社会　法委、民政部等１８个部门联合发布了《关于加　强社会工作专业人才队伍建设的意见》，２０１２年　工作的理念和方法，禁毒社会工作者遵循专业价　值观，运用个案、小组等工作方法，为工作对象　收稿日期：２０１２－０８－２５　作者简介：李霞（１９７８一），女，河南开封人，云南警官学院禁毒学院讲师，研究方向：禁毒社会工作。　一５０—　李霞：禁毒社会工作专业建设思考　提供生活关心、戒毒康复帮助、就业指导、法律　才。鉴于我国社会工作专业教育的普遍情况和师　咨询服务和行为督促等多项服务措施，在降低复　吸率、预防犯罪等方面取得了一定成效。相继，　北京市“致远号康复社区”通过组织社区戒毒　知识竞赛、棋类比赛、主题讨论会、心理辅导、　情感分享等社会工作的模式，降低了吸毒人员复　吸率。但截至目前，全国也仅在上海、北京、广　东等城市开始禁毒社会工作的探索，可以说禁毒　社会工作在整个社会工作中还是空白点。　纵观制约禁毒社会工作发展的各种原因，专　业人才严重缺乏是一个关键因素。社会工作者不　同于志愿者或义工。禁毒社会工作者是指具有一　定禁毒和社会工作的科学知识、方法和技能，在　一定时期内，为工作对象提供生活关心、戒毒康　复帮助、就业指导、法律咨询服务和行为督促的　非政府机关专业化人员。但是目前社区戒毒工作　中的禁毒社会工作主要由部分行政人员或公益岗　位人员在做，存在着专业技能不足，工作理念欠　缺，工作方法、技能有限等问题，在计划、实　践、后续评估等环节存在着心有余而心不足的情　况，对戒毒人员的服务受到限制。吸毒人员在社　区戒毒期间不仅会面临一些需要帮助的问题，而　且还会面临许多诸如社会认知、社会态度、行　为、家庭、心理、社会支持等需要用专业的手段　才能解决的问题，这就需要专业的禁毒社会工作　者的广泛参与。专业人才是社区戒毒工作瓶颈的　突破点。　２００７年，云南省昆明市官渡区宣布成立全　国第一支禁毒社会工作者队伍。这些禁毒工作者　经过禁毒专业培训后，配合基层禁毒部门在社区　和农村开展禁毒工作。主要包括学习、普及、宣　传禁毒知识；参与禁毒教育和毒品预防工作，协　助创建“无毒社区”活动；向公安禁毒部门提　供涉毒情况及线索等。但严格来说，这支队伍仍　然属于志愿者队伍，其参与禁毒工作持续性不　强，工作技能不够，工作方法单一，达不到专业　禁毒社会工作者的要求。　二、培养禁毒社会工作专业人才的措施　在此背景下，云南警官学院社会工作专业于　２０１　１年开始招生，培养专业的禁毒社会工作人　资等实际情况，笔者认为可从以下几个方面进行　专业建设和人才的培养。　（一）客观方面　１．进行社会工作的宣传，扩大社会认知度　社会工作是个朝阳职业，但对于社会大众而　言，社会工作仍然是个陌生的名词。现实生活中　经常有人问“社会工作是什么，社工是什么，　社会工作专业是培养什么人才的，是类似居委会　的工作吗”，可见社会工作的社会认知度还较　低，这种低社会认同度势必影响社会工作专业招　生生源质量，也对推动社会服务不利，因此有待　于提高社会公众对社会工作的认可度。可资借鉴　的经验是：同步推动社会工作的宣传和普及。社　会工作需要被关注，也需要主动向外推展。因　此，无论是社会工作的行政主管部门还是一线社　会工作机构及其社工，都应该具有宣传和普及社　会工作的强烈意识，也要和媒体保持良好的互动　关系。　２．社会工作专业人才的培养需要政策支持　中国目前社会工作机构的运行模式是政府购　买服务，政府把社会服务的一部分“打包”给　社会工作机构，称为项目运作。项目运作有其好　处，通过竞争可以提高社会工作机构及其社工的　服务能力和服务意识，但也有其弊端，如：持续　性不够，系统性不够，具有时间制约性，单纯的　靠项目支撑对社会工作机构的长远发展不利等缺　陷。社会工作是一门实践为主的学科，专业人才　需要到实务部门提升能力、积累经验。因此建议　国家在制定社会工作专业人才培养计划时考虑到　社会工作服务机构的运作方式，可考虑项目组运　作和基础运作相结合的方式，以利于社会工作者　专业人才的持续性培养。　（二）主观方面　１．以社会需求为根本，准确定位禁毒社会　工作专业人才培养的目标与能力体系　经过社会需求的调研、行业参与、专家咨　询、召开分析论证研讨会等多种形式来论证、分　析禁毒社会工作专业所对应的职业岗位。基于工　作过程和任务，明确禁毒社会工作职业岗位任务　所需的知识、能力、素质要求，以及体现行业发　一５１—　李霞：禁毒社会工作专业建设思考　展需要的一般能力、关键能力、通用职业能力和　岗位能力。此类人才培养目标以行业、机构需求　为导向，定位于培养“高素质技能型”专门人　才，而不是“简单操作型”。　２．专业课程设置的创新　（１）设置体现通识教育与专业教育相结合　的专业课程体系　应合理配置社会工作专业的公共基础课、专　业基础课和专业课几大知识模块。在专业基础课　部分，开设社会学、社会福利学、统计学、管理　学、心理学、毒品学等相关课程，开展通识教　育，使学生了解更多社会科学专业领域的知识体　系和思维方式。专业基础课和专业课部分，在确　保专业主干课的基础上，根据专业侧重的研究方　向，设置相关的专业知识课和技能课，比如：禁　毒社会工作、戒毒学等，从而突出毕业生的专业　知识优势和工作能力。　（２）强化专业价值观教育　价值观是社会工作的灵魂。社会工作专业教　育传授专业知识、进行技能传递，更注重专业价　值培养与塑造。社会工作专业的核心价值观是　“助人自助、利他主义”。我国社会工作职业化、　专业化程度仍处于起步阶段，一个没有奉献精　神、使命感和正确、坚定价值观的社工，很难长　期工作下去。尤其是在禁毒社会工作，其服务对　象大多是与毒品相关的弱势人群，其人生观、价　值观、世界观可能都有所扭曲。因此，在人才培　养过程中，应突出专业价值培养，以价值教育为　核心，将服务贯穿专业人才培养全过程，注重课　堂教学与专业实践相结合，感性认识与环境熏陶　相结合，’价值内化和实务训练相结合，以社会服　务促动教学，服务与学习相互促进，逐步建立循　序渐进、科学合理的专业人才培养过程。　（３）以教学改革为突破口，构建以培养实　务能力为主线的课程体系和教学模式　根据社会工作的专业需求和能力培养目标，　确定知识和能力结构，并以此来设计、开发课　程，重构模块化课程体系，将社会工作专业课程　模块结构划分为五部分，公共基础课、专业基础　课、专业课、限定选修课、任意选修课。另一方　面强调理论课程与实践课程并重，对传统教学内　一５２一　容按“必需、够用”的原则进行整合，在理论　课与实践课比例上进行调整，专业实践课与理论　课达到１：１。　在教学模式上，采用“学中做、做中学”　理念，运用情景式实际案例教学与分享的方式和　“问题为本”的教学模式进行授课。　３．应积极主动做好社会工作实习基地建设　社会工作专业是一门实务性很强的专业，在　教育过程中必须加强学生实务能力的训练，理论　不能与实践脱节，应结合实际，致力于寻求校外　资源，构建校外实习基地。　（１）加快社会工作实验室教学　社会工作实验室是校内实训基地，是社会工　作专业学生接受操作实践的重要场所，很多专业　主干课程，比如：个案工作、小组工作只有与社　会工作实验室的操作训练相结合，才能取得较好　的效果。　（２）开辟校外实习基地　积极联系社区戒毒、强制隔离戒毒、自愿戒　毒场所、民政福利事业单位、残疾人士康复服务　机构等开拓有特色的社会工作实习基地，满足学　生进行专业实习的需要。此外，建立完善的实习　制度，设有督导，能极大地促进学生成长。　４．提升师资专业水平，增强执教信心　应着重打造高素质、高水平的教师队伍，提　升教学团队的整体水平，可通过课题研究、师资　培训、实务训练、进修、专修，打造既有侧重于　专业理论教学的，又有侧重于专业技能教学的教　学团队；提升教师的专业理论知识和专业实践经　验和操作能力。　社会工作专业还可应用“内培外引、专兼　结合”的原则，一方面尽量吸收具有丰富实践　经验的社会工作行业专家和技术骨干充实教师队　伍，作专职或兼职教师，另一方面鼓励专业教师　到实际工作部门锻炼或兼职。　５．积极编写教材，实现“本土化”要求　中国社会工作教育无论是专业课程设置还是　具体课程的安排，大多仍采用欧美、港台的社会　工作内容体系，而这些教育体系是以基督教观念　为文化背景形成的，与我国的历史文化传统、国　情和社情不同，在授课的过程中，学生普遍感觉　李霞：禁毒社会工作专业建设思考　“空洞、抽象”。因此，应积极倡导教师根据我　国传统文化、国民的特点、社会工作相关领域的　情况以及自身的实践编写教材。　总之，禁毒社会工作专业刚刚起步，在人才　培养过程中，要秉承“公义务实，爱心助人”　［２］中央组织部，中央政法委，中央编办，国家发改委　等１９部委和群团组织．社会工作专业人才队伍建　设中长期规划（２０１ｌ＿２Ｏ２０年）［Ｚ］．２０１２．４．　［３］张乐天．社会工作概论［Ｍ］．上海：华东理工大　学出版社．２００５．　的专业理念，逐渐形成“以服务为导向，实务　为根本，价值教育为核心，以禁毒、青少年社会　工作为特色，融合理论与实践并重，注重学生能　力”的人才培养模式，在课程改革、师资队伍　建设、实训基地建设、价值教育等方面努力进行　积极探索，为中国社会工作专业发展添砖加瓦。　参考文献：　［４］社会工作编辑部．社会工作有待“炒”的更热些　［Ｊ］．中国社会工作，２０１２．５．　［５］侯国凤，戴香智．高职社会工作专业人才培养模式　的探索与实践［Ｊ］．高等职业教育一天津职业大学　学报，２００９，１８（１）：４２—４５．　［６］贾冰，陈晓东．社会工作专业人才培养模式的创新　对策［Ｊ］．现代教育，２０１１．１１：２２６—２２７．　［７］杨雪梅．社会工作专业人才培养模式改革初探　［Ｊ］．教育与执业，２０１１，１７：１３９—１４０．　［８］闻英．职业化背景下社会工作专业人才培养模式研　究［Ｊ］．郑州轻工业学院学报（社会科学版），　２０１１，１２（３）：８０—８４．　［１］中央组织部，中央政法委，民政部等１８个部委　关于加强社会．Ｙ－作专业人才队伍建设的意见［ｚ］　２０１１．１１．　Ｃｏｎｓｉｄｅｒａｔｉｏｎ　ｏｎ　ｔｈｅ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｄｒｕｇ　Ｃｏｎｔｒｏｌ　Ｓｏｃｉａｌ　Ｗｏｒｋ　ｉｎ　Ｙｕｎｎａｎ　Ｐｏｌｉｃｅ　Ｏｆｉｃｉａｌｆ　Ａｃａｄｅｍｙ　Ｌｉ　Ｘｉａ　（Ｙｕｎｎａｎ　Ｐｏｌｉｃｅ　Ｏｆｉｃｉｆａｌ　Ａｃａｄｅｍｙ，Ｙｕｎｎａｎ，Ｋｕｎｍｉｎｇ，６５０２２３）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ａｎａｌｙｚｅｄ　ｔｈｅ　ｃｕｒｒｅｎｔ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｄｒｕｇ　ｃｏｎｔｒｏｌ　ｓｏｃｉａｌ　ｗｏｒｋ．ｔｈｅ　ｍｅａｓｕｒｅｓ　ｏｆ　ｔａｌｅｎｔ　ｔｒａｉｎｉｎｇ　ｏｎ　ｄｒｕｇ　ｃｏｎｔｒｏｌ　ｓｏｃｉａｌ　ｗｏｒｋ　ｓｈｏｕｌｄ　ｂｅ　ｔａｋｅｎ．Ｆｕｒｔｈｅｒｍｏｒｅ，ｗｅ　ｓｈｏｕｌｄ　ｐａｙ　ｍｏｒｅ　ａｔｔｅｎｔｉｏｎ　ｔｏ　ａｓ　ｆｏｌｌｏｗｓ：　ｔｏ　ｄｏ　ｐｒｏｐａｇａｎｄａ　ｗｏｒｋ　ａｎｄ　ｅｘｐａｎｄｅｄ　ｓｏｃｉａｌ　ａｗａｒｅｎｅｓｓ　ｏｆ　ｓｏｃｉｌ　ｗｏｒｋ；Ｐｏｌａｉｃｙ　ｓｕｐｐｏｒｔｅｄ；Ａｃｃｕｒａｔｅ　ｐｏｓｉｔｉｏｎｅｄ　ｔｈｅ　ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌ　ｔａｌｅｎｔ　ｔｒａｉｎｉｎｇ　ｇｏａｌｓ　ａｎｄ　ａｂｉｌｉｔｙ　ｓｙｓｔｅｍ　ｏｆ　ｄｒｕｇ　ｃｏｎｔｒｏｌ　ｓｏｃｉａｌ　ｗｏｒｋ；Ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌ　ｃｕｒｒｉｃｕｌｕｍ　ｉｎ—　ｎｏｖａｔｉｏｎ；ｔｏ　ｄｏ　ｇｏｏｄ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｓｏｃｉａｌ　ｗｏｒｋ　ｐｒａｃｔｉｃｅ　ｂａｓｅ　ｃｏｎｓｔｕｃｔｒｉｏｎ；Ｉｍｐｒｏｖｅ　ｔｅａｃｈｅｒｓ　ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌ　ｌｅｖｅｌ　ａｎｄ　ｅｎｈａｎｃｅｄ　ｔｈｅ　ｔｅａｃｈｉｎｇ　ｃｏｎｆｉｄｅｎｃｅ；Ｐｏｓｉｔｉｖｅ　ｗｒｉｔｉｎｇ　ｔｅｘｔｂｏｏｋｓ　ａｎｄ　ｒｅａｌｉｚｅｄ’’ｌｏｃａｌｉｚａｔｉｏｎ’’ｍｅａｓｕｒｅｓ　ｔｏ　ｓｐｅｅｄｅｄ　ｕｐ　ｔｈｅ　ｓｐｅｃｉａｌｔｙ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｓｏｃｉａｌ　ｗｏｒｋ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：Ｓｏｃｉａｌ　Ｗｏｒｋ；Ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌ　Ｃｏｎｓｔｕｃｔｒｉｏｎ；Ｔａｌｅｎｔｓ　ｏｆ　Ｄｒｕｇ　Ｃｏｎｔｒｏｌ　Ｓｏｃｉａｌ　Ｗｏｒｋ　（编辑　高翔）　一５３—