关于社会组织参与社区管理问题的思考

关于社会组织参与社区管理问题的思考

作者：吴懿文

来源：《卷宗》2014年第12期

摘 要：在建设和谐社会过程中，其主要力量来源之一即为和会组织，在管理城市社区过程中，也需要社会组织贡献其相应的力量，目前，在我国社会组织参与管理城市社区过程中主要存在如下问题：没有充足的参与意识、缺乏相应的法律法规、没有明确的主体地位以及完善的管理系统等等。根据谐社会建设的目标，提出社会组织参与城市社区管理和谐互动模式，完善法律法规、加强合理规划、加强自身建设、健全监管机制等是社会组织参与城市社区管理的对策选择。

关键词：社会组织；社区管理；参与；思考 1 引言

社会组织的活动主要体现在社区中，其主要目的是让社会居民需求得到满足，该组织的成员通常为社区以及个人等等，民办非企业、基金会以及社会团体是其主要形式。社会组织与市场，政府一起构成了社会的三大支柱，作用体现在提供基本公共服务，参与社区管制。社会组织在社区管理中会有一些问题。

2 社会组织参与城市社区管理的问题分析 2.1 社会组织的社会信任度低

社会对社会组织缺乏较高的信任度，具体来说，社会缺乏充足的动员能力，部分社会组织没有进行相应的自我建设，没有科学合理的内部管理，甚至没有体现出其服务理念，更加注重获得收益，导致服务质量低下，同时也不具有相应的责任感，社会居民不愿意参与其中，也无法实现资源优化配置。此外，社会组织和没有和政府进行良好互动，社区社会组织之间没有联动协作的平台与环境，与居民之间没有建立良好的信任度等等，使社区社会组织参与社区建设的途径与方式还是比较单一，参与的深度和广度都非常有限，更多的是流于低层次和表面化的参与，参与的随意性比较强。 2.2 社会组织主体地位不够明确

现阶段，社区中存在的各种类型社会组织通常都具有准政治性半官方特点，很少有社会民间组织的创办者为居民，并且已经建立的这类型组织基本都没有获得良好的发展。政府虽然从宏观角度鼓励社会民间组织发展，但是在微观上对其发展却产生了阻碍。公益服务类型的社会组织也很少，这和我国社会问题不断增加，社会矛盾不停凸显很不符合，限制了社区管理与服务。

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2.3 社会组织自身管理不够完善

相当数量社区民间组织都会举办相应的福利活动，以此来规划社区资源，并鼓励居民参与其中，最终实现资源优化配置，让其为社区服务做出巨大的贡献。但是，社会组织仅仅能够通过有限的方式来参与管理城市社区，并且政府在这方面存在较大限制，自身成员也不具有较高的综合素质以及管理能力，管理制度建设方面还不够完善，对社区资源的整合能力不足，因而在开展相关活动或提供服务中难以真正发挥其内在的服务和参与优势，社区居民对社会组织的支持和配介力度不够，难以形成系统化的社会组织管理格局。 3 社会组织参与社区管理的思考 3.1 提高社会组织的公信力

社区要实现生存和发展，则必须要拥有较高的社会公信力，这也能够促进其实现快速发展，我们可以将其定义为社会组织的第二生存源泉。因此，要让社会组织实现进一步发展，则需要对社会组织公信力进行进一步强化。要强化社会组织公信力，则需要加强社区组织能力建设，这些能力有管理能力、创新能力以及长久发展能力等等，对社会组织实施有效的管理，努力获得社会各界的信任和支持才能获得社会资源的支持，从而为社会带来效益，提高社会组织在社会各界中的形象。同时，社会组织还可以结合自身的发展特点制定自律机制，以完善的制度促进组织能力建设的进程。

3.2 重新定位社区管理各主体的位置

目前，社会管理主要依赖政府、社会组织以及社区居民来实现，在这些主体中，政府民政部门、保障部门以及村委会等等都属于政府部门，其主要职责有建立社区管理制度，并对相关事项进行决策，由此可以确定居民的具体需求，全面管理社区服务各个方面，让其实现全面发展；社区服务主要由社会组织来提供，例如公共物品服务等等都主要来自于社会组织，以此来让社区居民需求得到满足。

3.3 加强社会组织自身能力的建设，提高参与社区管理的能力 （一）加强社会组织建设

要进一步对社会组织管理城市社区事项进行宣传，以此来提升自身在社区管理中的影响力，同时也能塑造良好的形象，在这一过程中，社区主体也能获得相应的收益，进而提升其对社会组织的认同度，提升彼此的凝聚力，认同社会组织参与社区管理的行为，最终让社区获得收益。同时，也要培育自发性的社区社会组织，强化社区居民对社会组织的信任，完善社区参与管理关系网络，深化社会组织参与社区公共物品服务的管理。 （二）提高社会组织活动能力

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要强化社会组织活动能力，一方面需要建立多元化的资金筹措渠道，另一方面也要让社会组织成员综合素质得到提升。

（1）构建社会组织多元化筹资渠道，增加组织资金

社会组织发展需要积极争取政府的鼓励和支持，通过和政府形成良好的互动，让政府给予相应的资金支持；社会组织同时可以通过开办慈善活动来获得更多的资金支持，在这一过程中还可以对组织自身进行进一步宣传，提升自身影响力；除此之外，社会组织还可以在参与社区管理过程中为社区居民提供一些有偿性的公共物品服务，针对不同的服务事项收取较低水平的费用，不仅可以满足社区居民更多的需求，还可以增加社会组织的资金来源。 （2）加强社会组织人才培养

第一，相关工作人员需要意识到社会组织所具有的作用以及重要性，树立正确的观念，同时端正自身的态度；第二，加强员工培训，强化其专业知识技能等等；第三，要从企业人才培养中吸取经验和教训，为组织成员制定相应的职业生涯规划，让成员更加认同组织。社会组织还需要将关注焦点放在人员招聘上，在具体实践过程中，可以考虑从当地毕业生中选择素质比较高的青年加入组织，也可以从社会招聘那些技能强的专业性人才， 但是组织应该强化对人才的薪酬激励，以实现吸纳人才、留住人才的目的，使人才和组织实现共同发展。 参考文献

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[2]杨贵华.对当前我国社区民间组织建设的思考[J].科学社会主义，2013，（2）. [3]高宜新，柳长兴.参与公共服务与社会组织发展的路径选择[J].重庆工学院学报，2014，（12）：49-51.