浅谈建筑工程项目招投标管理中的问题与对策

浅谈建筑工程项目招投标管理中的问题与对策

建筑招投标的发展，促进了我国市场经济制度的完善，是实现我国经济体制重要的原因。招投标制度可以控制项目成本，保护权益，对我国市场经济有着维护的作用。本文就主要对建筑工程项目招投标管理相关问题进行了简要分析。

标签： 建筑工程；招投标；管理措施

引言：

随着我国经济的飞速发展，我国逐渐加强了对招标控制价的重视力度，企业在工程造价领域面临着新的机遇与挑战。工程建设模式也更加灵活多样，而工程建设参与招标投标，是充分体现以市场为主体，国家宏观调控的经济体制的运行。但建筑工程招投标中存在的问题影响着招投标市场的正常运行，需要针对这些问题加强招投标管理。

一、加强建筑工程招投标管理的意义

1、利于建筑市场的规则化、规范化

我国建筑工程的招投标就是招标、投标两方都依照法定程序进行合法交易的一种法律行为，换句话说，双方都是在法律许可的范围内从事法律允许的活动，而招投标的意义就在于，合法的招投标交易可以大大促进建筑市场的各种经济活动，能够确保建筑设计、建筑工程活动都能做到遵守法律，有法可依，依法办事。可以有效的防止一些违法活动的进行，防止豆腐渣建筑工程的存在，从而确保建筑市场蓬勃发展，带到经济建设。

2、通过竞争促进技术进步

对于投标单位来说，为了能够更好的拿下招标项目，肯定会在合法的情况下，利用自己的最大优势与其他投标单位竞争，通过先进的科学技术击败对手，而这也是管理部门提出招投标的依据，就是为了在更好规范建筑市场的情况下，促进技术发展，以技术服人，不是靠暗箱操作胜利。这样，招投标能促使建筑工程市场的技术方面得到很大的改善，从而带动市场经济的快速发展。

二、我国建筑工程招投标活动中存在的问题

1、地方行政干预、保护现象严重

在我国建筑工程招投标过程中，地方行政干预主要体现在以下两个方面：第一，本应是由招标代理机构或招标代理机构来完成的工作，但是由于当地政府部门越位干预，导致建筑工程招投标管理出现混乱。第二，政府部门的相关负责人在建筑工程招投标过程中，无视国家的法律法规，直接或间接地参与到招投标活动中，影响招投标的正常进行。除此之外，有部分的行业或地方，在投标过程中限定投标人范围，或在评标的过程中加入不公正的条件，倾向某些企业，为其保留一些标段或者强制别的中标单位把其中的一部分工程分包给其他的施工单位等。

2、规避招标、虚假招标等违规现象严重

在建筑工程的招投标活动中，部分业主存在着逃避法定招标程序的现象，例如将招标工程进行分解或是将公开招标的项目改为邀请招标、议标等形式，从而规避招标。部分的业主与招标人和招标代理机构内定中标者，掩人耳目。甚至还有业主为了达到一定的利益

和好处，不惜损失国家以及其他招标人的利益，与招标人之间进行串通，以不正当的形式获取中标。

3、现有的法律制度中存在着一定的问题

对于招投标方面我国的相关法律还存在一定的缺陷。首先关于评标组织的作用与价值能否正确的发挥问题。由于评标组织在法律上是具有对招投标活动进行投标评标的权利的组织，在理论上是招投标结果的判断者。而且由于目前我国相关政策还存在一定漏洞。我国出台的《招投标法》中对于招投标存在的各项资质与标准并没有严肃的规范，例如对于串通招投标就没有相应的法律法规对其进行规范，只存在相应的价格因素应对。

三、加强建筑工程招投标管理的措施

随着我国的经济发展，20世纪80年代初招投标开始在建筑工程项目试行，并不断的进行改革和细化，工程招投标逐渐的走向成熟，而且开始与国际招投标市场接轨。由于我国的建筑工程招投标的历史比较短以及其他一些的影响因素，使得建筑工程招投标仍然存在一些问题，这就需要我们积极探寻有效的措施来保证建筑市场的健康有序发展。

1、健全招投标法规制度，加大执法力度

健全、完善、可行的体制机制，是实现建筑工作招标规范性、法律性的必要手段，是避免和遏制建筑工程招投标活动中不良及违法行为的的有效保障。《招标投标法》的实施，在一定程度上节制了各种不正当的竞争，减少了违规交易行为。但随着市场化经济的不断的深入与发展以及对外合作的不断加强，我国投标的相关制度的建设却呈现出滞后现象。因此，必须加快完善《招标投标法》的配套法规，建立完整的招投标法规体系，以保障招

标活动的顺利施行。同时加大对围标合谋参与各方的惩罚力度，包括经济、行政和刑事处罚，从而降低预期收益，尽可能使参与围标各方被查处后综合损失接近或小于围标合谋收益。建设行政主管部门应当依据国家有关法律、法规，建立黑名单清出制度，严厉打击围标、低价抢标、忽视工程质量等违规行为，提高投标人的违法违规成本。行业协会也要完善行业内部的诚信行为记录、信息发布和信用评价等工作。

2、有效控制开标、评标以及定标过程

在开标前要确定评标和定标的办法，然后再由招标单位进行主导，同时在监理部门监督情况进行；要先开技术标，然后利用评标的办法对技术标及逆行那个打分，在确定软分后，在公开的前提下启封商务标，进行唱标，并公布标底；如果在商务标中报价在业主标底的允许的范围可以视为有效标。评标就是对技术标和商务标中工程报价、组织管理、质量保证、技术水平以及素质信誉进行综合的评定，并进行适当的打分。在对技术标打分过程中，必须做好保密工作，否则，有的施工单位在知道商务标硬分比别的单位少后，就会采取一些不正的途径或者方法促使评委提高分数，以便有利于自己中标。为了有效避免出现招投标管理的不完善的情况，在定标办法上做手脚，因此，业主要科学合理的确定评标办法、原则和标价的下浮率。对于施工企业，要对报价进行保密；还要注意送交标书的时间。

3、有效处理好统一管理和行业管理之间的关系

要不断建立和完善正规的建筑工程承包市场，处理好统一管理和行业管理的关系，要不断加强对投招标工作的管理，所有行业、部门以及单位都按照相关规定和标准进行公开公正公平的招标；还要加强与管理机构实时的与管理部门进行合作，要根据工程的特点和实际情况进行工程报价，做好建筑工程的招投标工作。要根据相关的法律法规，明确建设

项目和管理部门的责任，确定各部门和人员的权利和义务，鼓励多个施工单位进行投标，要建立评标委员会进行定标和招标机构进行监督和管理的机制，保证各单位在招投标过程中能够依法行使自己权益，又能够相互制约和负责，保证招投标工作能够正常有序的进行。

4、不断改善评标专家的管理制度

要加强评标专家的基础性管理，根据评标专家的基本条件建立相应的考核标准和处罚制度，制定编制的细则和规定；要把评标专家的管理水平考核纳入到对监审的内容和范围，有效提高招投标的透明性和效率，在一定程度上不断降低招投标的成本。同时还要不断加强对评标专家的考核，制定完善的考核标准，加强对考核的监督，保证公正公平；如果评标专家在评标过程中，不遵守评标制度和规定，出现徇私舞弊或者弄虚作假的等恶劣行为，要取消评标专家的资格，从而保证建筑工程招投标工作顺利健康的进行。

5、提高行业人员素质

人员的素质，直接关系招标工作能否能顺利进行的保证。是保障招标工作规范化、专业化、效率化的智力因素。工程投标单位要不断提高人员专业化素质，建立一支稳定的技术骨干队伍，不断提高自身的专业技术水平，满足市场变化的需要。总之，由于目前我国招投标市场受社会环境、经济环境、法制建设等多种条件的影响和限制，还存在着许多问题。为此，建筑市场的管理者应当正视这些问题，积极地去解决问题，方能使招投标工作健康稳定地发展，从而在项目建设过程中取得更好的投资效益和社会效益。

四、结束语

建筑工程的招标具有很强的专业技术性与政策性，同时也是社会关注的热点问题，招

标工作人员应不断的提高自身能力与素质，严格依据国家相关的法律法规，维护招投标工作的严肃性与公平性，要在工作中不断积累经验，增强管理水平、加强监督力度、不断探索招投标管理的新举措，促进我国建筑工程招标市场良性、健康地发展。

参考文献：

[1]何国安.浅谈建筑工程中的招投标管理[J].中国信息科技，2009.

[2]顾红艳.建筑工程招投标管理研究[J].浙江建筑，2012.

[3]李宏杰.建筑工程招投標管理中存在的问题和对策探讨[J].科技传播，2011.