现代国有企业领导者素质研究

张宜刚

摘要：大力提高国有企业领导干部素质、提升国有企业领导干部水平是推进国有企业深化改革的关键环节，在当前深化国有企业改革背景下，加强国有企业领导素质建设尤为紧迫。本文在分析素质内涵的基础上，分析了国有企业领导干部的素质构成框架，并从构建素质模型、建立科学评价体系、加大教育培训力度、完善干部管理、强化自我学习等方面就如何全面提升国有企业领导干部素质提出了措施建议。关键词：国有企业；领导者；素质

领导者素质是鉴别领导人才的重要依据，是影响领导效能的关键因素，也是领导人才培养、领导者队伍建设的具体对象和主要内容。国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。当前，一些国有企业还存在着现代企业制度不健全、市场竞争能力不强、国有资本运行效率不高、内部管理混乱等问题已经严重阻碍了国有企业的顺利发展。国有企业领导者作为国有企业正常运作和发展的带领者和推动者，肩负着企业发展前途和命运的重大责任，要搞好国有企业，关键在于企业的领导班子。在经济日益全球化，市场竞争日益加剧的情况下，国有企业面临着越来越大的转型升级的挑战与压力，对企业领导者的能力素质要求也日益提高，加快、加强国有企业领导干部素质建设尤为紧迫。为此，必须面向未来，把握时代大势、回应时代要求，适应市场化、国际化新挑战，把大力提高国有企业领导干部素质、提升国有企业领导干部能力水平作为推进国有企业深化改革的关键环节，才能为坚定不移地做强做优做大国有企业奠定坚实的领导干部基础和保证。

一、领导者素质的内涵（一）素质的含义

所谓素质，是指人的体质、品质和素养。《辞海》定义为：是人的生理上的原来特点；是事物本来的性质；是完成某种活动所必需的基本条件。素质一词最早出现于生物学领域，指人的神经系统和感觉器官的先天特点，后泛指事物本来的特性。素质是在人的先天生理的基础之上，经过后天的教育和社会环境的影响，由知识内化而形成的相对稳定的心理品质及其素养、修养和能力的总称，又称\"能力\"、“资质”、“才干”等，反映的是通过不同方式表现出来的个体的知识、技能、个性与驱动力等。素质是人的一种较为稳定的属性，能对人的各种行为起到长期的、持续的影响甚至决定作用，也是判断一个人能否胜任某项工作的起点，是决定并区别绩效差异的个人特征。

素质是一个复杂的系统体系，从不同角度可以包含不同构成：按照素质的形成，可分为先天素质和后天素质，先天素质是指人的感觉器官、运动器官、神经系统、大脑等身体结构和机能；后天素质是指人在社会实践中经过培养和锻炼而形成的素质。按照素质的内容，可分为思想品质、文化素质、身体素质等。按素质的表现形式，1973年美国著名心理学教授麦克利兰提出了“冰山模型”，指出素质分为显性素质和隐形素质，显性素质如知识和技能等，隐性素质包括个体的自我概念、特质和动机等。其中，知识是指个体拥有的经验信息；技能是个体运用所学完成具体工作或任务的能力；自我概念是个体对自身的认识和看法，如自我评价、自信心等；特质是个体的身体特征、个性对环境所表现出的持续而稳定的行为特征，如责任感、积极性等；动机是个体为达到目标而釆取行动的内驱力，如生存、交际、权利、自我实现等需要。

（二）领导者素质

（1）领导者素质的内涵。所谓领导者素质是指领导者在先

天生理和心理基础上，经过后天学习和实践经验积累而形成的，在从事领导活动工作中决定领导干部能否很好地履行领导职责、发挥特定影响、发挥领导作用所必须具备的个性特质。领导者素质具体包括政治素质、品德素质、知识素质、能力素质、心理素质、身体素质等方面。领导者的政治素质包括政治意识、政治信仰、政治知识、法律意识等；品德素质包括领导者的伦理知识、责任感、服务意识等；知识素质包括知识深度和知识面等；能力素质包括组织协调能力、综合分析判断能力和决策能力等；心理素质包括性格、气质、意志等；身体素质是物质基础，不仅包括身体的健全情况、还包括身体的活动能力、适应能力等。

（2）领导者素质的特征。一是时代性，领导者素质的构成具有鲜明的时代特征，所处时代不同，面临任务不同，对领导者的素质要求也不同，不同时代赋予了领导者素质不同内涵。二是动态性，素质是一个不断发展着的动态概念。一方面，随着自我学习或实践经验的增加，领导者自身素质会不断提高；另一方面，随着社会进步，领导者素质也必须有质的变化，才能有效适应外界变化。三是实践性，领导者素质不是停留在理论上，而是要用之于实践，在实践中接受评价与考验；四是区别性，领导者素质是领导者区别于一般管理者和非领导者的根本标志，是领导者从事领导活动必须具备的内在基本条件和特征。

二、国有企业领导者的素质构成（一）过硬的政治素质是前提

《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》中指出，国有企业是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础，在完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴的进程中，肩负着重大历史使命和责任。为此，国有企业领导者应具备过硬的政治素质，这是保证中国特色社会主义事业兴旺发达的政治保障和重要前提。一要具备坚定的政治方向。在形势错综复杂的今天，要牢固树立正确的政治观，坚定社会主义信念、坚持正确的政治方向,坚强党性和法纪观念，提高社会责任感、政治使命感和大局意识、整体意识，强化全心全意为人民服务的思想，把个人理想和企业发展统一起来，始终坚持在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致，努力进取，尽职尽责。二要具备较高的政治理论水平。国有企业领导干部自身要具备较高的政治理论水平，才能在工作中正确理解和执行党的路线、方针、政策，做好政策宣传、精神宣贯，教育好党员、干部和广大职工，正确贯彻落实党和国家的有关部署，发挥党对国有企业的领导核心作用和政治核心作用，保证国有企业改革发展的正确方向。

（二）良好的道德素质是核心

思想道德素质不仅决定着领导者自身的发展方向，而且也关系到企业发展的前途和命运，是领导者素质的根本和核心。

一要有良好的道德操守。国有企业领导者必须牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，正确处理个体利益和集体利益、个人发展和企业发展、责任与权力的关系，讲党性、讲原则、讲大局、讲整体，以身作则、以诚待

2017. 3（下） 现代国企研究

17

前 沿 QIAN YAN

人，树立求真务实、谦虚谨慎、大公无私、责任至上、勇于进取、敢于担当的思想作风和工作作风。

二要有知法守法的观念。在工作中要时刻具有法纪意识，自重、自省、自警、自励，自觉抵制歪风邪气的诱惑，自觉接受员工群众的监督，廉洁奉公、率先垂范。在进行决策时，认真对照国家法律法规，不随意拍板企业重大事项及涉及员工切身利益的重大决策，严格按照三重一大程序进行民主决策，保证企业健康运行，保证企业职工切身利益。

（三）卓越的业务素质是基础

国有企业领导肩负着确保国有资产保值增值、国有企业做强做优做大的重要职责，必须懂经营、善管理、熟悉市场规律和先进理念，具备较高经营能力和业务水平，才能在市场竞争中应对复杂局面，推动国有企业持续有效发展。

一要有科学决策能力。决策是领导能力素质的重要组成部分，国有企业领导者必须具备较强的观察、分析、判断和决策能力，应对复杂局面能够透过现象看本质，科学判断、把握时机和发展机遇做出正确决策；

二要有组织协调能力。国有企业领导者要精于组织协调，使企业各个环节高效衔接、各个要素有效利用，提高管理效率；

三要有知人善任能力。国有企业领导者要牢固树立“人才是第一资源”的观念；坚持以德为先、以能为本，善于发现人才、尊重人才、使用人才，用人所长，避人所短，使人尽其才、才尽其用。

四要有开拓创新能力。随着全球经济一体化的发展和激烈的市场竞争，创新是推动国有企业深化改革的必然要求，为此要求国有企业领导者要敢于开拓，勇于突破，解放思想、创新理念，不断完善管理思路和举措、大力推进国有企业现代企业制度建设。

（四）开放的学习能力是支柱

随着知识经济时代的到来和科学技术的飞速发展，现代企业面临着日新月异的发展环境和形势，国有企业领导者还必须具有开放的学习心态和能力，才能把握住时代脉络、紧跟上时代步伐。

一要有与时俱进的学习精神。随着经济全球化的深入发展，国有企业将面临着全新的发展环境，要想适应新时代的潮流，国有企业领导者必须及时更新观念，坚持解放思想、与时俱进，须培养勇于学习、敢于探索、勤于理论联系实际的学习态度和学习精神。

二要有要有全球化的国际思维。当前国际竞争日益激烈，国有企业领导者还必须具有国际视野，善于学习国外先进经验，通晓国际市场“游戏规则”，把握国际形势与时代潮流，抓住有利时机，开拓国际市场，充分利用国际资源，才能顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，抓住机遇，提高国有企业参与全球经济合作与竞争的能力和水平。

三、国有企业领导者素质提升途径

（一）构建科学的国有企业领导干部能力素质模型

按照国有企业深化改革、建立现代企业制度的时代要求，借鉴人力资源管理理论和国内外先进经验，设计构建科学的国有企业领导者素质模型，并根据中国经济社会发展需要适时调整，并作为完善国有企业领导干部培养选拔、评价使用的基本依据。

（二）建立科学的国有企业领导干部能力素质测评体系要按照中央有关深化国有企业改革的有关精神和国有企业领导干部能力素质模型，逐步完善符合科学发展观要求的能力素质评价体系。建立符合国有企业领导者特征、坚持德才兼备、注重实绩的“评价标准”和“评价工具”，客观、公正、科学的评价国有企业领导干部素质，为国有企业领导干部选拔使用、推进能上能下确立科学依据和客观标尺。

18

现代国企研究 2017. 3（下）

（三）加大国有企业领导干部教育培训力度

完善国有企业领导干部培养制度，制定优秀干部人才递进培养计划，积极拓宽培养渠道，强化国有企业领导干部教育培训和实践锻炼。一方面，健全国有企业领导干部培训学习制度，对不同层次、不同类别、不同行业、不同岗位的国有企业领导干部，要根据实际工作需要选派到国内外高校等接受分类培训。帮助国有企业领导者尽快掌握市场经济、法律法规、先进管理理念等，不断提高领导干部的政治觉悟、优化知识结构，提升知识素养，掌握经济发展形势、了解国内外市场变化动态，提高经营管理水平；另一方面，要强化实践培养，注重实践锻炼，增强实战经验，在实践中培养国有企业领导干部。通过选调、轮岗等方式，选派一批优秀的年轻领导干部进行跨区域、跨行业、跨领域的交流锻炼，使其在实践中磨炼意志、开拓视野、丰富阅历、积累经验。

（四）完善国有企业领导干部管理制度

要加快国有企业现代企业制度建设，完善法人治理结构，强化国有企业领导干部管理。一是坚持德才兼备的原则和标准，选任、委任、聘任等方式，内部培养和外部引进相结合，广开渠道，严格程序，加强公开、公平、公正，市场化、竞争性选聘力度，大力推进职业经理人制度，按照备用结合、动态管理、竞争选拔、统一使用的原则，为优秀人才能够脱颖而出提供制度保证；二是大力推行资格准入、考任分离，将国有企业领导干部的资格准入和提拔使用从时间和空间上分割开来，根据具体工作需要，从具备资格的人选中择优任用；三是完善激励约束机制，加快建立退出机制。大力推行企业经理层成员任期制和契约化管理，明确责任、权利、义务，严格任期管理和目标考核，加大竞争性考核奖惩力度，推进国有企业领导干部能上能下、能进能出，从制度上约束和激励国有企业领导干部立足本职工作，居安思危，不断丰富自己的管理能力和文化水平，自觉学习现代企业管理制度，不断提升自身素质和能力。

（五）强化国有企业领导干部主动学习的理念

帮助国有企业领导干部树立终身学习、自主学习、主动学习的观念，根据实际工作需要、自身素质结构调整和提高的需求，通过自我主动学习，及时了解企业发展环境变化、掌握企业发展未来趋势、持续提高思想政治素质、科学文化素质和领导管理决策能力。

参考文献

[1]中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》,2015,8(24).

[2]覃成菊.国内关于党政领导干部素质研究的现状分析［J］.中国人力资源开发,2003，(11):77-80.

[3]刘晓苏.论素质模型理论对党政领导干部素质建设的启示及应用［J］.学术论坛,2007，(06):14.

[4]何勇向,官盱玲.执政能力建设与领导干部素质研究述评［J］.求实,2006，(12):27-30.

[5]潘云良.领导者素质分析与测评领导者素质分析与测评读本领导者素质分析与测评读本领导者素质分析与测评读本［M］.中共中央党校出版社，2000.

[6]周养龙，胡更鑫.对国有企业领导人员素质的思考［J］.人力资源管理，2013，(7):221-222.

[7]王建军.全面构筑国有企业领导能力体系［J］.中国行政管理,2007，(7):35-37.

（作者单位：四川发展（控股）有限责任公司）