法律分析：限制办理进京通行证的法律依据充分。
法律依据：《中华人民共和国道路交通安全法》 第三十九条 公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。
《北京市大气污染防治条例》
第六十二条 本市根据国家大气环境质量标准和本市大气环境治理目标，对机动车实施数量调控；
第七十一条 市人民政府可以根据大气环境质量状况，在一定区域内采取限制机动车行驶的交通管理措施。
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