律师分析：
按照设计图纸施工，遵循质量验收规范、技术标准和有关法律法规，是监理工作的重要准则。但在施工过程中，由于多种原因，参建各方偏离准则的不规范行为时有发生，面对复杂情况的出现，有些监理人员往往表现得无所适从、无所作为，导致监理程序混乱，过程控制薄弱，甚至留下质量隐患，严重影响监理工作的效果。笔者针对上述情况，依据规范和相关法律法规，对不规范行为的表现及产生的原因进行剖析，提出相应的监控措施
【法律依据】：
《建设工程监理规范》 第五百二十八条 施工许可证获政府主管部门批准是开工的重要条件之一。
《中华人民共和国建筑法》 第六十四条 未取得施工许可证擅自施工的，应承担法律责任。
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