公安机关受理案件后，不能确定是否构成刑事案件，需要进一步侦查取证，但是确系达到治安处罚的案件，有必要进行治安处罚，可以根据《 治安管理处罚法 》进行治安处罚，如果侦查取证后，发现本案 涉嫌刑事犯罪 ，应当转为刑事案件办理。之前的行政处罚应当撤销，如果行政拘留，拘留时间折抵刑期。
《公安机关办理行政案件程序规定》 第六十五条 对发现或者受理的案件暂时无法确定为刑事案件或者行政案件的，可以按照行政案件的程序办理。在办理过程中，认为涉嫌构成犯罪的，应当按照《公安机关办理刑事案件程序规定》办理。
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