《条例》解读3 如何加强纪委对同级党委和党委委员的监督？ 坚持挺

鎏　量　史全盒　等情况进行谈话”……明确部署了中　干部。党的工作部门是党委（党组）　织主要负责人应多过问、多了解下级　央委员会全体会议对中央政治局的监　主体责任在不同领域的载体和抓手，　党组织主要负责人的日常思想、工作、　督、中央政治局委员对分管领域党组　承担着相应的党内监督职责。《条例》　作风、生活状况，多注意干部群众对　织和党员领导干部的监督。　明确要求党的工作部门应当严格执　其问题的反映，发现苗头、倾向要及　党内监督是全党的任　时咬耳扯袖。　务，第一位的是党委（党　强化自上而下的组织　组）监督。对于党委（党　监督，上级纪委要加强对　组），《条例》不仅明确其　下级党组织、纪委和党的　“在党内监督中负主体责　领导干部的监督。《条例》　任，书记是第一责任人，　以高位阶党内法规的形式　党委常委会委员（党组成　重申了纪检机关监督执纪　员）和党委委员在职责范　问责的职责，明确了纪委　围内履行监督职责”，还　双重领导体制中“一报告　部署了一届任期内对所辖　两为主”的具体内容。强　范围内的党组织进行全面　一把手监督一把手，效果更直接。图为山东省潍坊市委书记约谈　化了其党内监督专责机关　巡视（巡察）、加强对下　１２个县市区党委书记，就落实主体责任、抓好省委巡视反馈问题整改　的定位，有利于各级纪检　级领导班子民主生活会的　等提出具体要求。　机关聚焦主业主责，通过　指导和监督、认真开展提醒谈话和　行各项监督制度，加强职责范围内党　深入推进维护党的政治纪律和政治规　诫勉谈话、严格执行干部考察考核制　内监督工作，既加强对本部门本单位　矩、认真处理信访举报、严把干部选　度、坚持和完善领导干部个人有关　的内部监督，又强化对本系统的日常　拔任用“党风廉洁意见回复”关、开　事项报告制度、建立健全党的领导　监督。　展谈话提醒和约谈函询、依规依纪进　干部插手干预重大事项记录制度等８　上级党组织尤其是主要负责人对　行执纪审查等，加强对下级党组织和　项具体工作，促使党委（党组）履行　下级党组织主要负责人的监督更直　党的领导干部的监督。口（窦克林）　监督职责，既任命干部更管理监督　接、更有效。《条例》规定各级党组　加塑　委　堂耋　堂委委　鳖　坚持挺纪在前用担当体现忠诚　新修订的《中国共产党党内监督　“各级纪律检查委员会发现同级党　作，这实际上从监督体制、监督内容　条例　第四章第二十六条明确规定，　的委员会委员有违犯党的纪律的行　上对纪委履行职责作出了规范。党章　“加强对同级党委特别是常委会委员、　为，可以先进行初步核实……”；第　对纪委监督同级党委和党委委员的　党的工作部门和直接领导的党组织、　四十五条规定纪委“如果发现同级党　职权作出的具体规定，成为纪委履职　党的领导干部履行职责、行使权力睛　的委员会或它的成员有违犯党的纪　尽责的根本遵循。　况的监督”。这从党内基本法规的高　律的情况，在同级党的委员会不给予　**总书记多次就加强党内监　度，确立了纪委的重要职责，对纪委　解决或不给予正确解决的时候，有权　督、发挥纪委监督作用发表重要讲话，　监督同级党委和党委委员作出制度安　向上级纪律检查委员会提出申诉，请　要求“积极探索强化党内监督的有效　排，为纪委更好地履行监督责任提供　求协助处理。”这些条文直接赋予了　途径”，“把上级对下级、同级之间以　了重要依据。　纪委对同级党委和党委委员进行监　及下级对上级的监督充分调动起来”，　纪委监督同级党委是党章赋予　督的权利。此外，第四十四条还提出　特别是在十八届中央纪委六次全会　的重要职责。党章第四十四条规定：　纪委的三项主要任务、五项经常性工　上，把党章规定的纪委三项主要任务　３０　ｌ中国纪检监察ｌ　２０１６．２２　Ｔ　川哐。ｕ《条例》解读　●　和五项经常ｆ生工作，概括为监督执纪　正常，在很大程度上弱化了党的领导、　情况的监督检查，确保中央政令畅通，　问责，强调纪委是党内监督的专门机　消减了全面从严治党的效果，反映　坚定地维护以**同志为核心的党　关、管党治党的重要力量。党的十八　出有的纪委领导千部缺乏政治担当，　中央的集中统一领导，保证党的团结　届三中全会《决定》第３６条细化党　理应受到责任追究。２０１４年４月到　统一；二是要坚持把纪律挺在前面，　章赋予纪委的监督职责，明确提出　２０１５年１月，河南省新乡市３名厅　以“六项纪律”为尺子，突出政治纪　“各级纪委要履行协助党委加强党风　级领导干部被省纪委立案审查，其中　律和政治规矩，善于发现问题，特别　建设和组织协调反腐败工作的职责，　两人是市委原常委、班子成员，该市　是常委会委员、主要领导干部的问题，　加强对同级党委特别是常委会成员的　纪委书记因监督责任落实不到位，被　及时采取措施，有的要直接向上级纪　监督，更好发挥党内监督专门机关作　免去职务，接受诫勉谈话并被责令作　委报告，做到早发现早报告早处置，　用”；推动党的纪律检查工作双重领　出深刻检查。新修订的《条例》再次　避免问题小变中、中变大、一变多；　导体制具体化、程序化、制度化，明　强调加强纪委对同级党委和党委委员　三是要把执行《条例》规定与推进纪　确要求“查办腐败案件以上级纪委领　特别是常委会委员的监督，就是要着　检体制改革有机结合，落实纪律检查　导为主，线索处置和案件查办在向同　力解决纪委同级监督薄弱的问题，将　工作双重领导体制，认真执行“两为　级党委报告的同时必须向上级纪委报　党章的规定和党中央的要求真正落到　主”“两报告”，强化上级纪委对下级　告。各级纪委书记、副书记的提名和　实处。　纪委的领导；四是要坚持探索创新，　考察以上级纪委会同组织部门为主”。　《条例》在第四章第二十六条明　将下级纪委向上级纪委报告所发现问　这些重要举措，既体现了党的领导，　确了纪委的职责定位、监督范围、监　题、报告工作、进行述职等要求不断　又强化了纪委的监督职责，表明党内　督任务。纪委监督本质上是纪律监　丰富和完善，进一步具体化、程序化、　监督进入新的阶段。　督。党毒和新制定的《准则》规定，　制度化，保证监督的有效开展。　然而在实践中，有的地方纪委的　纪律面前人人平等，遵守纪律没有特　“万山磅礴必有主峰”，加强纪　监督职责发挥不太理想，一些典型案　权，执行纪律没有例外，党内决不允　委对同级党委和党委委员的监督，离　例表明：有的发现党委主要负责人腐　许存在不受约束的特殊组织和特殊党　不开党委的统筹和支持。全面从严治　败问题，同级纪委却不主动报告；当　员。作为党内监督专责机关，落实《条　党，党委既要担起主体责任，履行好　地发生大面积不正之风和腐败问题，　例》要求，强化对同级党委和党委委　全面监督的职责，又要领导、支持纪　纪委不甚了了、不闻不问；对反映同　员的监督，纪委责无旁贷。一是要忠　委开展专责监督，常委会委员特别是　级党委领导干部问题的同志，有的地　诚于党、勇于担当，把维护党章作为　书记要带头自觉接受监督，以自己的　方纪委领导甚至说，“你不要讲了，　根本任务，保证党章党规党纪的有效　实际行动营造欢迎监督、自觉接受监　我什么也没有听见”。这些现象很不　执行，加强对党的路线方针政策执行　督的氛围。口　（黄武余哲西）　堕　堕　：：　墨：：　以“眼里揉不得沙子＂的劲头强化自身监督　１１月１日，王岐山同志主持召　纪检机关重拳清理门户的最新例证。　级纪律检查机关必须加强自身建设，　开中央纪委常委会会议，学习贯彻党　知法犯法、执纪违纪的“灯下黑”　健全内控机制，自觉接受党内监督、　的十八届六中全会精神。会议强调，　现象对党的形象的损害，对人民群　社会监督、群众监督，确保权力受　纪检监察机关要加强自身建设、强化　众感情的重创，无法估量。纪检机　到严格约束。”这是着眼新形势下增　自我约束，坚决防止“灯下黑”，回　关承担着维护党纪的重要职责，千　强纪检机关战斗力、防止监督权被　应党内和人民群众期盼。几天后，中　的就是“打铁”的活儿，自身更要　滥用的重要举措。　国船舶重工集团公司党组成员、纪检　过硬。新修订的《中国共产党党内　监督执纪问责，是党章赋予纪检　组组长刘长虹落马的消息公开，成为　监督条例》第三十四条明确规定，“各　机关的神圣职责，体现着党和人民的　２０１６．２２　ｌ中国纪检监察ｌ　３１