一、围绕“保落实”，大力开展代表团组活动。
半年来，人大工委紧紧围绕街道中心工作，积极开展多种形式的代表活动，推动各项工作落实。一是制定全年工作计划。于3月11日召开街道人大工委成员和部分代表会议，研究制定全街2013年人大工作计划，划分代表小组，明确召集人，确定全年代表活动、代表向选民述职和人大代表之家建设相关事宜。二是抓好代表学习培训。以人大代表之家为依托，于年初结合春训班组织在街的区人大代表进行集中培训，主要学习党的十精神和《宪法》、《代表法》、《监督法》以及基层民主建设相关法律法规等，不断提高代表的政治素质、法律素养和履职能力。三是积极开展代表活动。根据全年代表活动计划，上半年街道人大工委组织代表进行视察调研、参观学习等活动3次，内容主要包括视察青奥场馆和新城建设、调研全街旅游工作和土地综合整治工作、检查全街“迎亚青”百日安全质量集中整治工作等，通过开展各项活动既为代表履职创造了良好条件，同时也推进了街道各项工作开展和重点项目建设。四是突出重点工作督办。半年来，街道人大工委围绕“青奥场馆建设、城乡面貌改善、薄弱指标提升”三大攻坚战任务，积极发挥自身作用，全程开展工作督查，有效保障任务落实。通过人大工委和代表们的工作督查，目前，我街青奥帆船比赛场馆、省水上训练基地、国际度假酒店等青奥项目和第二污水处理厂、青奥治安卡点等配套工程正按序时进度进行推进，确保年底前全部竣工、交付使用。美丽乡村示范区建设已全面启动，完成了赫家庄等4个三星级、下梁等30个二星级康居示范村建设和156个环境整洁村整治任务，全街城乡面貌显著提升。针对污水处理厂运行、单位GDP能耗、城乡居民收入等薄弱指标，街道铁腕推进节排，大力实施民生工程。目前，污水处理厂已实现正常运行，第二污水处理厂已开工建设；单位工业增加值能耗降幅实现31.5%，超过15%年节能目标要求；关闭整改燃煤锅炉6台任务，已关闭改造5台；结合农民收入倍增计划，在全区率先成立农机协会，加大农村劳动力培训转移力度；结合“南水北上”、道路改造工程，实施新社区、社区改水改厕和八双路建设。
。
。。二是在“双述”上，于年初制定了区人大代表向选民述职计划安排，按照时间要求分四批开展代表向选民述职活动。。三是在“双接待”上，我们以八百、长山、樊集三个片人大代表之家为平台，原则上把每月10、20、30号作为选民接待日，定期开展代表接待选民工作。是街道领导班子成员的区人大代表，每周在街道办事处接待中心值班，接待群众来访。其他区人大代表在各自工作岗位上接待选民来访。
今年来，我们还围绕“一个载体、两项制度”建设，进一步完善代表之家建设，按照“六有六建立”的要求，在长山社区赵坝组、社区、塘桥社区建立了3个代表之家，重点围绕“建、管、用”的原则，安排各项代表活动，努力发挥代表之家作用。同时，为贯彻落实3月21日区人大雄州现场推进会精神，街道于4月13日召开专题会议，全面推进人大代表与村民自治有效衔接工作。结合美丽乡村建设，在全街7个三星级、52个二星级康居示范村建立了村民自治组织，力求通过以点带面，实现村民自治组织全覆盖。。此外，我们还做好代表建议办理工作，区三届人大二次会议交办我街主办的代表建议3件，我们及时召开会议落实任务，督促相关部门加快办理，确保办理质量进度，目前所有交付的代表建议已全部办理完毕，代表满意率百分之百。
三、围绕“促稳定”，着力做好接待工作。
。我们以人大代表之家为来访接待室，将在街的区人大代表进行编班，每次安排1名代表坐班接待，并制定了接待、登记、分类、交办、跟踪、督查等一整套制度。半年来，共接待群众来信来访100多人次，反映问题主要包括青奥基地及周边环境整治，新城、景区、省道247建设拆迁补偿安置，秸秆禁烧处理，动迁拆违治乱整破矛盾协调，峨嵋山片区万亩土地综合整治，八双路、环湖路、长四路和通自来水等民生工程建设等六大方面，对群众反映的上述问题，街道人大工委全部向有关部门进行了交办，并安排专人跟踪协调，目前这些问题已得到妥善处理，群众满意度在95%以上。
。
一是进一步完善人大代表之家建设，在“管”和“用”上做文章。
各镇人民政府(社区)，普集街道办事处，县人民政府各工作部门、直属事业机构：
2016年是实施“十三五”规划开局之年，也是建设“两富两美”新武功的重要一年。中、省、市继续把万元GDP能耗作为重要的约束性指标，列入目标责任制考核，要求全面推动能源节约，大力推进生态文明建设，树立节约集约循环利用的资源观，大幅提高资源利用综合效益。这对我县节能工作提出了更高的要求。根据国家 “十三五”规划中节能降耗目标，市上下达我县2016年万元GDP能耗下降3.2%;万元生产总值CO2排放下降4.1%;燃煤消耗0.15万吨，全县节能任务艰巨。为确保实现年度节能目标任务，为“十三五”开好头、起好步，现就做好全县2016年节能工作有关事项通知如下：
一、充分认识节能工作的重要性
今年，我县的工业将会有较大发展，新建企业将相继投产，能耗增加;一些高耗能企业由于节能技改不到位，用能过高;一些单位水、电、油、纸张等管理不严，“长明灯”、“长流水”问题突出，存在铺张浪费现象;还有一些职能部门节能机制不健全，领导重视不够等。这些问题都会给今年节能目标任务的完成带来一定的压力，稍有麻痹松懈，能耗就可能出现反弹，就会影响全年节能目标的顺利实现。对此各镇(社区)，普集街道办事处、各相关部门要高度重视，本着对国家、对人民、对历史高度负责的态度，统一思想认识，认真贯彻落实党的十、十八届三中、四中、五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，切实增强做好节能工作的责任感和使命感，做到节能降耗的工作力度不减，组织领导力度不减，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段实施节能调控， 采取有效措施，切实抓好2016年节能工作，为全面完成“十三五”节能目标打下坚实基础。
二、积极推进结构调整
推进结构调整要正确处理节能降耗和经济发展的关系，以节能促发展，以发展促节能。要按照县上确定的经济发展思路和产业布局，强力推进结构调整和产业转型。农业方面重点发展优质高效的现代农业，着力培育一批循环经济示范点;工业方面重点引进一批能耗少、污染小、科技含量高、附加值大的项目，抓好现有工业企业的产业升级和节能技术改造，积极推广太阳光伏热等新能源的利用;大力发展商贸物流、文化产业、电子商务、旅游等第三产业和新兴产业。通过结构调整促进节能工作，实现经济发展和节能降耗的双赢。全面实行固定资产投资项目节能评估审查制度，凡是未经能评的项目，一律不得开工建设，从源头上遏制“两高”行业盲目扩张和低水平重复建设。
三、坚决淘汰落后产能
加快淘汰落后产能，是转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效益的重大举措，是推动节能降耗、积极应对全球气候变化、走中国特色新型工业化道路的迫切需要，也是推进生态文明建设的必然要求 。因此，我们要进一步加大力度，采取得力措施，全面进行排查、整治。县工业局、环保局、工商局和安监局等相关部门要进行联合执法，对高耗能、高污染企业坚决予以取缔。并抓好高耗能落后电动机、锅炉等设备淘汰改造，采用新技术、新工艺、新设备等，做到宜调则调，宜改则改，严格管理，系统优化，提高能源综合利用效率。
四、加快推动工业节能技术进步
实施重点用能单位推动能源管理体系、计量体系和能耗在线监测系统建设。组织实施节能技术改造项目，发挥节能效益。支持企业瞄准同行业标杆，全面提高产品技术、工艺装备、能效等水平，实施一批节能技术产业化改造项目，加大先进节能低碳技术推广力度。县发改局及节能办要积极筛选上报我县的节能技改项目，县工业局、环保局、地电公司要加强对高耗能企业在节能领域的监测和管理，加大对陈旧落后设备、老旧变压器、电缆等进行更新和更换，坚决抑制无功消耗等能源浪费现象。对年用电量超过300万度以上的重点用能企业，县地电公司要加强监测监控，做到合理用能。对不符合产业政策、违规建设，采用国家明令淘汰的高耗能和落后技术工艺或生产设备项目(企业)，有关部门一律不得审批，已开工或投产的，要停产整改。
五、深入推进重点领域节能
(一)建筑节能方面。县住建局要强化公共建筑节能管理，抓好建筑节能设计、节能评估、竣工验收等关键环节，大力推广公共建筑节能改造。提倡高层建筑电梯分段运行或隔层停开，尽量减少不合理使用。进一步扩大“禁实”区域，对空心砖、保温墙等新型节能建筑材料逐步向农村推广和使用，确保全县新建建筑执行节能强制性标准比例达到95%以上。关闭闲置房屋的供暖管道，减少热能浪费，加快地热开发，进一步扩大地热供热面积，加快对既有建筑采暖系统的节能改造，推行热量分户计量，对节能措施不到位的新建建筑要进行整改并暂缓竣工验收。
(二)交通运输领域方面。各镇(中心)、各相关部门要把降低油耗作为硬性指标，鼓励使用小排量、低油耗、低排放的节能环保型车辆。县交通运输等部门要严格执行营运车辆燃料耗量市场准入制度，鼓励城市公交和出租汽车使用新能源汽车。优先选择节能环保、油耗低的车型，继续加快对耗油大、过期的营运车辆进行淘汰与更新，切实加强对驾驶员节油技能培训。优先发展公共交通，将公交线路进一步向农村偏远地区延伸，对客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力。倡导“135”出行方案，即一公里内步行，三公里以内骑自行车，五公里乘坐公共交通工具。努力降低公务车燃油用量。
(三)公共机构方面。要严格执行中央关于厉行节约，反对铺张浪费的有关规定，严格机关管理。县机关事务中心要切实加强机关节能管理与检查。各单位日常办公尽量采用自然光，合理设置灯具数量，改造电路控制方式，楼道、门厅、庭院等公共区域照明，推广使用声控、光控和时控等技术。离开办公区时必须随手关灯，人走断电，坚决杜绝“长明灯”，要强力推广节能用电的新技术和新产品，要把办公楼、宾馆、商场等用电大户作为监督重点，严格执行空调温度和照明控制，夏季室内空调温度设置不低于26℃，冬季室内空调温度设置不得高于20℃。 严格控制各类会议，减少会议场次，压缩会议规模，合理设置会议照明、音响。文件材料必须使用双面打印，严格控制文件印刷数量，切实减少纸张消耗，减少和杜绝使用一次性签字笔或圆珠笔，推广使用节能环保铅笔、再生纸等绿色办公用品，淘汰高耗能的计算机、打印机等用电设备，并做好回收利用。打印机、复印机等办公设备要共享使用，不使用时即行关闭，开展零待机能耗活动。各单位自行安装的LED电子幕、景观灯等，在晚上10点前一律关闭。 机关工作人员每月少开一天车，节假日封存，促进行政机关办公全面节能。
(四)公共区域方面。县住建、商务、电力、机关事务管理等部门结合季节实际，最大限度减少城区道路照明的时间和密度，加强对景观照明的科学管理，适时调整照明时间。 大型商业场所、餐饮和娱乐场所要合理压缩营业时间，合理开启电梯运行时段尽可能减少照度，要强力推广节能用电设备， 把办公楼、宾馆、商场等空调、照明使用大户作为监督重点，严格执行空调温度和照明控制。各镇(社区)要继续大力推广沼气建设，太阳能的利用，节能产品的推广使用和秸秆还田等节能环保措施，使我县的节能工作真正落到实处。
(五)水资源节约方面。落实最严格的水资源管理制度，实施全民节水行动计划。加快农业、工业、城镇节水改造，开展节水综合改造示范。加强重点用水单位监管，鼓励一水多用、优水优用、分质利用。在农村推广使用喷灌、滴灌等节水技术和器具，各单位必须加强用水设备日常维护和管理，及时更换老化及不节水器具，防止“跑、冒、滴、漏”等资源浪费现象发生。单位内部绿地养护用水，要根据季节和天气变化情况，科学适时进行灌溉，鼓励建立中水回收利用系统，用于绿地浇灌用水和景观环境用水。县水利局要加强对重点用水企业的监管，积极推广水的循环利用，依法从严查处各种浪费水资源和污染环境的行为。
六、积极开展全民节能行动
各镇(社区)，普集街道办事处，各相关部门要广泛宣传动员，深入开展节能宣传周活动，通过宣传专栏、横幅、简报等方式广泛宣传节能工作的目的和意义。。深入开展节能降耗全民行动，倡导合理消费，力戒奢侈消费，制止奢靡之风。限制一次性用品使用，使节能低碳和绿色消费成为每个单位、每个家庭、每个社会成员的自觉行动，营造一个良好的节能氛围。
七、加强组织领导
一、指导思想和总体要求
以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入践行科学发展观，按照“三结合”（全面推进与重点突破相结合、完成正常工作任务与积极创新相结合、污染治理与生态环境建设相结合）的工作思路，突出抓好污染减排和环保模范城市创建工作，确保完成全年环保工作目标任务。
二、工作目标
1.完成市政府下达的污染减排工程项目建设任务。
2.沣河、潏河、滈河、皂河等主要河流水质持续好转，保持在地表水三级标准。
3.全区空气质量优良天数达到311天。
4.城市集中式饮用水源水质达标率保持100%。
5.做好农村饮用水源地保护工作。
6.城区生活垃圾无害化处理率达到85%以上。
7.完成省级环保模范城市验收和国家环保模范城市技术核查的相关工作。
8.有效预防和减少一般性环境污染事件发生，杜绝较大以上环境污染事件发生。
三、工作任务
（一）强化三项措施，确保完成2012年减排任务
一是工程减排方面，抓好纸业等3家企业和财经学院等5家高校的脱硫工程，以及翻译学院等2家高校的生活污水处理设施建设，力争早日投入运行。二是结构减排方面，继续加强对重点污染企业的监管，确保生产废水达标排放。对不能稳定达标的违法企业报请区政府依法实施关闭，2012年计划关闭1－2家造纸企业；严格控制燃煤设施建设审批，在城区热力管网铺设范围内不再批建分散的燃煤设施。督促区热力公司和城区20蒸吨以上的燃煤锅炉使用单位，建设符合国家要求的脱硫设施，并同步建设与环保部门联网的在线监控系统，确保烟尘达标排放;对城区集中供热范围内的分散锅炉，要逐步实施拆炉并网。三是管理减排方面，加强污染处理设施的营运监管，把污水处理设施和脱硫设施的正常运行作为监督重点，逐步完善重点污染源在线监测管理体系，保证设施正常运行和发挥效益；落实排污许可证制度，加强水、气排污许可证发放管理，对已发放排污许可证的排污企业要进行专项检查，对没有进入市政管网的超标排污企业加倍征收排污费，提高工业废水达标排放率。通过以上措施，确保全区2012年完成化学需氧量减排6100吨、二氧化硫减排1736吨。
（二）完善监管机制，加大渭河流域水污染治理工作力度
一是抓好区污水处理厂、高校生活污水处理设施和造纸企业等重点企业污染处理设施的监督检查，确保达标排放。二是认真开展沣河、太平河、皂河专项整治工作，督促沿线排污单位完善治理设施，改进生产工艺和技术，不断提高处理率和达标率，减少水污染物排放量，确保沣河、太平河、皂河出境水质达标；对不能实现达标或不能稳定达标排污的企业，环保部门要限期治理，并从重处罚；对治理无望和违法排污的企业依法予以关闭。三是完善集中式饮用水源保护区管理制度，强化保护区内建设项目和人为活动的监督管理，建立并完善城乡饮用水水源污染应急预警体系，预防和减少一般性污染事故发生，杜绝重特大污染事故发生，确保饮用水源安全。
（三）加大综合整治力度，力争良好天数达到311天
一是不断完善全区扬尘污染防治体系，落实监管责任，切实加强对城市建成区建筑施工工地和各类煤堆、渣堆和料堆等场所防尘措施的监督检查，督促责任单位落实扬尘控制责任，确保降尘量不高于22吨/平方公里·每月。二是继续推进燃煤烟尘污染治理工作，拆改燃煤锅炉8台，积极推广和使用洁净型煤和清洁能源。三是抓好绕城高速、西汉高速、西柞高速和210国道两侧烟尘污染整治工作，改善城区周边空气环境质量。四是开展城中村、城乡结合部、区域交界处等环境薄弱区域的环境综合整治工作，改善城乡环境。五是严格落实秸秆禁烧和综合利用责任，坚持“四位一体”联合督查,力争禁烧率达到100%。通过以上措施，最终实现全区大气环境质量二级以上良好天数达到311天的目标。
（四）推进生态示范创建活动，努力提升农村环境保护水平
结合新农村建设，积极抓好农村生活垃圾收集清运工作，建设3个垃圾压缩站，加快五台街道污水处理厂建设，完成子午街办、王莽街办2个环境优美乡镇和子午街道抱龙峪村、东大街道庆镇村、细柳街道南佛沟村、太乙宫街道水湫池村和杨庄乡中等村5个生态村的创建工作。加强规模化畜禽养殖场污染防治工作，不断提高畜禽粪便综合利用能力，抓好杜曲街道东韦村竹园养猪厂污染治理示范点和1家屠宰厂污染治理示范点建设；继续实施农村饮用水源地保护示范工程，坚决取缔饮用水源地周边威胁饮水安全的所有排污口，25个乡街年内分别建成1个农村饮用水源保护示范工程。继续加强秦岭生态环境保护，坚持定期对非煤矿山和房地产项目进行检查，坚决查处违规建设和旅游企业乱排污的现象，确保秦岭生态功能的可持续性。
（五）强化环境执法和安全监管，努力提升环境管理水平
一是严格落实区招商引资项目评审、环评和“三同时”制度，严把建设项目环保准入关，实行环境保护“一票否决”，禁止高耗能、高耗材、高耗水、高污染的项目入区建设，积极扶持技术先进、无污染的清洁生产工艺和高科技项目，坚决将不符合国家产业政策和选址不合理的污染项目拒之门外。二是以重金属污染治理为重点，深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，依法对重点污染企业、行业、区域和流域进行整顿，对国家明令禁止的“十五小”和“新六小”违法企业，一经发现，坚决取缔。三是加强环境工作，进一步完善“12369”环境工作机制，提高基层环境的处理能力，切实解决好群众投诉问题，及时查处，按期办结，确保全年环境件查处办结率达到95%以上。四是不断完善突发环境安全事件应急预案，积极开展环境突发事件应急演练，提高环境监管水平和突发事件处置能力。五是加强环境监测能力建设，提高基础及深度分析技术装备的现代化和自动化水平，充分发挥监测仪器效能，认真做好各项环境质量监测，重点对水、空气、土壤中有机物和重金属含量进行分析，为环境保护工作提供依据。
（六）大力做好环境宣传教育工作，营造良好社会氛围
充分利用各种宣手段和宣传阵地，广泛开展环保宣传教育活动，倡导低碳生活方式，提高公众节能减排意识。定期组织领导干部和企业法人进行环保法制培训，增强做好环保工作的责任感和紧迫感。积极开展绿色文明示范工程创建活动，普及生态环保知识，使广大群众养成节约资源、文明健康的生活方式。继续办好环保宣传电视节目和《开发》环保专栏,强化环保宣传工作，不断提高广大群众的环保意识，为环保工作营造良好的社会舆论氛围。
四、工作要求
（一）进一步增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感。各乡街、部门必须从大局出发，充分认识加强环境保护的重大意义，切实增强环境保护的责任感和紧迫感，采取有力措施，加大保护力度，促进经济结构调整和发展方式转变，努力实现节约发展、清洁发展和可持续发展。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕省局建设“质量强省”这条主线，开展“质量强县”活动，全面深化质量提升工程，将质量工作有效融入经济社会发展大局，优化服务，科学监管，注重创新，狠抓落实，全力推进大质量大监管大平建设，努力开创质监事业科学发展新局面。
二、主要目标
通过开展“质量提升”活动，努力构建服务发展平，增强推动经济又好又快发展的有效性；努力构建科学监管平，防范区域性重大质量安全事故发生；努力构建技术保障平，提高质监局履行职能的综合能力。进一步促进广大企业落实质量安全主体责任，促进政府加强对质量工作的领导，促进部门、行业组织加大支持、指导和服务的力度，进一步促进全社会增强质量意识，努力把我县产品质量提高到新水平。
三、活动内容
（一）构建服务发展平，增强质监工作有效性
1、实施“质量强县”战略。“质量强县”既是提升质监履职能力的需要，也是提高产业发展水平必然要求，因此，要抓实抓到位。组织制定质量兴县发展规划，推动质量兴县战略深入开展，发挥质量工作在保障经济社会又好又快发展中的基本职能，促进全县产品质量全面提升。继续推进创建质量先进乡镇（街道）活动，争取全县五分之二乡镇（街道）参与创建活动，并新增质量先进乡镇（街道）1至2个。出县长质量奖评审管理办法，启动首届县长质量奖评审工作，获奖企业数1至2个。
2、实施名牌战略。修订各级名牌培育发展规划，优先培育发展高新技术产品、高附加值产品，限制发展高能耗、高污染产品；加大农业名牌的培育发展力度；争创省名牌产品1至2个、名牌产品3个以上。加快培育服务业名牌，重点开展啸物流公司的服务业名牌试点工作。
3、实施标准化战略。建立完善县政府标准化工作管理机制、标准化协调机制；出加快相关标准化工作的政策、措施；进一步调查摸清全县工业企业标准化工作基础，制订标准化项目培育规划，实施分类指导，增强标准化服务工作的针对性、有效性；重点开展汽车用品联盟标准的和试行工作。鼓励企业参与各级标准制修订工作，争取今年企业参与制修订国家、行业、地方标准1至2个；引导重点企业、名牌企业和科技创新型企业，积极创建“标准化良好行为企业”；加大农业标准化示范项目建设力度，争取省级农业标准化示范项目1个。
4、实施块状产业质量提升工程。积极推进块状产业质量提升工程实施，综合运用质监多种职能，积极探索改进推动块状产业质量提升的工作模式；积极鼓励块状产业重点骨干企业开展赶超国际、国外先进标准、突破国外技术壁垒活动，通过制定实施联盟标准，搭建带动块状产业整体质量提升的平。今年确定汽车座椅套和汽车座垫为块状产业质量提升项目进行申报、培育；同时结合产业特色，对产业用布行业和汽车翻新轮胎行业进行深入调研，作为块状产业质量提升的备选项目。
5、抓好质量诚信体系建设。按照“保真、有效，对企业负责，对社会负责”的原则，进一步完善质量诚信体系建设各项制度，加强管理。鼓励企业、行业协会开展质量诚信自律。
6、开展“质量提升服务进万企”活动。根据块状产业特点，组织开展法律法规、标准、产品质量控制和检验技术等免费咨询和培训服务。开展质量监督帮扶服务活动，对监督抽查发现的产品质量问题或安全隐患，帮助企业及时开展有针对性的分析研究，提出整改意见，确保后处理工作到位。继续深化“千家企业质量帮扶”活动，组织技术机构为企业送检测、送咨询、送标准、送培训、送安全，帮扶企业45家以上。
7、夯实计量基础工作。；继续争取县政府的财政支持，最终达到民生计量器具实行免费检定。重点开展能源计量工作，继续组织开展能源计量示范单位创建活动，采取一厂一策，进厂入企帮助解决节能降耗中的实际困难和问题。开展企业能源计量和特种设备节能降耗服务，有针对性地开展能源计量数据分析应用、建立完善计量检测管理体系、能源计量器具在线检测和节能改造咨询等活动。
（二）构建科学监管平，确保产品质量安全
1、切实落实质量和安全监管责任。推进县政府健全质量安全考核机制，全面落实对质量安全负总责的要求。切实落实企业的主体责任，引导企业加强质量管理。积极向县编委争取在平桥、苍山设立两个基层站所，健全基层站所运行机构，落实区域监管责任，建立完善基层质量安全监管网络。
2、强化食品质量安全监管力度。牵头做好“十小”整规第三年工作计划并组织实施；进一步落实监管责任，不断完善“三员四图”工作网络，安全监管到位；全面推行小食品、小作坊产品质量安全承诺书制度。当前重点要抓好世博会质量安全保障工作，通过发放调查表、签订承诺书等，加强供博食品企业的监管。
3、深化特种设备安全监察工作。以开展特种设备事故隐患排查活动为契机，有效开展特种设备全面检查、重点监控及日常监管工作。加强对压力管道元件和起重机械生产使用单位的监督抽查，认真组织对获证特种设备生产企业和检验机构的监督检查，严厉查处违法生产、使用特种设备的行为。强化特种设备事故调查处理工作，努力提高定检率和隐患整改率，抓好隐患排查治理，分级建立隐患治理档案，注重工作机制的研究和创新。
4、力抓打假治劣工作。加大对严重质量违法行为的打击力度，进一步整顿和规范市场秩序。深入开展农资、家电下乡、清新居室、节能减排、民生计量、特种设备等专项治理。针对广大群众反映较多的热点问题，组织打假集中行动，加大大案要案曝光力度。
5、开展节能减排、民生计量专项检查。加大以集贸市场、定量包装商品为重点的计量监督检查力度。宣传贯彻《能源计量合格确认评价规范》和《能源计量数据核查规范》；指导重点耗能企业提高能源计量数据的准确性和利用率，加强对重点用能企业能源计量器具配置率的监督检查。
（三）构建技术保障平，加强质监能力建设
1、开展技术机构整顿工作。按照上级要求开展技术机构检测工作整顿活动。采取能力验证、量值比对、检测技术比武、知识竞赛、监督检查等形式，加大与兄弟技术机构在管理经验和检测技术研究等方面的交流与合作。不断提高检测工作质量，切实解决在制度建设、制度落实、人员管理、仪器设备使用和维护管理以及检测工作监督管理中存在的突出问题，进一步提高检验检测能力，确保检测结果完整、准确、可靠。
2、认真开展省级中心复审工作。紧紧结合省产业用布和橡塑制品质量检验中心复审考核的契机，加大投入力度，确保省中心硬件持续优化；进一步完善内部管理体系文件，并严格落实管理体系的运行，提高管理水平，规范工作行为，打牢技术机构的基础，提高市场竞争力。
3、增强检验检测技术保障能力。紧紧围绕产业实际，加快构建检验检测公共技术服务平，当好企业发展服务器、产业转升助推器和科技创新孵化器，同时通过技术机构的发展进步，努力为履行行政职能提供技术支撑、为产业发展提供技术服务、为社会安全提供技术保障等三大作用。今年重点是利用省中心的技术支撑优势，服务好汽车用品、橡塑制品和产业用布等行业的块状产业质量提升工作。
四、活动要求
（一）加强领导，精心组织。为加强对“质量提升”活动的组织领导，局里成立由局长为组长、副局长为副组长，各科（室）、直属单位负责人为成员的“质量提升”活动领导小组，领导小组下设办公室，设在综合业务科。各科室要进一步增强全局意识，牢固树立“一盘棋”思想，各司其责，上下联动，紧密配合，形成合力，共同推进“质量提升”活动有序开展。
（二）注重结合，务求实效。开展“质量提升”活动要与推进质量强县、加快大质量大监管大平建设、实施局“”建设全面融合起来，与全面履行职责、加快事业发展全面结合起来。各科室都要围绕“质量提升”活动来推动今年工作任务的落实。
一、我区城乡环境整治的基本情况
近年来，区政府在城乡环境整治工作中，加大了基础设施建设的投入，认真实施河道疏浚和保洁、工业废水治理和城区污水截流，并以新农村建设为抓手，积极推进城乡环境一体化建设，取得了明显的成效。
（一）加大基础设施建设的投入。区政府把环境整治工作作为落实科学发展观，实施可持续发展战略的重要举措来抓，连续五年将该项工作列入为民办实事内容之一。先后投入10多亿元，加大环保等公共基础设施建设力度，建成投用日供气2500吨的热电厂、日处理污水5万吨的城市污水处理公司、日处置危险固废10吨的工业固废处置中心和垃圾焚烧工程，完成了外沙路、疏港大道、枫南东路等道路建设和管线埋设，建成占地150亩的二期垃圾填埋场。
（二）认真实施河道疏浚和保洁。一是自20*年开始，区政府就成立了河道疏浚整治的组织机构，并下发《关于印发××市××区河道疏浚整治五年规划及实施意见的通知》，作出全面开展河道疏浚整治的决定，分年度对全区河道进行整治。20*年至今，共完成河道砌石25.6公里，河道疏浚373.8公里。二是为改善城区水环境，提升城市品位，区政府又实施了城区清水河道工程，共建4座橡胶坝。通过调控橡胶坝以提高城区河道水位，有效地拦截上游和的污水。三是建立了河道长效保洁机制，组建保洁队伍，全区有专职保洁人员150多人，投入河道保洁船只50多艘。
（三）工农业废水治理和城区污水截流工作明显。一是自20*年底开始，为了彻底整治水环境污染，区政府封堵关闭了岩头、外沙化工园区的入河、入海23个排污口，结束了化工污水直排的历史。二是狠抓工业废水的整治，今年列入整治的企业883家，已完成492家整治任务。三是在农业面源污染整治中，政府也将在年内对核心区规模化家畜禽养殖场一律予以关闭。四是紧密结合农村生活污水治理与改厕工作，目前，全区有8个村已完成生活污水集中处理设施。
（四）以新农村建设(十百工程)为抓手，积极推进城乡环境一体化建设。区政府为切实解决城乡居民生产生活环境的改善，采取了多种有效措施：一是以城区积极开展的“多城同创”活动为载体，以治理“乱、脏”为抓手，加强城市基础设施建设、市容美化和秩序整治工作。二是在农村深入实施“十村示范，百村整治”工程和乡村康庄工程，积极推进了布局优化、道路硬化、路灯亮化、四旁绿化、河道净化、卫生洁化、住宅美化和服务强化工作，现在全区已建成132个整治合格村和11个全面小康示范村。一大批杂、乱、差的旧村庄变成了错落有序的社区。三是在完善城区垃圾集中处理的基础上，工作重心下移，大力推进农村垃圾集中处理。自20*年开始，区政府以“村村清”工程为抓手，不断完善村一级硬件设施，投入了4l万元，解决农村硬件设施滞后问题，垃圾中转站初具规模，除大陈镇外，全区各办事处都建成了1座以上的垃圾中转站。到20*年底，全区共有272个行政村建成了固定垃圾收集点3431个，购置移动垃圾收集筒3525只，配置垃圾收集车458辆，卫生保洁人员543人，农村垃圾收集网络基本建成。
二、存在的主要问题及原因
区政府虽然在城乡环境整治中做了大量工作，也取得了一定成效，但与广大人民群众的要求和整治的目标相比还有一定的距离。
（一）对城乡环境整治宣传力度不够，思想认识不够到位。虽然区政府出台了城乡环境整治的实施方案，并列入街道年度考核。但在具体工作中，做表面文章的多，检查抓落实的少，下级应付上级检查的多，经常性抓的少。据了解，这项工作有多个部门管，街道有三个副主任管，管理上存在体制问题，没有真正把这项工作列入各级党委、政府的重要议事日程。概括起来有三论现象：一是难抓论。部分街道、村干部有畏难情绪，认为当前农村垃圾集中处理工作困难重重，没有扩面提升的必要。二是唯钱论。少数领导干部认为农村垃圾集中收集处理，唯一需要解决的问题是资金，产生“等、靠、要”的消极工作态度。三是无关论。部分群众卫生意识、环保意识淡簿，认为农村垃圾集中收集处理是政府行为，与己无关。
（二）资金投入不足。一是区财政投入不足。虽然区政府在资金安排上已向新农村建设倾斜，但由于原有基础设施薄弱，与实际需求相比资金缺口较大。二是街道财政不敢投入。由于垃圾运输成本高，“街道中转”环节难以正常运行。。因此，经济困难的一些村根本无法配备卫生保洁人员。有些困难村的干部说政府也在锦上添花，富裕村的卫生相对搞得好一点
，政府有补、有奖，却没有真正帮助困难村走出困境。四是农村生活污水处理资金投入额度大，多数村治理环境积极性不高。
（三）环境卫生建设死角较多，工业、建筑垃圾无人管理。一是环卫设施不健全。全区现有6座农村垃圾中转站，基本上是以街道行政区域为单位进行布点，造成一些行政村垃圾收集清运路程过远，从而影响中转站收集率。二是许多地方保洁服务范围仅限于村庄建成区，村与村之间、道路沿线、河道水面等区域垃圾往往无人清理，有些村民偏把垃圾倒入河道，堵塞河道流通。三是企业垃圾处置不明确，特别是工业垃圾、建筑垃圾、化工垃圾等处置终端没有真正建立。有些企业就地焚烧，偷倒、乱倒垃圾，造成了空气、环境的严重污染，被征地、待开发的地块变成为垃圾的“收容所”。四是三甲的小冶炼没有根本解决和治理，节能减排工作进展困难；台电的5支烟囱排放的烟尘随风洒落城区南北，据测试，二氧化硫严重超标。
（四）水环境污染问题突出。一是污水处理不彻底。城区虽然连续几年实施了污水截流，但××主城区核心区块14.6公里的河道有500多个各种排污管道，特别是海门河沿线仍有多家重点单位排污严重，城区原有排污管网未能与污水主干衔接，雨污合流，污水直排。工业企业治污进度相当缓慢，仅永宁河就有193家企业污水直排。区政府为加快工业企业废水达标整治进度发了通知，到20*年9月为止，还有300余家企业未达标。二是农村改厕后，基础设施和硬件设施未跟上，造成生活污水直排。群众反映葭沚城区露天粪坑已处理掉，但只建了1个公共厕所，该老城区人口和外来人口共有4万余人共争1个厕所，导致粪便乱倒，直排河道。三是由于温岭等地地质沉降，造成我区河道蓄水能力受到很大限制，河水自净能力也受到一定的影响。
（五）长效管理机制不健全。一是存在城乡二元分割现象，在管理上完全把城区与农村分开来。缺乏统一规划，在资金投入、项目实施、部门力量整合上也缺乏统筹兼顾，城乡一体的整治局面没有形成。二是存在突击性整治，各地还没有把环境卫生整治当成一项长期的工作来抓，整治工作仅停留在应付的层面上。三是长效监管力度和执法力度不够，存在着罚款了事的现象，且区农办力量有限，仅靠它一家很难解决问题。
（六）公路两旁乱搭、乱建现象严重。全区范围内公路沿线的乱搭、乱建、乱堆、乱放现象普遍，83线公路两边现象尤为典型，有损市容市貌，严重地影响了××作为××市主城区的形象。
三、几点意见和建议
（一）统一思想认识，明确整治目标。搞好城乡环境综合整治是执政为民的具体体现，是提升××城市品位的重要组成部分，是民心工程、德政工程，同时也是一项长期复杂的任务。区政府和各有关部门要牢固树立“为官一方，为民造福”的理念，提高对城乡环境综合整治的长期性和紧迫性的认识。要加强水法、环保法等相关法律宣传，努力提高市民环保意识，形成人人爱护卫生，保护生态环境的氛围。根据我区实际情况，每年都要有治理环境卫生的目标，并逐年安排工作计划。
（二）进一步加强组织领导，突出工作重点，建立长效机制。政府要切实抓好城乡环境的综合整治，建立高效的城乡环境整治管理协调机构，重大问题以联席会议的方式加以解决。有关部门应按照职责分工发挥职能作用，街道应认真负责，确保城乡环境整治取得实效。要统筹兼顾，科学编制城乡环境综合整治规划。
（三）加强监管力度，依法实行整治。环保部门要加大对污染源特别是工业污染源的监管力度，对纺织、印染、砂洗、电镀、小冶炼、农业面源等区域性污染问题，提出专项整治计划。要明确企业垃圾处置办法，有关部门抓紧制订城乡、企业、单位的环卫收费标准，避免造成收取卫生费变成乱收费，减轻财政负担。
一、2011年工作情况
根据2011年度计划，我处立足全市农村公路实际，分解目标任务、细化工作措施，围绕六个方面扎实开展工作，取得了突出成绩。
（一）农村公路建设实现重大突破。
2011年是“十二五”规划的开局之年，为开好头，我处按照农村公路建设“适度超前”的原则，统筹安排五年任务，先紧后松、把握先机，把“十二五”规划的重点、难点工作做在前头，提前上演农村公路建设的“重头戏”。今年以来，农村公路建设和“三争”工作实现大突破，累计完成新改建公路项目404个，753.85公里，总投资5.39亿元，超出年初计划242.7%，争取上级补助项目85个，资金3088万元；完成危桥处治36座，其中拆除重建22座，限行、加固14座，总投资万元，完成年初计划110%，争取上级补助项目3个，资金171万元；完成标志安装578块、标线5.13万平方米，安设百米桩、公里桩、警示桩8194根，安装减速带224.5延米，为43座桥梁修建防撞护栏500米，总投资199.75万元，获上级补助59万元，完成年初局党委确定的目标；公路列养率逐年提高，全市县道好路率达到%，持续年稳中有升，乡道、村道好路率分别保持在70%、60%以上，均好于全省平均水平，实现了年初既定目标。
（二）农村公路建设市场管理秩序井然。
农村公路项目具有点多、面广、量大，单体工程规模小的特点。部分建设单位对小规模工程履行建设程序重要性认识不足，重结果、轻过程，执行程序不规范。针对这一问题，我处加大督导力度，与市局有关单位协同，对全市农村公路项目实行全过程管理，严格手续审批，落实建设程序。一是严把前期手续关。根据国家法律、法规要求，确保每一项工程规划、环评、土地、压矿、水文等支持性文件完备，可研过关、立项批复；二是严把行政许可关。市县两级交通部门各负其责，对农村公路实行设计审查，质量监督、安全监管、资金审计、开工许可等行业许可，任何一项工作落实不力，不批开工报告；三是严把项目质量关。施工前，严格实行准入管理，没有相应的交通资质，不允许参与农村公路建设；施工中，落实工程质量责任终身制，充分调动施工企业抓质量、保安全的自觉能动性，发挥社会监理的第三方作用，通过建立政府监督、企业自检、社会监理“三级”质量安全管理体系，保证农村公路拥有过硬质量；四是严把工程验收关。严格落实农村公路交竣工验收制度，对未经交工投入使用的项目，不予拨付补助资金，并依法查处；已完工程实行保修期和质量保证金制度；到目前，今年我市农村公路项目手续齐备率达到98%以上。
（三）农村公路管养水平显著提升。
一是体制机制更加完善。农村公路管养的基础在于体制建立、机制完善。我处按照省厅“层级清晰、事权明确、权责一致、运转高效”的原则，坚持农村公路由县、乡人民政府为主的管理体制，大力推进农村公路管理养护体制改革，督导各县区建立符合本地区实际和农村公路路网管理特点的管理体制。今年以来，各县区先后以政府名义出台了《农村公路管理养护办法》、《农村公路管理养护实施意见》，通过制度化、标准化、规范化，突出解决了部分乡镇政府管养农村公路存在的体制不理顺、机制不健全、资金不落实、人员不到位问题；为切实把养护工作落实到位，各县区政府将隶属乡镇管养的乡道、村道纳入对乡镇政府政务考核内容，充分调动了各乡镇政府管理养护农村公路的积极性、主动性；通过内部调整，绝大部分乡镇、街道办均设立了专（兼）职的养护机构，建立了养护制度，配备了专业人员，乡道、村道逐步实现了养护管理的规范化、常态化。
二是养护资金保障有力。农村公路管养的关键在资金。目前，我市已形成以县区为主，中央、省、市逐级补助的“四级”资金支持模式。除中央车购税、省大中修补助外，市级按照每年不低于县道10000元/公里、乡道5000元/公里、村道1000元/公里的标准补助县区，县财政按照县道不低于5000元/公里、乡道2000元/公里、村道1000元/公里的标准进一步补助。此外，各县区根据财力，采取了灵活多样的补助形式，垦利县每年拿出100万元，以奖代补用于公路养护；。为确保养护资金专款专用，发挥最大效益，我处严把养护资金的申请、拨付、使用等关口，多次深入一线，监督检查养护资金使用情况，确保了养护资金全部用于项目。
三是公路管养信息化建设初具规模。为实现农村公路管养的科学决策，全面实施预防性养护，建立一套完整的、实时更新的项目资料库，构建一条畅通高效的信息报送渠道就显得尤为重要。我处以农村公路电子地图库为基础，建立起“一路一档、一桥一档”的管理养护电子基础数据库，形成了较为完善、全面的农村公路养护电子档案。为加强信息报送管理，我处制定下发了《全市农村公路信息报送规范化管理办法》，统一报表格式、严格报送时间，全面推行农村公路信息管理标准化、规范化建设，大大提升了我处信息工作的效率。现在，信息从形成、复核、汇总、审核至上报省厅，不超过两天，数据更加准确、格式更加规范，省市各级农村公路管理部门能够同步掌握农村公路项目建设进展情况，为全市统一科学制定养护工作计划，合理安排养护工程及日常养护管理工作，创造了信息保障。
四是农村公路优良路率稳中有升。为实现农村公路全面管养，稳步提升公路优良率、覆盖率。我处大胆探索，从转变传统养护完全依靠交通一力承担的不利局面入手，因地制宜地采取市场化养护、分段承包养护、季节集中养护、专业养护等养护作业模式，打造专业、稳定的农村公路养护队伍。县区采取的养护模式各有特点，区成立了专门的养护中心和养护公司，对县道和重点乡道实行专业化和公司化养护；利津、河口问计市场，通过公开招标，优选养护单位参与公路养护；垦利、广饶把养护路段分段承包给沿线村民，实行合同管理、目标核算。这些措施，有效地缓解了农村公路养护人员不足、覆盖率不高、专业化程度低等问题。目前，我市拥有专（兼）职养护员869人，养护队伍进一步壮大；农村公路优良率达到%，通行保障能力进一步提升。
（四）路域生态环境治理多措并举，成效显著。
一是坚定落实市委市政府“三网”绿化总体部署。按照《2010-2011年全市农村公路绿化实施方案》要求，早安排、早动手，着力狠抓路域生态环境治理，积极改善农村公路生态现状。截至目前，全市完成农村公路绿化里程168.58公里，累计植树71.49万株，圆满完成今年任务。
二是积极贯彻国家节能减排政策。项目建设期间，我处大力推广技术创新，不断探索、总结项目建设中的新技术、新工艺，优先使用节能环保材料和先进施工设备。目前，我市农村公路养护改造中广泛采用的沥青路面冷再生工艺，就很好的解决了旧路拆除废弃材料处置问题，实现了建筑材料循环利用，建筑垃圾零外运，施工污水零排放。根据统计，今年我市农村公路改建老路利用率达到90%以上，养护大修工程旧路利用率达到90%，循环利用路面材料项目占项目总数55%。实现了农村公路建设节能环保。
（五）安全生产管理能力不断提升，形势持续稳定。
为进一步加强安全生产管理，保畅通、保安全。我处以“安全生产基层基础深化年”活动为载体，扎实开展了两次集中整顿。一是7月14日，集中开展的农村公路汛期隐患排查整改和“双超”治理工作；二是8月18日开展的全市农村公路安全生产管理集中整顿工作。两次集中行动，有方案、有部属、有组织、有检查、有反馈、有总结，利用三个月时间，建立起的责任落实、信息、应急反应、联合防控“四项机制”，奠定了安全管理长效化的基础。今年以来，累计修复水毁路基535.4公里，总投资305万元；修复水毁路面60公里，总投资10.4万元；大修损毁严重的道路项目15个，44.5公里，总投资4885万元；为43座桥梁安装500米水泥护轮带，总投资190万元。
为从根本上解决我市农村公路安保能力差的“硬伤”，我处在充分调研，统筹考虑农村公路安保设施实际保有量基础上，提出了年底前全面完成县道、集中突击乡道、适时开展村道“三步走”的策略。为实现安保工程建设大突破，市局在中央车购税补助基础上，专列300万元资金用于县乡道路安保建设。目前，我市县道标志标识健全率达到100%，乡道达到了40%，极大改善了农村公路安全通行条件。
（六）农村公路路政管理不断深化。
我处结合市局提出的“管理创新服务提升年”活动，以“规范文明执法、构建和谐路政”为主题，着力四个方面提升了路政管理服务水平。
一是加强队伍建设。以贯彻《公路安全保护条例》为契机，要求各县区路政大队集中开展培训学习，提高路政执法人员的法律意识和履职能力。为及时应对政策调整，我处多次召开专门会议，积极研究政策变化，调整职能定位，向县区宣贯上级精神，确保基层路政执法人员能够依法依规，行使职权。
二是大力开展公路保护宣传。通过开展形式多样的宣传活动，增强社会公众的爱路护路意识，让群众知法、懂法，自觉爱护公路。全年累计悬挂宣传横幅70余条，设置宣传栏、宣传橱窗14个，印刷路政宣传彩页1600余份，群众对路政工作的认知度明显提高。
三是增强路政应急处置能力。各县区路政管理部门严格落实路政巡查制度，确保每月上路巡查时间不少于20天，接警出勤率100%；严格落实路政应急值班制度，使农村公路处于24h应急安保状态。为加强监管，市局专门拨出36万元，购置路政巡查车、公路取证设备等路政设施。
四是加大超限运输治理力度。我处按照省厅路政管理“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的要求，坚持部门联动和区域联动，实行路面执法与源头监管并重，扎实开展农村公路违法超载超限运输治理工作。全年累计查处农村公路超限运输车辆辆，全部依法进行了处理，严厉打击了农村公路超限超载运输违法行为，治超成果进一步巩固。
二、存在问题
（一）路网结构需进一步优化。一是公路技术等级低，承载能力弱。目前，全市农村公路中四级路占，三级以上公路仅占，分布结构不合理；二是路网密度低。按面积计算，我市公路密度，低于全省平均水平；三是安全通行保障能力差。全市现有四五类危桥处，亟需大修改造；乡道村道安保设施完善率不高，需进一步投入；汛期水毁公路频繁发生，公路整体抗灾能力弱。
（二）建设资金缺口依然存在。一是上级补助资金额度较我市项目建设总投资比重偏小，需进一步开展“三争”；二是各县区财力不平衡，部分财力弱的县区农村公路建设投入不足，发展滞后；。
（三）体制机制需进一步完善。一是全市农村公路里程多，管理人员少。我市农村公路总里程已达公里，市县农村公路管理机构共人，管养任务异常繁重，造成工作上顾此失彼；二是乡镇政府设立的农村公路管理机构兼职人员多，专业人员少，机构和人员组成需进一步优化；三是部分县区公路巡视路政，轻养护。养护巡查频率低，发现问题不及时，处治不力；四是建设补助资金流转效率低。未与财政部门共同建立约束资金拨付及使用的规范程序。
三、2012年工作计划
。
1、公路建设方面。一是新改建农村公路320公里，其中新建200公里，大中修120公里；二是改造四五类危桥座，确保危桥处治率达到100%；三是选择有条件的县道和乡道，建成不少于300公里的标准化路段。
2、管理养护方面。一是按照省厅要求，启动开展为期三年的农村公路管理养护年活动，确保完成活动的各项硬性指标；二是依托《省农村公路规范化管理办法》，制定实施细则，在全市范围内，推行农村公路规范化管理；三是落实农村公路管理标准化，制定完善相关标准，探索推行标准化公路建设的措施办法；四是加强路政管理和养护巡查。督导各县区建立路政巡查与养护巡查一体的专门机构，配备专职路政人员，依法保护路产路权；五是确保县道、乡道列养率100%，村道列养率不低于50%。县道好路率达到%，乡道，村道。
3、安全生产管理方面。一是继续加强安保设施建设。在完成县道基础上，力争实现乡道标志标识健全率100%；二是提高农村公路的防灾抗灾能力，确保公路桥涵安全度汛；三是不定期开展农村公路安全隐患排查，提前处置安全隐患，固定和移动安全风险点制定针对措施比率100%；四是进一步加强农村公路安全生产管理，确保不发生重特大事故。
4、“三网”绿化建设方面。全年绿化农村公路公里，栽植适宜乔木、灌木万株。
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容