土地综合整治存在的问题及对策探讨

幸福生活指南

土地综合整治存在的问题及对策探讨

孟海燕

承德市平泉市自然资源和规划局 河北 承德 067500

摘 要：在我国的城乡统筹发展过程中，土地综合整治是十分典型的“民心工程”，同时也是新农村建设的极其重要的助推力。目前，在我国各个地区的土地综合整治过程中，仍然处在十分关键的试点探索阶段，因此在实际的推进环节，仍然存在很多方面的问题或者不足。基于此，本文重点探讨和分析土地综合整治过程中存在的问题和对策等内容。 关键词：土地综合整治；问题；对策

引言 在当前我国各个地区的经济建设过程中，都需要着重关注土地综合整治工作，而从根本上来讲，土地综合整治是一项十分复杂的系统性工程，需要花费巨大的时间，精力和物力，有着十分复杂的利益纠纷等等。因此，在具体的操作过程中极有可能面临各个方面的问题，所以要着重针对土地综合整治过程中存在的问题进行深入分析，并进一步有效提出和落实各项改进对策，以此确保土地综合整治工作呈现出应有的效果。 1、土地综合整治过程中存在的主要问题 1.1缺乏应有的宣传推广力度，群众的参与性不高 在实际的土地综合整治工作，对于宣传和推广并没有足够的力度，不够深入全面，特别是针对农村地区的广大农民群众而言，对于土地整治工作的理解有很大的偏差，又加上农村地区的土地整治补助标准比较低，对于农民的参与的积极性和主动性造成很大的负面影响。同时，人民群众对于项目建设往往有过高的期望值，但是项目本身的投资十分有限，不能充分满足项目所在区域人民群众的客观要求，所以很多基层民众往往有比较典型的抵触情绪，这对于整体整治工作的推进会造成很大阻碍。 1.2 土地的调整和流转过程面临严峻挑战 在当前的土地综合整治过程中，土地的调整和流转面临很大挑战，这已经是十分严重的问题。针对土地综合整治而言，所涉及的利益和新农村建设有着至关重要的紧密联系，涉及千家万户。在操作内容中，包括多种类型的土地权属事项，所以在针对土地进行调整和流转的过程中，如果在某一个环节没有进行科学合理的处理，或者存在一定的漏洞，对于整体工作的推进都会造成严重影响，甚至会威胁社会和谐稳定。要想使土地

综合整治工作体现出更为理想的社会效益和

生态效益，在项目实施之后进行土地的大规

模流转是关键途径，它可以使土地实现规模

化和产业化发展。

1.3针对村庄的综合整治规划和设计比

较滞后

在新时代背景下，针对村庄进行综合整

治规划是一项比较新兴的事物，相对应的编

制规划和设计要求并没有真正出台和落实，

相应的规划成果也没有符合相对应的标准。

针对土地综合整治规划项目而言，和新农村

规划建设并没有充分结合，在土地综合整治

项目中，村庄综合规划是其中至关重要的组

成部分，村庄整治规划要进行怎样规划，规

划成怎样的效果，规划编制经费怎样有效解

决，这是需要着重关注的焦点问题。

1.4项目设计问题

土地开发整理项目规划设计是项目施工和项目预算编制的基本依据，其设计如何，是否设计得足够科学合理，与当地的实际情况是否有效符合等等，对于整体工程的施工进度，实用性和预算编制的合理性都有着至关重要的直接影响。然而。从实践情况来看，因为基础资料比较缺乏，并没有全面深入的了解现场的具体生产条件，种植规模，自然条件等相关情况，由此造成某些项目规划设计与实际情况不相吻合，设计内容往往按部就班，生搬硬套，并没有科学合理的依据，

某些施工参数并没有在规划设计中得到充分体现，由此导致施工过程无章可循，存在比

较明显的规划设计变更问题，这对于整体工程的施工进度和工程质量都会造成严重影

响，进一步加大了项目管理的难度。某些规划设计单位往往没有严格细致的勘察现场的具体情况，在项目设计过程中并没有有效遵循当地群众的意见或者建议，不符合当地居民的生活习惯和生产习惯等等，由此导致项目规划设计不够科学合理，导致施工难度加大，阻碍了整体项目的顺利推进。

2、针对土地综合整治过程中存在问题的应对策略 2.1 进一步加大土地综合整治的宣传和推广力度 要想充分激发广大民众的积极性和主动性，以及参与土地综合整治工作中来的自主性和融合度，就需要针对土地综合整治的相关内容进行大力的宣传和推广，充分的体现出宣传的力量，使土地规划利用设计的统筹协调作用得到充分的体现，从而更有效地控制建设用地，把集约用地作为核心，针对各类用地进行科学合理的安排。在多项利益主体中，农民是关键所在，农民是农村土地体制改革的主体，因此要进一步加强农民的土地体制改革知识能力和责任感，着重提升其基本素质和综合素养，使其技术水平得到显著提升，能够充分表达所需，以此充分奠定农民在土地体制改革过程中的主体地位，使其最大化的效应得到充分体现。 2.2有效加强土地的调整和流转等，整合资源，解决资金和管理等问题 在土地的综合整治过程中，针对土地要进行切实有效的调整和流转，进一步建立健全与之相对应的法律法规和规章制度，使其有相对应的制度保障和支持，进而，使其利用价值和开发潜力得到充分的激发，这样才能确保土地的价值和作用得到充分的体现。在具体的综合整治过程中，所涉及的范围特别广，整合时，涉及各类涉农资金和涉农项目等等。针对这样的情况，就需要有效成立土地综合整治工作领导小组和项目指挥部，贯彻落实岗位责任制，确保综合整治能够纳入到目标考核中来。同时，在项目的实施过程中，要确保各个方面有效配合，实现总体的协调规划，制定出切实可行的施工方案，以此确保工程质量在监督管理的保障下，各项责任能够得到充分的落实，使各项工程能够保质保量的完成。 2.3要充分确保规划设计更科学合理，与实际情况相吻合 在具体的操作过程中，要贯彻落实因地制宜的基本原则，从实际出发，进行土地综合整治规划和设计的优化和完善工作，并进行切实有效的尝试和探索，结合农业生产的总体布局和产业化发展要求，进行科学合理的编制，设计出科学的整治方案，在根本上有效形成更有特色，实现规模化发展的现代农业基地。为确保工程设计和预算编制工作更科学合理，要结合实际情况有针对性的收集基础资料，充分掌握当地的土地利用总体规划，并制定出切实可行的项目可行性报告，着重做好土壤生态保护等相关工作。同时。要在最大程度上提升土地开发整理项目的规划设计水平，针对土地开发整理项目设计的编制工作进行有效的规范，以此确保项目的施工质量和土地开发整理工作能够实现良性发展。 2.4强化后期管护工作

在土地综合整治项目竣工验收之后，要针对具体区域进行全面细致的后期运维管理

和养护工作，这样才能从根本上有效贯彻落实“在保护中开发，在开发中保护”的方针和政策。与此同时，也能使土地利用率显著提升，确保农业实现可持续发展，而这样的情况可以从根本上有效提升整体项目的综合效益和农民的实际收益。对此，各级政府要科学合理的绘制土地整治项目监理台账，同时在项目实施完成之后，要采取统一发包以及村民承包等多种形式，确保各项种植任务落实到位，进一步加强土地综合整治项目的长效管理工作，确保土地开发整理成果能够充分实现农民共享，有效提升农民的收入。

结语 总而言之，通过上面的分析和探讨，我们能够充分看出，在我国的经济发展过程中，土地整治工作是其中至关重要的组成部分，有着十分重要的位置，对于推进我国土地整治工作的取得更加良好的成效，有着十分重要的作用。在具体的操作过程中，要针对各类问题进行深入分析，并在实践的过程中对其进行有效解决，以此确保土地综合整治体现出更加显著的成效。 参考文献： [1]高向军，张正峰，杨红，郭碧云，.农村土地综合整治存在的问题及对策[J].中国土地科学，2016，2（25）：65-66. [2]王会.统筹规划、综合协调、大力推进农村土地整治――对做好农村土地整治工作的几点建议[J].吉林农业，2018（7）:41-42. 幸福生活指南 2020年第1期

231