中关村国家自主创新示范区的创新系统研究

经济论坛　中关村国家自主创新示范区的创新系统研究　内蒙古大学经济管理学院　代婧摘要：本文从中关村高新技术企业、高校及科研机构、中介服务机　构和政府四个主体及它们之间的联系来研究中关村国家自主创新示范　区的创新系统，并与世界先进科技园区硅谷、新竹进行比较，得出中关　村目前面临的一些问题以及对我国其它高新技术开发区的借鉴，从而　于星慧　联网、三网融合等新一代信息技术正在带动电子信息行业全面升级。　２０１２年，拥有高新技术企业数量达到１４９２９个，实现了１７８８．６亿的利　润，共授权专利数２８１５９个，而在２００８年，１８４３７个高新技术企业仅有　４３０５个授权专利，利润也仅仅７２６－３亿，可以看出，高新技术企业在这几　让各个开发区发挥出强大的竞争优势。　关键词：高新技术开发区创新系统创新主体　一、引言　（一）研究背景　伴随着全球金融危机的影响，全球进入了依靠创新来繁荣实体经　济的调整期，要想在全球大调整、大变革中掌握主动权，获得竞争优势，　必须加快创新，走在科技的前沿。为全面贯彻党的十八大和十八届三　中全会精神，大力实施科教兴国战略、人才强国战略和创新驱动发展战　略，２０１４年，授予张存浩、程开甲国家最高科学技术奖，授予“４０Ｋ以上　铁基高温超导体的发现及若干基本物理性质研究”国家自然科学奖一　等奖。所有这些奖项的设立以及各种鼓励发明创造、创新型企业税收　减免，知识产权保护的政策法规都体现了国家对于创新的重视。　１９８４年８月，国务院启动了我国经济技术开发区的步伐，经过３０多　年的发展，我国目前已经拥有１０５个国家级高新技术开发区，这些高新　技术开发区在推动我国及区域经济发展，推动创新建设方面发挥着积　极地作用。可是，也同样存在着一些问题，由于中国各地理区域所处的　区位、资源禀赋、经济发展政策等存在差异，造成了高新技术产业开发　区发展的区域不均衡，很多高新技术开发区创新型水平低，发展迟缓，　而且即使是发达的高新技术开发区也并没有真正带动地区的发展，例　如，京津唐经济中心周边依然存在着一些贫困地带。　（二）研究意义　针对国家高新技术开发区存在的一些问题，根据国务院印发的　《“十二五”国家自主创新能力建设规划》（国发［２０１３１４号），加快建设　各具特色的区域创新体系，加强北京中关村、武汉东湖、上海张江等国　家自主创新示范区建设，鼓励行业骨干企业与高等院校、科研院所、上　下游企业、行业协会等共建研发组织，建设产业关键共性技术创新平　台。本文将以中国的“硅谷”——中关村国家自主创新示范区为例，分　析其创新系统，为我国其他的高新技术开发区提供借鉴。　（三）相关概念鉴定　一般认为区域创新系统是指一个区域内参加新技术发展和扩散的　企业、大学及研究机构、中介服务机构、政府以及社会文化制度环境组　成的，为创造、储备、使用和转让知识、技能和新产品的相互作用的网络　系统，即官产研学媒的结合互动。本文将重点从企业、大学、中介服务　机构政府四个创新主体以及各个创新主体之问的联系来分析中关村的　创新系统。　二、创新主体　（一）创新企业　中关村高新技术企业规模不断壮大，形成了一系列的产业集群，如　以百度，新浪，搜狐，奇虎等为代表的全国最大移动互联网产业集群，以　ｊＥ斗星通，国智恒，华力创通，合众思状为代表的全国最大的北斗应用　产业集群。中关村高新技术企业主要隶属于以下几种行业：电子信息，　先进制造，生物医药，新能源，新材料，其中，电子信息产业规模最大，　２０１２年，占了全区规模的５６．６％。在电子信息领域，涌现出了一大批科　技成果，如创毅视讯成功研制的全球首款支持２０兆带宽的ＴＤ—ＬＴＥ终　端基带通信芯片，曙光的“星云”计算机等等。云计算、物联网、移动互　年的不断壮大，创新能力的不断提升。　近几年，本科以上从业人员占总从业人员的５０％左右，超过同期硅　谷约６ｄ＂百分点，中关村高新技术企业不仅占有高端智力资源，在科研　方面的投入也是非常巨大。２０１２年，科研活动经费支出超过９００亿元，　比上年增长了２５％。近年来瞪羚企业数量均在３０００家以上，收入规模　领先示范区总体６．２个百分点，创新投入强度是示范区总体水平的２　倍。　（二）高校及科研机构　目前中关村示范区内共有北京大学，清华大学，中国人民大学等各　类高校３９所，占北京地区的４２．８６％，其中，“９８５工程”高校８所，“２１１工　程”高校１８所。此外，还拥有以中国科学院，中国工程院为代表的各类　研发机构３００多家，明显高于其他高新区。并且配备有大量国家级的　科研设施，如国家重点实验室８４家，占全国的３０％，国家工程技术研究　中心５０家，占全国的３５．５％。高端智力资源、先进的科研设施聚集在这　里，创造大量的科研成果，而且与企业积极的结合，迅速将其产业化。　（三）中介机构　示范区的中介机构，发挥着知识，技术传播与应用的中介枢纽作　用，加速了科技成果的转化。中关村示范区在多个领域组建了一批产　业技术联盟，将与民营科技企业参与、承担国家重大科技项目，如闪联、　生物医药ＣＲＯ联盟等。还拥有一大批的大学科技园、留学生创业园、　企业孵化器，搭建起产学研合作的平台。另外，风险投资机构也是重要　的中介机构，包括示范区的风险投资公司，风险投资管理与咨询公司。　目前，中关村聚集中外风险投资机构超过５００家，管理资金规模超２０００　亿元，涌现出一批以创新工场、联想之星、车库咖啡等为代表的市场化　创业服务机构，他们采用“孵化＋投资”的模式成为中关村的创业中心。　还有帮助中小企业贷款的担保机构，比例约占北京市担保机构的　３０％。各类金融机构对于中关村企业扩充资本实力发挥着巨大的作　用，是企业进行创新创业的基础。　（四）政府　中关村科技园区管理委员会作为市政府的派出机构，负责制定园　区的发展规划，实行高效、精简、统一的管理模式，采取统分结合的方　式，充分调动各个部门的积极性共同参与到中关村建设当中来。实现　了政府的“一站式办公”，“一网式审批”，“全程办事代理制”，大大提高　了办事效率，为示范区发展提供了良好的发展环境。管委会提出的“瞪　羚计划”、“展翼计划”改善了中小企业的融资环境，鼓励中小企业积极　创新，不断发展。　政府还出台一系列的政策来支持示范区的发展。２０１０年，“１＋６”政　策得到国务院的批准，开始在中关村示范区先行先试。“１”是指搭建创　新平台，“６”主要是在科技成果，税收，股权激励，科研经费等方面做的　一些新规定。中关村科技创新和产业化促进中心（创新平台）的搭建进　一步的整合了高校，科研机构，企业等创新资源，充分体现了官产学研　结合。　三、各类创新主体之间的联系——官产学研的结合　面对如此丰富高端的人、财、物资源，如何产生大量科研成果并将　其迅速的产业化是中关村企业能够取得成功的关键之所在，整合高校　科技资源，推动产学研结合，便成为了提升中关村创新能力的重要途　＂　锄Ｈ财羟界　３７　经济论坛　径。中关村在发展历程中大概经历了以下几种发展模式：　（一）企业与高校共建研究中心模式　方正集团由北京大学１９８６年投资创办，持股７０％。２０１３年５月，方　领域的设计开发、生产制造等，创造了一大批的科技成果。在工业危险　正集团与北京大学医学部签署战略合作协议。双方将在人才引进、人　员培养、医疗管理、品牌联合等方面展开合作。北大医学部将为方正集　团旗下医疗医药产业的发展提供充足的人才保障，支持方正集团在医　疗医药产业进程中使用“北医”“北大医疗”“北大医药”等品牌，这将有　利于方正集团提高其知名程度，吸引人才。方正集团将为北大医学部　提供教学、实习和科研平台。双方还将深化在药物研发领域的合作，继　续支持“北大医学部一方正创新药物研发基金”项目，共建药物研发平　台，合作培养研发人才，积极促进研发成果产业化。　（－－－）企业＋实验室模式　废物、大型医疗废物、城市生活垃圾、防化危险品、污泥、餐厨垃圾、有机　废液焚烧处理领域，形成独特的核心技术，创造了多项国内“第一”，成　为了环保领域的骨干企业。　四、中关村与世界先进科技园区的对｝Ｂ　美国的硅谷是产学研高度结合的体现，作为美国及世界的顶尖大　学，斯坦福大学每年为硅谷培养大量的高科技人才，而且有大批斯坦福　大学的师生在硅谷创业，该产值就占硅谷产值的５０％左右，反过来，企　业也会投资大学进行科研，大学、科研机构、企业三者相互促进，协调发　展。共同推进硅谷的不断创新。此外，硅谷的企业人员非常重视人际交　往，企业周围会有很多的休闲、娱乐的非正式的场合，如咖啡馆，舞厅，　酒吧等等，看似一个娱乐的场所，却使得企业之间加强了合作，还有利　于知识与技术的快速扩散。　台湾的新竹是政府作用的集中体现，１９７３年，政府主导建立工研　院，与此同时，台湾科学部、工研院和新竹科技工业园区在硅谷设立办　公室，为有意在台湾设立科技公司的人提供信息，并为回国创业的留学　生提供厂房、资金支持。这些海外的创业者便成为了连通硅谷与新竹　的桥梁，促进了硅谷与新竹的经济联系。硅谷进行着产品的设计与研　博奥生物有限公司暨生物芯片北京国家工程研究中心自２０００年９　月３０日成立以来，致力于为医疗领域开发和提供创新性产品和服务，　研制出了生物芯片及相关仪器设备、软件数据库等四个系列数十项具　有自主知识产权的产品和服务，在国际舞台上可以与其他厂商相竞　争。这一切的科技成果都要依托于生物芯片北京国家工程研究中心，　该中心以清华大学为主要发起人，联合华中科技大学、中国医学科学院　和军事医学科学院等三家科研单位共同成立。这里，拥有国际一流的　科研设施，浓厚的科技氛围，完善的生产条件与高级研究人员，从而孕　育出了博奥生物有限公司今天的成果。　发，而新竹进行着产品生产，将科技成果产业化。同时，新竹许多企业　在海外建厂和设立分支机构并与世界著名企业建立合作关系，新竹形　成的全球战略联盟的网络成为了创新系统的一大特色。　（三）７＋１模式　五、中关村对于我国其它高新技术开发区的启示　“１”是指中国农科院饲料研究所，“７”是指北京大北农集团、北京资　作为中国的硅谷，尽管中关村与其它世界先进科技园区相比还存　但是，它取得的成就与辉煌是毋庸置疑的，对我国其它高　源集团、北京九州大地生物技术有限公司等七家饲料公司。２００３年１Ｏ　在一些差距，月３１日，他们联合成立了“７＋１”高科技饲料企业联合体。在这种模式　新技术开发区仍起着示范与带动作用。针对我国目前高新技术开发区　下，饲料所研究的饲料技术优先卖给企业联合体的成员，使饲料技术快　创新能力不足等问题，结合各个开发区自身的实际情况，可以借鉴中关　速产业化，饲料产品在市场上得以大规模推广。这种模式改变了我国　村的创新系统及上述的四种官产学研结合模式，走出一条适合自己发　农业领域“烫手的山芋”吃不到嘴的现象，使农业科技成果产业化。例　展的道路。高新技术开发区是产业集群的一种，按照迈克尔・波特的　如，中国农科院饲料所承担的国家“８６３”科技攻关项目之一“植酸酶发　观点，形成产业集群，可以提高企业的生产效率，提升创新能力，加快企　酵生产技术”，该技术可以代替无机磷的使用，从而提高饲料使用效率、　业衍生的速度，最终获得竞争优势。所以，高新技术开发区必然会依托　减少环境污染、降低生产成本、节约磷矿资源，这７家成员企业把植酸　这种产业集群形成强大的竞争优势，形成区域增长极，进而形成发展地　酶产品销到欧美，终于打破了国外产品垄断国内市场的局面（过去，我　带带动全国的发展。　参考文献：　国的植酸酶依靠进口，每公斤高达１８０元）。１９９１—２ｏ０３年的１２年间，　饲料所只转让过两项技术成果，转化收入３００万元，“７＋１”联合体成立　后的２００３—２０ｏ６年间，饲料所转让了１１项成果，收入达到１３００多万　元。不言而喻，“７＋１”技术转移联合体使农业领域的创新成果产业化，　市场化。为饲料企业，饲料所创造了巨大的收入。　（四）院所改嘲模式　【１】丁焕峰．论区域创新系统［Ｊ】．科研管理，２０１１，１－７　［２】胡迎迎．高新技术产业开发区创新体系建设研究一以武汉东湖　新技术开发区为例．２００６　【３】李振国．区域创新系统演化路径研究：硅谷、新竹、中关村之比较　ｆＪ］．科学学与科学技术管理．２０１０，１２６－１３０　［４］陈翁翔，林喜庆．科技园区创新模式比较与启示一基于硅谷、新　竹和筑波创新模式的分析［Ｊ］．中国行政管理，２００９，１２３一ｌ１５　２００２年７月１８日，北京机电院高技术股份有限公司由北京市机电　研究院改制组建成立。公司充分利用科研院所转制的优势，秉承其雄　厚的技术研发优势，依靠管理创新、制度创新和技术创新，致力于环保　（上接第５页）　国政府在当时特定历史条件下进行了政府主导的大规模基建投资，避　免了经济社会发展“硬着陆”。但同时，这些投资一定程度扭曲了市场　的信号，给产能过剩问题和地方债务问题留下了隐患。在经济结构亟　待调整的今天，如何使市场规律重新决定资源的配置，成为社会稳定，　经济发展的重要命题。必须认识到的现状是，我国政府在资源配置中　还起着重要的作用，财政投资对经济增长的拉动作用依然不可忽视。　而规范的政府采购，则能够充分发挥市场的作用。采购中严格的招投　标程序，既防范了政府部门对财政资金的滥用，又调动了供应商千方百　形成资源浪费，二是造成“九龙治水”，互相推诿责任。使用采购的方式　对第三方机构进行社会服务的购买，能够有效解决这些难题，保障社会　公共服务在市场化的体系中进行生产和消费。将之前存在于政府部门　的服务实体推向社会，是从根本上实现政府消费市场化、公开化、公平　化的重要途径。　参考文献：　【１］罗平飞．政府如何购买服务是重中之重［Ｊ］．社会公共事务，２０１２；８　【２】董文琦．政府采购社会服务的国际经验与启示［Ｊ］．宏观经济管理，　计提高资金使用效率的积极性，为作为消费者的政府提供最优化的服　２０１０；６　务，进而增加社会整体福利水平。使用市场化的采购，而不是直接进行　［３】赵建新．政府采购应逐步走向公共采购【Ｎ】．中国政府采购报，　投资，能够让资金流入最专业和最努力的社会群体，提供最大化的回　２０１　１；１２；２３；００４　报，使采购者在成本、收益、效率上同时得到满足。政府以主管部门形　式对公共服务的管理，往往会增加政府机构编制，一是造成人浮于事，　３８财经界　‰ｚ　蜘２ｍ