(讨论稿)
——执行经理 黄琪
各位代表：
坪坝烟草综合服务专业合作社设立登记于2012年5月，发展至今已跨入第四个年头。所属的青杠塘、黄杨、太白、宽阔四个乡镇，种烟资源丰富，气候温和湿润，常年平均气温在15℃左右，平均降雨量约1160mm，冬无严寒、夏无酷暑。是我县最早的产烟区之一。近年来，在“两会”的领导下，已发展烟农社员1175户，烤烟种植面积达2万亩以上，烟叶年产出量5.2万担上下，是目前全市、乃至全省覆盖面积广、烟农社员最多烟农合作社大社之一。
2016年，按照烟草 “减工降本、提质增效”的发展目标，将是我社全面提升转型的的关键之年，我们要仅仅围绕 “服务过程专业化、财务管理系统化、内部管理规范化、社务决策民主化、盈余分配多样化”的标准，不断强化自身生产经营能力，打造烟草行业省级示范社。2016年，我们将开展以下几个方面的工作：
一、完善组织机构，规范岗位职权
一是邀请烟草管理人员担任职业经理，在社员代表大会的领导下，由理事会授权托管的方式，加强合作社社务管理。二是理事会要进一步完善合作社内部管理制度。编辑制作合作社 “管理手册”， 规范管理行为，确保实现社内事务社流程办，“两会”人员制度管。三是利用召开一届三次社员代表大会的契机，开展机构重组和换届选举工
作，形成以“三会五队九个岗位”为管理枢纽的合作社管理机构，选举21名“会干事、想干事、懂技术”的社员“干部”，组成新一届“两会”领导班子，全面参与合作社经营管理工作。三是按照“统一管理，分片负责”的原则，划分各理事长的管理区域，梳理岗位职责，落实管理责任。四是推进薪酬制度改革，充分肯定合作社工作人员的劳动付出，保障工作人员的合法收入。逐步实现薪酬按劳分配、按工作难易程度分配。
二、坚持“三会”制度，加强民主管理
民主管理是合作社内部管理的核心，贯穿和影响着合作社整个管理体系的运行。社员参与合作社民主管理的主要形式就是“三会”制度。应该是“三会”制度运行优劣，是合作社规范管理最直接的表现，因此，要落实好三会制度，今年我们应做好以下几方面工作：一是组织召开两次（或以上）社员代表大会，定方向、看成果；通过组织会议的形式让舍友参与管理，共商社务。二是制定理事会议事制度，定期召开理事会，提高民主管理的氛围。三是实时公开社务，将合作社每月的财务情况、重大社务决策情况公示上墙，同时，通过设立举报箱、发送短信、召集会议等形式，接受民众监督、加强社员沟通。四是健全内控制度，严格执行管理人员的有限审批权。对合作社日常工资发放、办公费用开支、低值易耗品购买等费用报销、生产投入等费用报销实行多层级限额审批制度，避免“一权独大”的现象、 从制度上杜绝“一把手”、“一支笔”的独裁行为，真正实现社务决策民主化目标。
三 开展资产清查，加强资产管理
合作社资产形成主要是由国家直接补贴和合作社生产自购两部分组成。都是属于社员共同持有的合作社公共财产，社员都享有资产的使用权和收益权，同时，都应该量化到每一位烟农的账户中去。在资产管理方面，一定要落实好“谁使用、谁保养、谁损坏、谁赔偿”的管理制度，加强组织领导和督促检查。今年，合作社准备启用一定的管护经费，切实加强资产管理工作。一是明确一名副理事长具体负责资产管理工作，对现有的育苗大棚、烤房、农机具分别落实好管护人，切实加强管理。二是要分门别类的建立好台账，定期巡查，及时汇报。三是按四个乡镇划分片区设立四个分库，便于社员调用和使用的同时统一存放管理；全体社员代表要起到监督执行的作用，任何个人不得将农机私自转卖或据为己有，避免公共资产的流失。四是要加强农用机械的管护工作。农机管护实行队长负责制，各农机专业队长对分配下发的农机，要坚持执行定点存放、定时保养、专人管理的管理制度。理事长要做好监管工作，在使用过程中，要充分考虑农机油耗、机耕队员工资、农机维护等方面费用，因地制宜，以乡镇为片区自行确定收费价格，利用好机械化操作增效率。农机的安全使用、规范管理和保养维护由理事长负总责。
四、建好三本帐，加强财务管理。
合作社财务管理工作是政策性很强的一项工作，工作内容多而繁杂。科学规范的财务监督对规范财务管理工作十分重要。2016年，合作社着实要建好“三本”账，规范财务管理：一是建好社员账户，准确
核算和记录社员资产量化份额、盈余公积份额和社员交易情况等基础信息，搞好社员档案管理。二是建立会计账目，严格按国家规定入账和纳税，规范资金使用。三是建好业务账目，通过单个业务成本核算，指导业务工作开展，最大限度的实现减工降本。财务管理工作是合作社规范管理的第一要务，依法开展财务工作既是合作社发展的需要，更是保障社员利益的根本体现。
五、完善盈余分配机制，依法开展盈余返还
盈余分配作为合作社财务管理的核心工作，既要严格遵守国家法律，又要灵活结合章程制度，既要保障社员根本利益又要兼顾合作社发展。2016年，要着重做好四件事：一是做好财务决算，确保年度盈余的准确性，依法开展盈余分配工作。二是要兼顾合作社公共积累与成员既得利益，平衡好小利益与大发展的关系。三是坚持按交易量分配为主，多种方式并存的分配方法，鼓励社员多种烟、种好烟，量质并举，协调发展，年底社员盈余返利在10元/每担的基础上，略有增加，合作社公共积累同比有所增长。四是严格按照法律要求，对国家补贴资产和社员盈余公积依法进行量化，保障社员合作利益。
六、加强队伍建设，开展好专业化服务。
有效的开展专业服务是合作社生存和发展的基础。在做好队伍建设的同时，要组织开展社员服务需求调查，了解社员生产需求情况，对症下药，才能提质增效。2016年，要提升服务质量，加强合作社能力建设，要做好四件事：一是要进一步开展流程梳理；结合生产实际，完成机耕、育苗、植保、烘烤、分级五大主营业务的专业化服务
流程；优化出一套具有可操作，真正减工降本服务流程，确保服务工作运行顺畅。二是加强队伍建设，组建好片区专业化队伍；各片区专业队长要加强组织协调，充分发挥带头作用。建立起一支“懂技术、能吃苦、服务优、效率高”的专业化服务队伍，随时听候调遣。各片区理事长要善于组织闲散劳动力为社员服务，积极帮助专业队长“选好人、干好事、把好关，带好队”立足当前，着眼长远，当好合作社的领头人。三是开展好技术培训，提高专业技术，提升服务质量；合作社理事长要通过分片召开社员会、培训会和经验交流会等形式加强队伍建设。2016年，准备在社员代表中，选送3至5名职业烟农到省、市一级参加专业培训，培养一批“想成事、会干事、能干事”技术骨干力量，为合作社培养储备人才。四是鼓励内部合作；大力支持社员内部间的合作互助，合作社将在设施、资金、技术和服务方面全面倾斜，促进合作社合作机制的发展，加快合作发展的步伐。
七、加强合作社普法宣传，切实维护好社员利益
合作社发展受阻的一个重要因素就是合作社宣传工作没有做到位。应该说，加强合作社普法宣传是推进合作社建设的必要手段，也是维护社员利益的一种有效方式。各代表回去后，要充当合作社普法宣传员，传达会议精神，提高烟农的政策法规意识，让广大烟农“懂政策、晓法律、知维权”，积极参与到合作社的经营和发展中来，加快我社发展进程。
八、加强示范社建设，打造烟草省级示范社。
按照《贵州省烟草综合服务专业合作社示范社建设评价标准》，
2016年，我社全面启动行业示范社建设工作。力争在2016年底，通过省级示范社验收。
坪坝烟草综合服务专业合作社
2016年3月16日
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