行政组织理论试题 课程代码:00319
一、单项选择题(本大题共20小题,每小题1分,共20分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内.错选、多选或未选均无分.
1.组织赖以产生、发展的基础和原因,也是组织存在的灵魂是( ) A.人员 B.经费 C.目标 D.权责关系
2.行政组织最明显的外在表现是( ) A.行政组织结构 B.行政组织过程 C.行政组织环境 D.行政组织意识
3.下列国家中,实行\"行政二头制\"的是( ) A.美国 B.英国 C.法国 D.日本
4.隋唐时期形成并确立的三省六部制中,负责决策的机构是( ) A.尚书省
B.门下省 C.内侍省 D.中书省
5.1912年成立的南京临时政府实行总统制,其行政首脑是( ) A.总统 B.总理
C.国民政府主席 D.行政院长
6.卢梭在论述政府与人民的关系时,认为国家的主权属于人民,法律体现的是人民公意,主权者的意志体现的是( ) A.个人意志 B.团体意志 C.公意 D.精英意志
7.密尔提出并论证衡量一个行政组织工作好坏的标准是( ) A.是否能让优秀人才适才适任 B.应以不妨碍个人自由发展为前提 C.行政职能是否分立 D.能否促进社会利益的增长
8.帕森斯认为,任何组织都是一个系统,而系统又是分层次的,如决策层级、管理层级与技术层级,其中负责解决组织内外协调的层级是( ) A.决策层级 B.技术层级 C.管理层级 D.行政层级
9.孟子行政组织思想的核心是( ) A.义 B.礼 C.法 D.仁
10.在行政组织结构中,人、目标和权责三者的最初结合,就是( ) A.职责 B.职位 C.职能 D.职权
11.把行政组织分为决策、执行和监督等部门,其划分标准是( ) A.按管理程序划分 B.按业务性质划分 C.按管理对象划分 D.按地区划分
12.在一定的管理工作量或地域条件下,管理幅度与管理层次的关系是( ) A.正比例关系 B.反比例关系 C.正态分布关系 D.非线性关系
13.行政组织首脑的权力来自世袭,这种观念属于( ) A.血统论的行政文化 B.唯意志论的行政文化 C.法治论的行政文化
D.民主论的行政文化
14.行政组织外部环境中最基本的方面,且是行政组织赖以生存和发展最深层环境的是 ( ) A.经济环境 B.政治环境 C.国际环境 D.文化环境
15.在行政组织内部的人际关系中,决定一个行政组织团结或分裂的关键是( ) A.行政领导者与一般行政人员之间的关系 B.行政领导者相互之间的关系 C.一般行政人员之间的关系 D.行政人员与行政环境的关系
16.行政组织管理最根本的、最具全局性的大问题是( ) A.物质设备问题 B.图书资料问题 C.人际关系问题 D.制度问题
17.目标管理的基础和核心环节是( ) A.制定目标 B.执行目标 C.检查成果 D.反馈信息
18.根据单位工作性质、工作内容、工作量的某种临时性或不确定性需要,而下达的具有暂定性质的人员编制被称为( ) A.专项编制
B.单列编制 C.临时编制 D.机动编制
19.从历史发展的趋势看,在行政组织结构的变化中,变革较多的是( ) A.纵向层级的变革 B.横向部门结构的变革 C.组织环境的变革 D.中央与地方关系的变革
20.推行市场化行政改革最早,被称为当代行政改革先驱的是( ) A.英国 B.美国 C.日本 D.法国
二、多项选择题(本大题共6小题,每小题2分,共12分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内.错选、多选、少选或未选均无分.
21.下列属于行政组织动态研究内容的有( ) A.行政组织的建立与管理 B.行政组织结构 C.行政组织变革 D.行政组织体制 E.行政组织类型
22.中国古代主张尚贤的思想家有( ) A.孔子
B.孟子 C.荀子 D.墨子 E.韩非子
23.新公共行政学派认为,公共行政组织的基本运作过程包括( ) A.生产过程 B.分配过程 C.整合过程 D.边际交换过程 E.社会情感过程
24.合理的行政组织结构的标准主要有( ) A.任务与组织平衡
B.各个组织、人员之间按比例配置 C.分工明确,合作良好 D.行政经费充足 E.适应环境,具有弹性
25.影响行政组织宏观纵向分工的因素主要有( ) A.内部员工责任感 B.政体
C.国家发展战略 D.领导者的素质 E.外部性
26.下列属于传统行政组织理论的有( ) A.威尔逊的行政组织思想
B.泰罗的科学管理原理 C.西蒙的组织决策理论
D.法约尔的一般组织理论与原则 E.韦伯的官僚制组织理论
三、简答题(本大题共6小题,每小题5分,共30分) 27.简述行政道德观念对行政组织的影响. 28.简述行政组织创建良好人际关系的原则与方法. 29.行政组织提供公共服务的机制包括哪几个方面?
30.在社会主义市场经济条件下,如何正确处理我国中央政府与地方政府的权力关系? 31.简述行政组织设置的效能原则的要求.
32.简述在行政组织的改革中,发动群众民主参与变革的主要措施. 四、论述题(本大题共2小题,每小题12分,共24分) 33.结合实际,谈谈行政组织体制中纵向结构的优缺点. 34.试述当代日本行政组织改革的主要内容. 五、案例分析题(本大题14分)
35. 2001年,《国务院办公厅关于印发<国家质量监督检验检疫总局职能配置内设机构和人员编制规定>的通知》,即\"三定\"方案,将原来由质监部门负责的流通领域商品质量监管职能划归工商部门;质监部门主要负责生产领域的商品质量监管.A市转发了这个通知,上述职能调整的规定也在该市质监部门改革的\"三定\"方案中得到体现.
但由于A市的生产型工业企业非常少,为了照顾质监局的利益,该市治理经济环境办公室随后又发了一份通知,决定在该市暂缓执行国务院的上述规定及该市质监部门改革的\"三定\"方案.
2004年,A市发生了轰动全国的劣质奶粉事件,很多婴幼儿的健康受损.为求一个说法,许多婴幼儿的家长拿着奶粉到该市卫生局下属的疾病预防控制中心进行检测,结果发现奶粉中蛋白质含量严重不足,全部为不合格产品,而进一步的研究表明,这些奶粉正是造成婴幼儿严重营养不良,以致死亡的罪魁祸首.其实,早在2003年1月就有家长带受害婴幼儿前往医院就诊,并要求有关部门进行调查.但当时该市质监局以疾病预防控制是卫生部门的职能为由,认为应该由市卫生局负责调查处理;市卫生局则认为致病奶粉属于产品质量问题,应由市质监局负责查处;而质监局认为,本市销售的婴幼儿食用奶粉非本地生产,是外来产品,属于流通领域的问题,应由市工商局负责.
几个部门各执一词,各言所难,协调困难,一个本应及时处理的问题一拖再拖,以至在酿成全国性奶粉事件之前一直没有采取任何行动. 问:
(1)有关部门在该市出现的劣质奶粉事件中,\"没有采取任何行动\"的原因是什么? (2)试从行政组织编制管理的角度,分析该市治理经济环境办公室的做法. (3)结合本案例,谈谈行政组织编制管理的意义.
全国2004年10月高等教育自学考试
行政组织理论试题
课程代码：00319
一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1.英文中的“组织”（Organization）一词原意是指（ ） A.纺织 C.国家
B.器官 D.政府
B.《科学管理原理》
D.《工业文明里的人的问题》 B.决策权的归属 D.监督权的归属 B.路 D.道 B.英国 D.中国 B.组织目标 D.权责结构 B.执行 D.反馈 B.负强化 D.正强化
2.1916年法国的法约尔出版了其代表作（ ） A.《行政学》
C.《工业管理与一般管理》 A.中央与地方的关系 C.层级与部门的关系 A.郡 C.州
3.划分首长制、委员会制与混合制的标准是（ ）
4.我国宋朝时期地方最高一级政府的名称是（ ）
5.三级会议出现于封建时期的（ ） A.法国 C.美国
6.形成行政组织纵向层级和横向部门体系的基础是（ ） A.物资设备 C.人际关系 A.决策 C.咨询 A.正努力 C.负努力
7.美国联邦政府中内阁的最初职能是（ ）
8.对某种行为给予肯定或奖励，从而使之得以巩固和保持的管理方法称为（ ）
9.汉密尔顿的行政组织思想主要体现于（ ） A.《代议制政府》 B.《联邦党人文集》 C.《社会契约论》 D.《独立宣言》 10.明末清初、黄宗羲、顾炎武等人针对专制集权的弊端，主张（ ）
A.组织分权 B.议行合一 C.联省自治
D.权能分治 11.在2003年国务院机构改革中新出现的部委是（ ） A.劳动和社会保障部 B.内政部 C.商务部
D.人力资源部 12.行政组织规模过度膨胀的主要原因是（ ） A.社会需求增加 B.官员自身利益追求 C.人民群众要求 D.市场经济发展 13.行政组织在依法管理社会公共事务过程中所发挥的独特作用，被称为（ A.行政组织效率 B.行政组织权力 C.行政组织功能 D.行政组织目标 14.在行政组织管理中，最根本、最具全局性的问题是（ ）
A.人事 B.制度 C.经费 D.设备 15.南京国民政府的最高行政机关是（ ）
A.国务院 B.政务院 C.行政院
D.监察院 16.区分有效群团与无效群团的标准是群团的（ ） A.发展目标 B.权力性质 C.功能发挥 D.社会影响 17.提出“编制就是法律”这一论断的是（ ）
A.毛泽东 B.周恩来 C.邓小平
D.江泽民 18.行政组织创建良好国际环境的前提是培养（ ） A.国家意识 B.国际意识 C.民族意识 D.阶级意识 19.我国的地区行政公署是省政府的（ ） A.派出机关
B.分支机关 C.合署办公机关 D.临时机关 20.我国为离休干部配备的秘书属于（ ）
A.单列编制 B.专项编制 C.临时编制 D.机动编制 21.为了控制行政机构的数目，日本奉行的原则是（ ）
A.加一减二 B.加二减一 C.加一减一 D.加三减二 22.主张“一个下级只能有一个上级”的组织原则是（ ）
A.层级节制 B.权责相称 C.专业分工
D.指挥统一
）
23.美国管理学家巴纳德认为组织在本质上是一个（ ） A.协作系统 C.生态系统 A.金字塔型 C.倒三角型 A.威廉 C.雷纳
B.权力系统 D.结构系统 B.棱柱型 D.纺锤型 B.梭伦 D.法约尔 B.首长制 D.混合制 B.孟子 D.墨子 B.情感型管理 D.弹性化管理 B.均权制 D.地方自治制 B.越多 D.不确定
24.传统理论认为，正常的行政组织结构应该是（ ）
25.撒切尔夫人为推行行政改革而聘请的顾问是（ ）
26.新中国初期的政务院实行（ ） A.委员会制 C.总理负责制 A.孔子 C.荀子
27.提出“治之径，礼与刑”，礼法结合治理国家的思想家是（ ）
28.西方行为科学理论主张的行政组织自身管理方法是（ ） A.规制型管理 C.市场化管理 A.中央集权制 C.民主集中制 A.越少 C.不变
29.在中央与地方的关系上，孙中山先生主张（ ）
30.在行政组织的宏观纵向分工中，层级越高，组织数量就（ ）
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)
在每小题列出的五个备选项中有二至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
31.毛泽东认为国家行政组织的设置与运行原则是（ ） A.精简 C.效能 E.反对官僚主义
32.与民主行政相适应的行政道德标准是（ ） A.爱国 C.创新 E.服务
33.行政组织内部管理市场化的特点是（ ） A.层级节制 C.结果导向 E.用户至上
34.行政组织的静态研究主要侧重于研究（ ） A.组织环境 C.组织过程
B.组织结构 D.组织体制
B.权责明确 D.合同约束
B.民主 D.廉洁
B.统一 D.节约
E.组织类型
35.根据同一层级各部门所隶属领导的不同，行政组织体制可划分为（ ） A.完整制 C.分离制 E.混合制
三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分） 36.简述影响组织管理层次与管理幅度的主要因素。 37.简述市经理制的含义及其优缺点。 38.简述行政组织在行政管理中的作用。 39.简述中国古代行政组织的特点。
四、论述题（本大题共2小题，每小题11分，共22分） 40.联系实际，谈谈如何处理行政组织的变革性与稳定性的关系。 41.试评析“地理环境决定论。” 五、案例分析题（本大题14分） 阅读下列材料，然后回答问题。
42. 某市市场上出现了大量含有“瘦肉精”的猪肉和猪肝制品，严重危害人民群众的身体健康。调查发现，一头猪从生产到上市需经过动检、质检、商业、工商、市场等多道关口，但每个环节都存在安全漏洞。
生猪养殖是猪肉源头，涉及的管理部门有动检、质检。养猪场的安全防疫主要由兽医检疫站负责，质检部门也有权检查。但检疫员一般只在生猪出栏时出现，按一头猪2元钱的标准开具检疫证明。检疫时仅仅以目测方式进行，根本无法查出“瘦肉精”。检疫站没有必要的技术设备和技术力量，经费来源不足，工资靠自收自支，而检测一次“瘦肉精”的成本高达3000元。
屠宰厂是生猪加工的关键环节，国家规定，生猪出栏后必须进行定点屠宰。此环节的管理部门有动检、质检、卫生、商委。据了解，市商委设有一支专门的执法队伍，负责定点屠宰厂的日常管理。但对于违规厂家，他们并没有摘牌权，只能处以罚款或建议有关部门处理。而许多小屠宰厂为了生存和利益，不管什么猪一律照宰不误，然后让猪贩子运走了事。
集贸市场是猪肉流通地，涉及的管理部门有工商、动检、质检、卫生、市场管理处。在调查中，猪肉摊贩讲述了大体相同的猪肉“安全检查程序”：检疫部门按每头猪15元的标准用“目测法”检疫盖章，工商部门也照此法复检并收取4元的摊位费，市场管理处则主要检查猪身上有无检疫章和屠宰厂的印章，然后就可以放心地出售了。主管市场的工商部门认为，自己不具备技术手段，只能凭经验检查，发现问题要请食品检验、动物检疫等部门进行检测，这个过程太麻烦，而且耗时过长。
问题：
（1）材料中所反映的是行政组织管理中的一种什么现象？（3分）
（2）试从行政组织结构的角度分析“六个部门管理不好一头猪”的原因。（6分） （3）如果你是该市市长，你将采取哪些办法解决这一问题，理由是什么？（5分）
B.集权制 D.分权制
全国2005年10月高等教育自学考试
行政组织理论试题
课程代码：00319
一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．防御外来入侵属于行政组织的（ ） A．政治功能 C．文化功能
B．经济功能 D．社会功能
2．现代社会中规模最大的组织是（ ） A．立法机关 C．权力机关
B．司法机关 D．行政机关
3．美国总统直属机关中地位最重要的是（ ） A．白宫办公厅与行政管理和预算局 B．国家安全委员会 C．经济顾问委员会 D．科学技术政策处
4．1954年颁布的宪法规定，我国地方行政组织有（ ） A．省、县、乡三级
B．省、市、县、乡四级 D．省、地区、县、乡四级
C．大区、省、县、乡四级
5．美国学者西蒙行政理论的中心是（ ） A．组织 C．生态
B．决策 D．人际关系
6．英国学者帕金森在《官场病》中指出一个机关趋于腐败时的征兆是（ ） A．增加部属 C．组织低效
B．组织膨胀
D．豪华的办公大楼和考究的办公环境
7．韩非和墨子都主张（ ） A．以法为本 C．形名参同
B．尚贤任能 D．中央集权
8．孙中山“五权宪法”思想的理论依据是（ ） A．三权分立学说 C．权能分立学说
B．人民主权学说 D．依法治国学说
9．邓小平指出，我国政府工作中暴露出来的种种弊端，都根源于（ ） A．高度集权的行政管理体制 C．工作责任制不健全
B．官僚主义 D．政企不分
10．构成行政组织结构的基本要素和细胞是（ ） A．职责 C．权力
B．工作 D．职位
11．荀子认为，人类社会组织的行为规范及存在的基础是（ ） A．仁 B．义 C．礼
D．法
12．按管理程序对行政组织进行分工易于造成（ ） A．部门林立，条条分割
B．工作人员重技术、轻政策，重过程、轻目的 C．割裂管理对象间的相互联系 D．地区封锁，诸侯割据
13．在同一层级，按地区设置行政组织的基础是（ ） A．业务性质 B．行政区划 C．管理程序
D．经济体制
14．行政组织横向结构属于行政组织的（ ） A．层级制 B．统一制 C．职能制
D．合议制
15．行政组织结构的灵魂和核心是行政组织的（ ） A．法制化
B．权力分配关系 C．纵向结构
D．横向结构
16．将多种行政权力关系制度化，并按此制度所规定的关系运行，就是（ A．行政组织体制 B．行政决策体制 C．行政组织结构
D．行政组织类型
17．在处理中央与地方的关系上，我国行政组织贯彻的基本原则是（ A．集体领导原则 B．统一原则 C．效能原则
D．民主集中制原则
18．间接地为实现整个行政组织目标服务的机关是（ ） A．被统率机关 B．业务机关 C．执行机关
D．辅助机关
19．传统领导模式的优点有（ ） A．易于使决策科学化、民主化 B．能充分发挥下级的积极性 C．沟通迅速，便于协作 D．权力集中，指挥统一
20．上级政府根据工作需要，在其所辖区内设立的代表机关为（ ） A．分支机关
B．派出机关 C．地方行政机关
D．监察机关
21．下列属于临时机关的是（ ） A．县水利局
B．县教育局
） ）C．县防汛指挥部 D．县农林局
22．直接决定行政组织基本性质的是（ ） A．政体
B．政党制度 D．国体
C．民主制度
23．行政组织在创建良好宗教环境的措施中，其核心是（ ） A．宗教独立 C．政教分离
B．政教合一 D．宗教自由
24．使行政组织具有相对稳定统一性、廉洁性的重要条件是（ ） A．制度 C．环境
B．物质 D．政策
25．影响行政组织成员人格心态最直接、最经常的因素是（ ） A．社会的伦理道德
B．社会的人际关系 D．行政组织结构的科学性
C．行政组织内的人际关系
26．行政组织自身管理中纪律约束方法的理论假设是（ ） A．性善论
B．性恶论 D．性无论
C．性亦善亦恶论
27．各国组织编制中最庞大的是（ ） A．行政组织编制 C．人民团体编制
B．政党组织编制 D．特殊编制
28．行政组织变革最大的阻力来自行政组织自身的（ ） A．人际关系
B．资历高者 D．领导者
C．“经济人”特征
29．日本的自由化改革，提出的时间是（ ） A．1981年 C．1996年
B．1986年 D．1998年
30．推行市场化行政改革最早的国家是（ ） A．德国 C．美国
B．日本 D．英国
二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。 31．行政组织理论的研究方法有（ ） A．阶级分析法
B．系统分析法
C．理论联系实际法
D．动态与静态结合法 E．横向与纵向结合法
32．秦朝的地方行政组织设有（ ） A．省
B．府
C．州
D．郡 E．县
33．现代美国市政府的组织形式主要有（ ） A．市长一市议会制 D．大都会区制
B．市经理制 E．半市长制
C．委员会制
34．当代中国政府的社会功能主要包括（ ） A．社会保障 D．控制人口
B．收入分配 E．环境保护
C．统一祖国
35．行政组织变革的主要内容是（ ） A．文化变革
B．职能变革 E．技术变革
C．结构变革
D．权力关系变革
三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分） 36．简述英国地方政府的分级与主要职能。
37．简述新的科学、民主、效率观念对行政组织变革的作用。 38．简述政治形势的稳定程度对行政组织运行的影响。
39．简述在行政组织内部创建良好的人际关系时应遵循的平等民主原则的内容。 四、论述题（本大题共2小题，第40小题12分，第41小题10分，共22分）
40．试论马克思主义关于“议行合一”制原则的主要内容。依其原则建立起来的我国人民代
表大会制又有哪些特点？
41．试述行政组织自身市场化管理方法的主要内容，并进行评析。 五、案例分析题（本大题14分）
阅读下列材料，然后回答问题。
42． 2000年10月以来，南京市下关区模仿商业超市开放、便民的营业方式，改变原有封闭式的办公模式，在全区各街道办事处先后以窗口式和柜台式两种方式开放办公，将民政事务、优抚助残、城市建设、市容管理、就业服务、创业指导、工商注册、税务助征、户籍管理、社区党建、政务接待等40多个项目集中放在“政务超市”大厅内，分别设立不同的办公窗口或柜台，坚持“公开、公平、公正”的服务原则，采取前厅后室的新型办公模式，实行便捷、开放和“一站式”的服务。同时，他们把这种开放式办公方式与社会服务项目结合在一起，努力为社区居民和单位提供优质服务，深受社区群众的欢迎。 问题：
（1）南京市下关区“政务超市”体现了行政组织建立的哪些原则？（7分） （2）从行政组织结构变革的角度，谈谈如何进一步完善“政务超市”。（7分）
全国2006年10月高等教育自学考试
行政组织理论试题
课程代码：00319
一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．我国政府的机构设置应贯彻（ ） A．最高数量原则 C．一般数量原则
2．生态行政组织理论的基础是（ ） A．权变理论 C．环境理论
B．决策理论 D．系统理论 B．最低数量原则 D．特殊数量原则
3．行政组织的微观纵向分工关系是以（ ） A．职位隶属关系为准 C．管理范围大小为准
B．职能隶属关系为准 D．地域关系为准
4．为使编制设计真正建立在客观需要基础上，必须坚持（ ） A．职位设置原则 C．协调平衡原则
B．职能决定原则 D．服务原则
5．孙中山主张：中华民国政府应实行权能分立的（ ） A．两院制 C．三院制
B．一院制 D．五院制
6．我国最早提出机构改革要以转变职能为中心是在（ ） A．1987年 C．1993年
B．1988年 D．1998年
7．使行政学从政治学中正式分离出来始于威尔逊的（ ） A．科学管理原理 C．行政行为
B．官僚制 D．行政学研究
8．稳定的政治形势是行政组织正常运转的（ ） A．基础 C．内在因素
9．美国总统制是典型的（ ） A．集权制 C．首长制
B．分权制 D．混合制 B．必要条件 D．关键
10．行政组织结构是指行政组织各要素的（ ） A．对立统一关系
B．排列组合方式
C．辩证统一关系 D．辩证组合方式
11．实行“半总统半议会制”的国家是（ ） A．美国 B．法国 C．英国
D．德国
12．上世纪末美国行政改革的最大特点是（ ） A．转变职能 B．精简机构 C．精简人员
D．放松规制
13．行政是国家意志的（ ） A．表达 B．规范 C．执行
D．综合 14．行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是（ ） A．职能管理 B．政策管理 C．机构管理
D．人员管理
15．认为政府职能应以不妨碍个人自由发展为前提的人是（ ） A．汉密尔顿 B．密尔 C．罗斯福
D．马基雅维利
16．对国家行政机关任命的国有企业、事业单位领导干部进行监督、检查的机关是（ A．监察部（局） B．工商行政管理局 C．技术监督局
D．审计署
17．中国元朝对地方的管理首创（ ） A．六部制度 B．行省制度 C．尚书省制度
D．中书省制度
18．“工欲善其事，必先利其器”表明物质设备制约行政组织的（ ） A．生存及适应 B．结构及功能 C．活动及效率
D．稳定及发展
19．体现决策者与执行者之间距离的是（ ） A．管理对象 B．管理区域 C．管理层次
D．管理水平
20．中国奴隶制时期实行的行政组织原则是（ ） A．“天人合一” B．“中庸之道” C．“三司”“六太”
D．“亲贵合一”
21．认为“天下之事，虑之贵祥，行之贵力，谋在于众，断在于独”的人是（ A．孔子 B．墨子 C．海瑞
D．张居正
） ）22．根据地方组织法，批准设立县级人民政府工作部门机关是（ ） A．本级政府 C．上级政府
B．本级人大 D．上级人大
23．墨子认为政令必须统一，因此必须做到（ ） A．兼爱 C．无为
B．非乐 D．尚同
24．西方行政组织职能变化呈现的规律是（ ） A．守夜警察——万能政府——有限政府 B．有限政府——万能政府——守夜警察 C．万能政府——守夜警察——有限政府 D．有限政府——守夜警察——万能政府
25．行政组织运转需要的行政经费直接取决于一国（ ） A．生产力的发展状况 B．人口的多少 C．科技发展水平 D．社会化发展程度
26．在政府组织上主张：人民掌握“政权”，政府实施“治权”的政治家是（ ） A．毛泽东 C．孙中山
B．邓小平 D．周恩来
27．铁道部分设于全国的铁路局是铁道部的（ ） A．派出机关 C．合署办公机关
B．分支机关 D．临时机关
28．行政组织内部开展行政活动的规程称为（ ） A．组织制度 C．办公制度
B．人事制度 D．岗位责任制度
29．为社会提供各种行为规范，追求全面的社会、经济效益的组织是（ ） A．企业组织 C．群团组织
B．事业单位 D．行政组织
30．传统行政组织职能行使方式更重视（ ） A．客观因素 C．社会因素
B．法律因素 D．情感因素
二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
31．上世纪70年代以来，西方国家行政改革的背景是（ ） A．政府职能膨胀 C．民主化浪潮 E．财政压力
32．刘少奇曾主张：中央对经济、文教事业，一贯实行的原则是（ ） A．因地制宜 C．集中领导 E．国家帮助
33．行政组织的制度建设使行政组织具有（ ） A．稳定性 C．法制性 E．合理性
34．美国名誉市长制的优点有（ ） A．责权集中
C．避免行政与立法的冲突 E．强化首长之政令
35．下列属于当代各国行政组织的社会功能的有（ ） A．提供社会保障 B．促进公平的收入分配 C．加强对企业的经营管理 D．抵御国外敌对势力的渗透 E．环境保护
三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分） 36．简述西蒙关于行政组织的主要思想。 37．简述咨询机关的主要任务。
38．简述行政道德观念对行政组织的影响。 39．简述如何科学划分行政区划？
四、论述题（本大题共2小题，第40小题10分，第41小题12分，共22分） 40．试论述完善行政组织制度的重要性。 41．为什么说改革是邓小平行政组织思想的精髓？ 五、案例分析题（本大题14分）
阅读下列材料，然后回答问题。
B．机构精简 D．易于协调 B．统一性 D．有效性 B．典型示范 D．分级管理 B．规制过多 D．信息技术发展
42． 省长还了“汴梁西瓜”一个清白
某省信宁市产“汴梁西瓜”享誉中外，主要销售香港。但在2006年7月下旬因某
地不良瓜贩往西瓜内注红药水，使“汴梁西瓜”销售香港受阻，香港公司要求某省信宁市政府权威部门出个质检证明，西瓜就能重进香港市场销售。信宁市西瓜销售商前往该市质检局，该局工作人员拒绝质检。销售商又找有化验能力的农保站、防疫站帮忙，在这两个单位，也同样遭拒检。直至8月1日该省省长从报纸上知道此情后，立即指示质检部门质检，还“汴梁西瓜”一个清白。在省长介入后，解决机制高速运转起来，质检部门不吃饭不休息地化验、质检，许诺以后随来随检，免费，市政府也速开新闻发布会……前后两重天。群众发出感叹：“省长好哇，可惜就是太少了，要是咱市有个省长，咱区也有个……那问题十天前就解决了。十天，少受多少损失?”
联系行政组织体制关于集权制优缺点的内容，回答下列问题： （1）省长为什么能很快解决问题?（5分）
（2）信宁市质检部门为何在省长介入前后在西瓜质检问题上会有截然不同态度?（5分） （3）应如何避免类似现象的发生?（4分）
全国2001 年10 月高等教育自学考试
行政组织理论试题
课程代码：00319
第一部分选择题
一、单项选择题(本大题共30 小题，每小题1 分，共30 分)在每小题列出的四个选项中只有 一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1.中华人民共和国的政府首脑是( ) A.国家主席B.国务院总理
C.全国人大常委会委员长D.全国政协主席 2.管理幅度与领导者的水平、能力成( ) A.正比例关系B.反比例关系 C.矛盾关系D.同等关系
3.行政组织结构的灵魂和核心是( ) A.组织结构模式B.权力分配关系 C.职位设置D. 管理幅度与层次
4.作为地方自治团体，法国大区行政机关的首脑是( ) A.大区行政长官B.大区秘书长 C.大区特派员D.大区议会主席
5.英国建立“部长管理信息系统”主要是为了( ) A.基层人员参与绩效测评B.减轻部长管理工作负担 C.基层人员参加部长决策D.加强部长对本部工作的控制 6.地方行政组织对其辖区内的行政事务有自主决定权，中央行政组织一般不加干涉的体制称 为( )
A.集权制B.分权制C.均权制D.分离制 7.中国行政组织职能转变的关键是( )
A.党政分开B.政企分开C.政事分开D.政群分开 8.行政组织中绝大多数部门的设置依据是( ) A.业务性质B.管理程序C.管辖地区D.成立时间 9.1992 年，奥期本和盖布勒提出了( ) A.中央集权理论B.法理性权威理论 C.企业家政府理论D.权变组织理论
10.国务院各工作部门内设司级机构的撤消须报请批准的机关是( ) A.国家人事部B.国务院机关事务管理局 C.国务院D.中国共产党中央委员会 11.古雅典负责行政事务的是( ) A.十将军委员会B.五百人会议 C.公民大会D.执政官
12.下列行政组织中，属于派出机关的是( ) 消费者协会B.区政府
C.街道办事处D.居民委员会
13.20 世纪70 年代以后，美国行政组织改革的主要内容是( ) A.精简机构B.精简人员C.转变职能D.放松规制 14.行政组织中最基本的物质要素是( ) A.经费B.目标C.人D.人际关系
15.在划清中央与地方财政权限方面，目前我国实行的主要制度是( ) A.财政包干制B.分税制C.统收统支制D.统收分支制 16.被称为“组织理论之父”的社会学家是( ) A.泰勒B.威尔逊C.密尔D.韦伯
17.行政组织编制管理的主要手段是( )
A.行政手段B.经济手段C.技术手段D.法律手段
18.美国市政府组织形式中，最古老、最通用的是( ) A.市长—市议会制B.市经理制 C.委员会制D.大都会区制
19.从静态的角度看，行政组织的基本元素和细胞是( ) A.权责关系B.职能C.目标D.职位 20.行政组织最明显的外观表现是( )
A.组织意识B.组织环境C.组织过程D.组织结构
21.在行政活动中作出决定、制定规划、发布命令的机关是( ) A.决策机关B.执行机关C.信息机关D.监察机关 22.特别重视研究行政组织中人的因素的是( )
A.传统行政学B.行为科学C.官僚制理论D.科学管理理论 23.最明显地影响行政组织的宗教环境是( )
A.政教合一B.政教分离C.宗教自由D.宗教独立 24.提出“精简机构是一场革命”这一论断的是( ) A.毛泽东B.刘少奇C.邓小平D.周恩来
25.隋唐时期，掌管科举考试的政府机构是( ) A.吏部B.户部C.礼部D.工部
26.行政组织改革的本质是重新调整( ) A.利益B.职能C.结构D.人员
27.集中体现亚里士多德的行政组织思想的代表作是( ) A.《理想图》B.《君主论》C.《政治学》D.《代议制政府》 28.环境保护属于各国政府的( )
A.社会功能B.政治功能C.经济功能D.文化功能 29.行政管理的行为主体是( )
A.行政组织B.立法组织C.司法组织D.群团组织 30.官房学派产生于中世纪的( ) A.英国B.法国C.德国D.美国
二、多项选择题(本大题共5 小题，每小题2 分，共10 分)在每小题列出的五个选项中有二至
五个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。多选、少选、 错选均无分。
31.影响一国行政组织的民族环境因素有( ) A.民族人口与分布B.民族语言C.民族经济 D.
民族文化与传统E.民族矛盾与斗争 32.行政组织变革的主要内容有( ) A.职能变革B.结构变革C.环境变革 D.权力关系变革E.理论变革
33.我国宋朝的地方行政组织有( ) A.郡B.州C.路 D.县E.省
34.行政组织内部的群团，根据其功能发挥情况可以分为( ) A.有效群团B.正式群团C.无效群团 D.非正式集团E.中性群团
35.科学合理的行政区划必须有利于( ) A.人民的团结B.国家政权的统一和巩固
C.地方政府积极性的发挥D.行政组织形式的整齐划一 E.行政组织结构的固定
第二部分非选择题
三、简答题(本大题共4 小题，每小题6 分，共24 分) 36.简述行政组织的宏观纵向分工及其特点。 37.简述市场经济体制中行政组织的功能。 38.简述中国古代行政组织的特点。 39.简述雷格斯的生态行政组织理论。
四、论述题(本大题共2 小题，第40 小题10 分，第41 小题12 分，共22 分)
40.试述如何在行政组织内部创建良好的人际关系。
41.试述在社会主义市场经济条件下如何正确处理我国中央政府与地方政府的权力分配关系。
五、案例分析题(本大题14 分)阅读材料，然后回答问题。 42.材料1：
20 世纪80 年代，美国国防部的军事基地建设管理手册厚400 页，军队用房管
理手册厚800 页，军队文职人员管理手册更是厚达8，800 页，其规章制度的繁琐程 度无与伦比，严重影响工作效率。譬如一个价值100 美元的蒸汽阀门，一旦漏汽，一 周损失蒸汽价值50 美元。因此，应该马上加以更换。但是，管理手册规定对于价值 100 美元以上的采购项目，一定要买最经济合算的。所以，国防部往往要花一年的时 间进行测算、招标和更换阀门。这样，也许等一年可以买到便宜2 美元的阀门，但这 段时间里损失的蒸汽价值超过2000 美元。 材料2：
1990 年，为了节约财政支出，美国菲利克斯市政府决定对城市垃圾收集进行公开招 标承包。该市市政局与三家私营清洁公司参加竞标，但遭到失败。这迫使市政局对自 身管理和经营方式进行反思，谋求变革。该局在内部引入市场竞争机制，将原有的下 属机构合并为5 家服务中心。局与服务中心之间签订合同，要求各中心达到一定的利 润指标，而将人、财、物的管理权限全部下放给中心。服务中心则必须象私营公司一 样，面向市场和客户，争取政府和私人的清洁合同。在这一新的管理体制下，各中心 纷纷建立了质量管理小组和生产率委员会，制定了成本核算方法，鼓励员工提出合理 化建议，将员工报酬与效益挂钩，通过一系列动作，市政局的成本逐渐下降，在竞争 中开始脱颖而出。到1995 年，它夺回了全市五个区的清洁合同。而在此期间，菲利克 斯市的垃圾处理费用也平均每年下降了4。5%。__
问题：(1)上述两段材料分别描述的是行政组织自身管理中的哪一类方法?其各自主要 内容是什么?
(2)比较并评述这两种管理方法。(6 分)
(3)它们对中国行政组织自身管理方法的改革有何启迪?(3 分)
全国2001 年10 月高等教育自学考试
行政组织理论试题参考答案
课程代码：00319
一、单项选择题(本大题共30 小题，每小题1 分，共30 分) 1.B 2.A 3.B 4.D 5.D 6.B 7.B 8.A 9.C 10.C 11.B 12.C 13.D 14.C 15.B 16.D 17.D 18.A 19.D 20.D 21.A 22.B 23.A 24.C 25.C 26.A 27.C 28.A 29.A 30.C
二、多项选择题(本大题共5 小题，每小题2 分，共10 分) 31.AB C D E 32.A B D 33.B C D 34.A C 35.A B C 三、简答题(本大题共4 小题，每小题6 分，共24 分)
36.(1)行政组织的宏观纵向分工是反映不同层级政府之间的分工，即以层级制为基础的垂
直分工。如管理全国社会事务的中央行政组织与管理局部地区的地方行政组织。 (2)特点：层级越高，管辖地域范围愈广，组织数量愈少。如各国最高行政组织即中 央行政机关。层级越低，管辖地域愈窄，组织数量越多。如我国基层的乡政府， 数以万计。
37.在市场经济中，经济资源主要是通过市场进行配置的。但市场也有失灵之处，需要政 府的积极干预加以弥补。具体内容有： (1)调控宏观经济
(2)保证市场经济的有序运行 (3)限制垄断，促进公平竞争 (4)提供公共产品
(5)保障公证的收入分配 38.(1)中央集权，皇帝专权
(2)组织演变前后因袭、循序渐进
(3)组织结构严谨，分工精细，层级节制，集中统一 (4)强烈的宗法色彩
39.雷格斯是美国行政学家，他于1957 年发表《农业型与工业型行政模式》，1961 年发 表《行政生态学》，系统表达了自己的组织理论。
(1)提出了三种行政组织模式，即融合型——传统农业社会的行政组织，棱柱型—由 农业社会向工业社会过渡时期的行政组织，衍射型—发达工业社会的行政组织。 (2)重点分析了棱柱型即过渡社会的公共行政组织，指出其三种特征，即异质性、形 式主义、重叠性
(3)考察了经济、社会、政治制度和意识形态等外部生态环境与公共行政之间的制约 关系。
四、论述题(本大题共2 小题，第40 小题10 分，第41 小题12 分，共22 分)
40.行政组织中的人际关系是指行政组织内部各成员之间的交往关系。人际关系的好坏直 接影响着行政组织成员的素质、能力发挥，影响着组织内聚力和工作效率。 创建良好的人际关系，应遵循以下原则和方法：
(1)平等民主。平等是指行政组织成员人格平等、机会均等、在制度面前平等。民主是 指组织成员都享有管理权利和义务。
(2)利益共享。就是让组织成员共同分享行政组织所获得的荣誉和利益。 (3)意见沟通。是指要加强组织成员之间的思想、观点和情报信息交换。
(4)激励强化。激励是激发、鼓励人的思想动机，强化是运用奖惩引导组织成员的行为 方向。
41.(1)从中央政府与地方政府的权力分配关系看，可将行政组织体制分为集权制、分权制 和均权制，处理中央与地方权力关系实际上就是对三种体制的正确运用。
(2)中央政府和地方政府权力分配关系主要取决于两个因素，即社会的需要(主要是经 济体制的需要)和国家结构形式。
(3)我国是实行单一制的国家，其行政组织体制基本上采取集权制的形式，行政决策 权主要集中于中央政府，中央政府对地方政府有完全的指挥、监督权力，地方政 府接受中央政府的命令，自主权较少。
(4)在我国社会主义市场经济条件下，由于价值规律和市场竞争机制的作用，要求政 府具有调控宏观经济、维持市场秩序和实施各种保障的职能，这是中央与地方权 力分配关系的基本内容。
(5)市场经济要求中央政府具有国民经济宏观调控和维护市场秩序的职能，地方政府
在中央统一领导下，负责在本地区范围内提供公共产品和服务、保障公民基本生 活、保护环境。
(6)市场经济要求中央政府适度集权和地方政府适度分权，中央与地方主要根据事权 的性质合理划分权限，凡宏观经济及全国性事务归中央政府管理，凡地方性事务 归地方政府管理。要维持两者之间的协调、配合的关系。 五、案例分析题(本大题共14 分)
42.(1)材料1 描述的是规制型管理，材料2 描述的是市场化管理。 规制型管理的主要内容是：组织标准化；工作秩序化；管理规范化。
市场化管理的主要内容是：行政组织内部管理的市场化；行政组织内部人事制度 的市场化；行政组织自我服务功能的市场化。
(2)规制型管理方法是工业革命的产物，它的出现是人类管理思想史上的巨大进步。 它追求理性和效率，目的是排除人的情感因素对组织运行的影响，尽可能消除偶 然性，使行政组织成为一种客观系统。但是，规制型管理形成了一种典型的官 僚体制，导致中央集权、层次繁多、行动迟缓的弊端。在新兴的信息社会，人的 个性与要求更加复杂多样，事物变化幅度和速度增加，规制型管理已经不能有效 地运转，必须采用新的管理方法。
市场化管理是与信息社会相适应的管理方法，它主张将市场机制引入到行政组织 的管理之中，创造一种竞争性环境，从而激发组织成员的潜能，提高效率。作为 对规制型管理的改良，市场化管理方法被各国行政改革实践所借鉴，取得了显著 效果。但对于其具体管理方法，各国尚处于探索和改进之中，还没有一个完整、 系统的模式。
(3)中国行政组织改革处于从规制型管理向市场化管理的过渡过程之中。一方面，我 们需要加强法制，完善组织管理的基本规章制度，排除行政管理中的主观随意性； 另一方面，又要避免规制过度的倾向，预防过多的规章制度对政府公务员主动精 神的压制。
全国2002年10月高等教育自学考试
行政组织理论试题
课程代码：00319
一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1.下列组织中属于狭义的行政组织是( )
A.国家行政学院 B.中共中央政治局 C.全国人大常委会办公厅 D.国务院
2.在中国这样一个多民族国家中，解决民族问题的理想方式是实行( ) A.民族自决 B.联邦制 C.民族区域自治 D.民族独立
3.20世纪30年代，美国的梅奥创立了著名的( ) A.人际关系理论 B.组织决策理论 C.组织平衡理论 D.官僚组织理论 4.社会组织中规模最大、管理范围最广的是( )
A.政党组织 B.企业组织 C.行政组织 D.事业组织 5.在一定的工作量或地域条件下，管理幅度与管理层次成( ) A.正比例关系 B.反比例关系 C.对应关系 D.对立关系
6.行政组织的决策权由领导集体和领导个人分享的体制是( )
A.首长制 B.委员会制 C.混合制 D.分离制 7.中国的《国家公务员暂行条例》正式颁布于( )
A.1992年 B.1993年 C.1994年 D.1995年 8.提出“在等级组织中，每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层次”这一观点的是( ) A.彼得 B.柏森斯 C.卡斯特 D.西蒙 9.直接决定着行政组织基本性质的是( )
A.政体 B.政党制度 C.司法制度 D.国体
10.行政组织中两个以上的人或群团为达到各自目的而形成的彼此对立、争执与争斗的关系，
被称为( )
A.组织病态 B.组织摩擦 C.组织危机 D.组织阻碍 11.精神文明建设属于我国政府的( )
A.政治功能 B.经济功能 C.社会功能 D.文化功能 12.商鞅的行政组织思想主要强调( ) A.“道法自然” B.“义” C.“节用”、“非乐” D.“以法为本” 13.新公共行政学派的行政组织理论主张( )
A.效率优先 B.公平优先 C.经济自由 D.政治自由 14.行政组织管理中最根本、最具全局性的问题是( )
A.人员 B.经费 C.制度 D.人际关系 15.国家经贸委属于( )
A.监察机关 B.辅助机关
C.咨询机关 D.综合性管理机关
16.影响行政组织生存和发展的最深层外部环境是( )
A.政治环境 B.文化环境 C.经济环境 D.自然环境 17.我国的行省制度首创于( )
A.唐朝 B.宋朝 C.元朝 D.明朝
18.影响行政组织成员人格的诸因素中，最直接、最经常的因素是( ) A.内部人际关系 B.内部工作关系 C.外部人际关系 D.外部工作关系
19.“中华人民共和国国务院”这一名称始见于( )
A.1949年 B.1956年 C.1954年 D.1950年 20.“保民官”这一官职出现于( ) A.古埃及 B.古雅典
C.古罗马国 D.古罗马共和国
21.在行政组织编制管理中，首先应确定各部门的( )
A.性质 B.职能 C.机构 D.人员 22.西方行政学的创始人是( )
A.泰勒 B.威尔逊 C.密尔 D.韦伯 23.集权制、分权制和均权制的划分依据是( )
A.行政首长的产生及职权 B.同级行政部门隶属的领导 C.掌握最高决策权的人数 D.中央与地方权力分配关系 24.统率机关与被统率机关的划分依据是( )
A.行政职权 B.业务性质 C.行政程序 D.行政层次
25.马克斯·韦伯认为理想的行政组织应是( )
A.民主制 B.共和制 C.官僚制 D.寡头制 26.当代英国形式上的最高行政机关是( )
A.内阁 B.枢密院 C.上议院 D.下议院 27.行政组织纵向分工的基础是( )
A.对应制 B.层级制 C.统一制 D.职能制 28.中国行政组织设置的根本宗旨是( )
A.改革开放 B.勤俭节约 C.为人民服务 D.自由平等 29.主张行政首脑权力来自世袭的行政文化是( )
A.唯意志论 B.法治论 C.德治论 D.血统论 30.中国民主革命先行者孙中山先生创立五权分立的原则，谋求建立一个( )
A.廉洁政府 B.万能政府 C.高效政府 D.有限政府
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)在每小题列出的选项中有二至五
个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题干的括号内。多选、少选、错选均无分。
31.目前我国行政组织体制实行的是( ) A.中央集权制 B.分离制 C.完整制 D.首长负责制 E.委员会制
32.孔子提出以“礼”为核心的行政思想，主要强调( ) A.等级秩序 B.以人为本 C.专业化分工 D.组织内部和谐 E.选拔正直的人参与管理
33.在研究行政组织理论的过程中，必须遵循的方法有( ) A.阶级分析 B.系统分析
C.理论联系实际 D.静态与动态相结合 E.纵向与横向相结合
34.为了在行政组织内部创建良好的人际关系，应该遵循的原则是( ) A.平等民主 B.等级秩序 C.利益共享 D.意见沟通 E.激励强化
35.为使行政组织编制管理工作规范化，必须做到( ) A.客观化 B.标准化 C.程序化 D.人性化 E.制度化
三、简答题(本大题共4小题，每小题6分，共24分) 36.简述帕金森的行政组织理论。
37.简述行政组织与外部环境的互依性。 38.简述非正式群团对行政组织的影响。
39.简述行政组织中的传统领导模式的优缺点。
四、论述题(本大题共2小题，第40小题10分，第41小题12分。共22分) 40.试述规制型行政组织管理方法的主要内容，并进行评析。(10分) 41.试述毛泽东、邓小平行政组织思想的主要内容及其关系。(12分) 五、案例分析题(本大题14分)阅读下列材料，然后回答问题。
42.材料1：
二战以后，在美国占领军的督导下，日本政府根据本国的历史传统和社会、经济情况，建立了政府主导型经济模式，实现了经济的快速增长。但与此同时，日本政府机构也开始膨胀，政府工作人员猛增，引起了公众的不满。1967年，日本开始控制政府机构和人员数量的增长。经过30年的努力，政府工作人员数量减少4万人，中央政府机构数量减少14%。1996年，日本又提出新方案，计划在未来10年内将公务员人数至少削减10%，中央政府机构再次精简14%。到2000年，这个目标已提前完成。 材料2：
中国自改革开放以来，先后进行了四次大规模的政府机构改革。1982年，国务院工作部门由100个裁并为60个，工作人员由51，000人减至38，000人；1988年，国务院工作部门由72个裁并为68个，工作人员裁减20%；1993年，国务院工作部门由70个精简为59个，工作人员由48，000人减为38，400人；1998年，国务院工作部门由61个裁并为50个，工作人员由33，000人裁减至16，000人。
问题：(1)中、日两国政府机构改革的共同原因有哪些?(8分)
(2)改革开放后中国进行的前三次政府机构改革，为何没有取得像日本那样比较理想的
结果?(3分)
(3)结合实际，谈谈中国进一步推进政府机构改革的工作重心。(3分)
全国2003年10月高等教育自学考试
行政组织理论试题
课程代码：00319
第一部分 选择题(共40分)
一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的
括号内。错选、多选或未选均无分。 1.最早出现的人类组织是( ) A.家庭 B.学校 C.阶级 D.国家 2.我国的地区行政公署是省政府的( ) A.分支机关 B.临时机关 C.职能机关 D.派出机关
3.在社会主义国家中，行政组织的社会性和阶级性是一致的，目的都是实现( ) A.政治统治 B.管理效能 C.人民利益 D.行政效率 4.传统的行政组织对社会事务的管理主要依靠( ) A.经济手段 B.行政手段 C.法律手段 D.思想手段 5.计划经济时期决定资源配置的是( ) A.习惯经验 B.政府指令 C.供求关系 D.社会道德
6.影响行政组织生存与发展的一切要素的总和，构成了行政组织的( )
A.环境 B.文化 C.制度 D.结构
7.古罗马共和国中负责维护社会治安的是( ) A.保民官 B.检察官 C.执政官 D.营造官
8.在柏拉图的《理想国》中，国家的构成原则是( ) A.监督 B.民主 C.集中 D.分工
9.中国专制主义中央集权的行政管理体制最早出现于( ) A.汉朝 B.秦朝 C.隋朝 D.唐朝
10.邓小平提出的干部队伍“四化”标准中的核心是( ) A.革命化 B.年青化 C.知识化 D.专业化
11.1949年新中国成立的时候，最高国家行政机关是( ) A.政务院 B.国务院 C.中共中央 D.全国人大
12.与信息社会相适应的行政组织自身管理方法是( ) A.规制型管理 B.情感型管理 C.市场化管理 D.灵活型管理 13.直接决定着行政组织的性质和变化的是( ) A.生产关系 B.政党制度 C.生产力 D.社会状况 14.市经理制产生于( ) A.英国 B.德国 C.法国 D.美国
15.体现行政组织中决策者与执行者之间距离的是( ) A.管理幅度 B.管理层次 C.管理权力 D.管理责任 16.孙中山“五权宪法”思想的理论依据是( ) A.民主集中制 B.议行合一 C.均权主义 D.权能分立 17.行政组织适应和改造社会的能力体现于其( ) A.规模 B.职能 C.文化 D.体制
18.中国古代主张“法、术、势”兼用来治理国家的人是( A.商鞅 B.韩非 C.李斯 D.墨子
) 19.在行政组织结构中，人、目标与权责的最初结合，构成了( ) A.职位 B.单位 C.部门 D.机构
20.历史上首次提出应将议事、司法和行政权力相区别的人是( ) A.柏拉图 B.苏格拉底 C.孟德斯鸠 D.亚里士多德
21.省人民政府的厅、局等工作部门的设立和撤并，应报请批准的机构是( ) A.省人民政府 B.省委组织部 C.国务院 D.中央组织部 22.我国现行公务员管理的主要法规是( )
A.《国家公务员暂行条例》 B.《国家公务员法》 C.《国家公务员条例》 D.《国家公务员制度》 23.中国古代的科举考试最早成形于( ) A.秦朝 B.汉朝
C.隋朝 D.唐朝 24.属于国家正式在岗人员，但不属于．．．一般编制管理对象的是( ) A.单列编制 B.专项编制 C.临时编制 D.机动编制 25.控制人口增长属于行政组织的( ) A.政治功能 B.经济功能 C.文化功能 D.社会功能 26.行政组织变革的最大阻力来自( ) A.资历较高者 B.人际关系 C.组织自身“经济人”特征 D.对陌生事物的疑虑
27.官僚主义作为一种普遍存在的“组织病”，其最突出的表现形式是( A.权力腐败 B.公文旅行 C.长官意识 D.争功逶过
28.在资本主义社会早期，公共事务极其简单，政府充当的角色主要是( A.全能计划者 B.守夜警察 C.社会保姆 D.道德领袖 29.最早提出目标管理方法的人是( ) A.西蒙 B.雷格斯 C.威尔逊 D.德鲁克
30.1982年宪法规定，我国行政机关中实行( ) A.委员会制 B.首长负责制 C.混合制 D.分权制
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)
) ) 在每小题列出的五个备选项中有二个至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题
后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
31.属于法国中央行政组织的机构有( ) A.总统 B.总理 C.中央各部 D.议会 E.最高法院
32.中国行政组织自身管理的方法有( ) A.重制度 B.民主集中制 C.高薪养廉 D.目标导向 E.重视人
33.影响我国中央与地方权力分配的主要因素有( ) A.阶级关系 B.意识形态 C.社会需要 D.公民素质 E.国家结构形式
34.下列组织中属于综合性管理机关的有( )
A.劳动和社会保障部 B.国家发展和改革委员会 C.教育部考试中心 D.外事办公室 E.物价局
35.一个体系完整的行政组织系统包括( ) A.决策部门 B.执行部门 C.监督部门 D.咨询部门 E.信息部门
第二部分 非选择题(共60分)
三、简答题(本大题共4小题，每小题6分，共24分) 36.简述行政组织编制总体设计的依据。 37.简述行政组织与企事业组织的区别。 38.简述制度条件对行政组织的影响。
39.简述系统权变理论时期的行政组织建立原则。
四、论述题(本大题共2小题，第40小题10分，第41小题12分，共22分) 40.试评析马克斯·韦伯的官僚制行政组织理论。(10分) 41.试述当代中国行政组织改革的主要内容。(12分) 五、案例分析题(本题14分) 阅读下列材料，然后回答问题。
42. 2003年春，一场突如其来的“非典”疫情席卷全国，给人民生活和政府管理带来了巨大冲击。在“非典”疫情刚刚露头的时候，由于传统的思维惰性和制度习惯使然，许多部门和地方政府沿袭了过去把问题“大事化小，小事化了”的做法，瞒报、误报、漏
报有关信息，导致了疫情的进一步恶化。在关键时候，党和政府采取了果断措施，处分了包括卫生部长和北京市市长等在内的一批官员，迅速扭转了局面。据不完全统计，在抗击“非典”期间全国有超过一千名的各级干部受到各种党纪、政纪处分。中共中央组织部的一位官员说：“这是中国首次在突发灾害事件中，就同一问题连续地、大范围地处分失职官员。社会各界乃至国际舆论普遍认为，中国新一代领导集体为切实转变政府工作作风而采取的措施，得到了广大民众的拥护。”
问题：(1)上述材料揭示了行政组织与外部环境之间的什么关系?(4分)
(2)从政治环境对行政组织的影响的角度，评价中国政府就“抗非”不力处分官
员的举措。(4分)
(3)为了预防“非典”之类的突发性事件，我国政府在组织结构方面应该采取哪
些措施?(6分)
全国2005年1月高等教育自学考试
行政组织理论试题
课程代码：00319
一、填空题(每空1分，共15分)
1.___________是社会的细胞，社会的基本单元，是人们实现共同目标的工具。 2.从___________年起，我国政府就开始了行政组织的改革。
3.法国1958年的宪法改革规定，总统和总理都享有最高行政权，这种现象被法国行政学者称之为___________。
4.在公元前6世纪至公元前1世纪，罗马建立了___________共和国。
5.真正的现代行政组织理论主要是采用___________的方法来研究行政组织。 6.孙中山的___________是对西方资产阶级三权分立理论的重大发展。 7.在同一层级，按地区设置行政组织的基础是___________。 8.分离制是实行___________领导的组织体制。
9.以行政组织设置的久暂为标准，行政组织可以分为常设机关和___________。 10.唯意志论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自___________。
11.建立行政组织良好的群团关系，采取的途径和方法是：使群团目标与组织目标一致和___________。
12.市场化管理是在___________的基础上发展而来，既吸收了其优点，又是对其超越。 13.只有___________手段才能使编制管理具有最大的权威性，才能使编制管理走向规范化、科学化。
14.行政组织的最终目标是要适应和改造社会，而适应和改造社会的能力就体现在行政组织的___________方面。
15.放松规制和___________是当代西方国家行政组织改革的一种趋势。
二、单项选择题(在每小题的四个备选答案中，选出一个正确答案，并将正确答案的序号填
在题干的括号内。每小题1分，共10分)
1.决定各个阶级对同一种行政组织有着某种相同的评价，这是行政组织的( )。 A.阶级性 B.社会性 C.权威性 D.系统性 2.中国的王位世袭制度创立于( )。 A.商朝 B.夏朝 C.周朝 D.秦朝
3.企业家政府组织理论指出政府的中心工作应是( )。 A.协调 B.指挥 C.决策 D.计划
4.在中国历史上第一次明确提出“民为贵，君为轻”的思想的是( )。 A.孟子 B.老子 C.荀子 D.孔子
5.行政组织微观纵向分工所形成的职责关系中，中层行政组织为( )。 A.决策层 B.管理层 C.技术操作层 D.协调指挥层 6.实行首长制最典型的国家是( )。 A.美国 B.日本 C.英国 D.德国 7.街道办事处是( )。 A.派出机关 B.分支机关 C.合署办公机关 D.地方行政机关
8.从历史传统来看，自秦始皇建立统一的中央集权制以来，历代封建王朝在边远的少数民族地区都设置了一些与内地汉族地区不同的特殊行政组织，其中元明清时期设置的是( )。 A.边郡制 B.羁糜府制 C.刺史制 D.土司制
9.下列因素中，属于组织摩擦产生的客观原因的是( )。 A.角色摩擦 B.目标与利益的不同 C.价值观念的不同 D.性格爱好的不同 10.规制型管理盛行于( )。 A.农业社会 B.工业社会 C.后工业社会 D.信息社会
三、多项选择题(在每小题的五个备选答案中，选出二至五个正确的答案，并将正确答案的
序号分别填在题干的括号内，多选、少选、错选均不得分。每小题2分，共10分) 1.构成行政组织的精神要素包括( )。 A.人员 B.目标 C.经费 D.权责结构 E.人际关系
2.秦汉时期实行的三公九卿制中，三公是指( )。 A.丞相 B.太宰 C.太尉 D.御史中丞 E.御史大夫
3.巴纳德认为：组织作为一个协作系统，必须具备的要素有( )。 A.共同的目标 B.协作的意愿
C.信息 D.良好的人际关系 E.权责体系
4.目标在组织变革中所起的作用主要有( )。 A.定位作用 B.规范作用 C.导向作用 D.定向作用 E.指导作用
5.编制管理工作规范化包括( )。 A.规范化 B.标准化 C.制度化 D.程序化 E.民主化
四、判断说明题(判断下列各题，正确的在题后括号内打“√”，错的打“×”，并说明理由。
判断正确得1分，说明正确得2分；判断错误，全题不得分。每小题3分，共12分) 1.从公元前30年梭伦登上罗马政治舞台开始，罗马确立了绝对专制的元首制度。( ) 2.中国早期的行政组织思想远远落后于西方国家早期的行政组织思想。( ) 3.宏观纵向分工下的不同层次之间是指导与被指导的关系。( )
4.我国检察院、法院、司法部、公安部等政法机关所使用的编制仅属于行政编制。( ) 五、名词解释(每小题3分，共12分) 1.混合制 2.组织摩擦 3.情感型管理 4.政府职能市场化
六、简答题(每小题5分，共20分)
1.简述行为科学时期行政管理理论的不足。 2.简述行政组织编制设计的程序。 3.简述当代中国行政组织改革的背景。 4.简述改善组织物质条件的方法。
七、论述题(第1小题9分，第2小题12分，共21分) 1.论述美国内阁与英国内阁的区别。 2.联系实际阐述行政组织变革的征兆。
全国2006年1月高等教育自学考试
行政组织理论试题
课程代码：00319
一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1.组织诸要素中，属于组织赖以产生、发展的基础和原因，也是组织存在的灵魂的是（ ） A.人员
B.经费 D.目标
C.物资设备
2.人口增长过快是一普遍现象，也是发展中国家经济发展的沉重包袱，为此许多发展中国
家都采取了不同方式的控制人口增长政策。这说明，行政组织具有（ ） A.政治功能 B.经济功能 C.文化功能
D.社会功能
3.古罗马共和国时期，负责维护社会治安的是（ ） A.营造官 B.保民官 C.检察官
D.执政官
4.在西方，行政体制长期实行高度中央集权的国家是（ ） A.德国 B.英国 C.美国
D.法国
5.1912年3月，确定按照三权分立原则设计政府、规定实行内阁制的法律文件是（ A.《临时政府组织大纲》 B.《中华民国临时约法》 C.《中华民国约法》
D.《国民政府组织法》
6.一般而言，我们常常把我国地方政府中的民政部门归类为（ ） A.政法管理部门 B.经济管理部门
C.综合管理部门
D.经济和社会的监督部门
7.被誉为“组织理论之父”的学者是（ ） A.泰罗
B.法约尔 C.马克斯·韦伯
D.西蒙
8.雷格斯认为，影响公共行政最主要的生态因素是生产力水平和（ ） A.政治制度
B.社会结构 C.社会经济机制
D.意识形态
9.重视在组织内追求人际关系和谐的学派是（ ） A.儒家 B.法家 C.道家
D.墨家
10.孙中山最早系统提出地方自治思想的文件是 A.《建国方略》 B.《建国大纲》 C.《北上宣言》
D.《护法宣言》
11.行政组织结构的基本要素是（ ） A.职责 B.职权 C.职位
D.权责
12.容易形成条条分割的行政组织横向分工是（ ）
） A.按业务性质分工 C.按管理对象分工
B.按管理程序分工 D.按地区分工
13.集权制、分权制和均权制的正确运用，实际上是正确划分中央政府与地方政府的（ ） A.权力分配关系问题 B.职责分配关系问题 C.利益分配关系问题
D.责任分配关系问题
14.在中央行政组织中实行委员会制的典型国家是（ ） A.瑞士 B.英国 C.德国
D.法国
15.创立城市行政组织新体制一市经理制的国家是（ ） A.英国 B.美国 C.法国
D.日本
16.我国国务院的工作部门财政部属于（ ） A.综合性管理机关 B.辅助机关 C.专门性管理机关
D.信息机关
17.根据我国政府组织法，广东省人民政府实行（ ） A.议行合一制 B.首长负责制 C.委员会制
D.合议制
18.我国各级政府的统计局属于（ ） A.决策机关 B.咨询机关 C.执行机关
D.信息机关
19.权力集中于首长，并呈自上而下的链条关系的行政组织模式叫做（A.传统领导模式 B.现代领导模式 C.集权领导模式
D.多向沟通模式
20.行政组织赖以生存和发展的最深层环境是（ ） A.自然环境 B.社会环境 C.经济环境
D.政治环境
21.认为行政首脑的权力来自世袭的行政文化是（ ） A.血统论
B.家族论 C.天赋人权论
D.法治论
22.决定行政组织有无内聚力的关键是（ ） A.领导者与被领导者的关系
B.领导者之间的关系
） C.组织中一般成员的关系 D.领导者与上级部门的关系
23.行政组织内部的各个职位之间进行责权划分的制度称之为（ ） A.组织制度
B.人事制度 D.岗位责任制度
C.检查监督制度
24.目标管理是行政组织自身管理的方法之一，其最早提出者是（ ） A.泰罗 C.德鲁克
B.法约尔 D.弗雷德里克森
25.传统理论时期的行政组织建立原则是（ ） A.整体原则 C.开放原则
B.授权原则 D.激励原则
26.在行政组织的管理中，运用协调、沟通、参与方法的管理叫做（ ） A.规制型管理 C.市场化管理
B.情感型管理 D.民主化管理
27.行政组织编制设计的第一个原则应是（ ） A.职位设置原则 C.精简节约原则
B.依法管理原则 D.职能设置原则
28.以“管理和人事局”负责行政组织编制工作的国家是（ ） A.美国 C.日本
B.英国 D.德国
29.行政组织以人治为主转向以法治为主称之为（ ） A.行政组织职能作用领域的变革 C.行政组织职能行使方式的变革
B.行政组织职能作用性质的变革 D.行政组织职能作用广度的变革
30.行政组织加强咨询、信息和监督部门的建设，使之与决策、执行部门平衡，这叫做（ ） A.权力结构的变革
B.纵向层级结构的变革 D.行政职能的变革
C.横向部门结构的变革
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
31.南京国民政府时期，由国民党中央执委会选任的有（ ） A.国民政府主席 C.行政院院长
B.国民政府委员会委员 D.行政院副院长
E.立法院院长
32.巴纳德认为，组织作为一个协作系统，必须具备哪几个要素? （ ） A.共同的目标 C.协作的意愿 E.信息
33.下列国务院机构中，属于按照管理对象分工的部门有（ ） A.外交部 C.交通部 E.铁道部
34.根据行政组织中的同一层级各个部门所隶属领导的不同，行政组织体制可分为（ ） A集权制 C.分离制 E.完整制
35.以行政职权的大小为标准，可以把行政组织分为（ ） A.决策机关 C.执行机关 E.监察机关
三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分） 36.简述梅奥的人际关系组织理论的主要思想。 37.简述邓小平关于行政组织必须加强法制建设的思想。 38.在行政组织中，怎样才能增强群团的内聚力？ 39.简述指导行政组织建立的职能原则的具体要求。
四、论述题（本大题共2小题，第40小题12分，第41小题10分，共22分） 40.结合实际，谈谈行政组织要怎样才能创建良好的经济环境？ 41.试述行政组织编制总体设计的依据。 五、案例分析题(本大题共l小题，14分)
42. 某报1998年5月份的一则消息报道：我国西北某县拥有16万人口，地处高寒山区，自然条件比较恶劣，但矿产资源比较丰富。因为经济比较落后，上年人均国内生产总值不足1000元人民币。由于经济基础薄弱，在向社会主义市场经济转变过程中，许多国有和集体
B.统率机关 D.被统率机关
B.分权制 D.均权制
B.农业部 D.财政部
B.经费 D.权责结构
所有的工商企业面临停产停工或半停产半停工的困境。于是，人们纷纷找门路挤入党政机关。当地两任党政领导从稳定大局出发，指示各政府部门尽量安置。县政府也设置了50多个工作部门，不但保留了计划经济时代的许多职能部门，而且还因应开发当地的矿产资源，增设了一些专业职能部门，以加强对矿产资源开发的管理。县政府及其部门因为要照顾多方面的关系，尽可能设置新职位，许多人靠关系顺利进入政府机关工作。结果许多部门官多兵也多，如冶金工业局就有局长、副局长8人、股级干部一大批，工作人员50多人。
当地党政领导原以为人多好办事，但结果适得其反，如处理一件涉及几个部门的事情，非得有关主要领导协调不可。因机构多人员多，财政更不堪重负。这种状况，也使得现任领导深深感到政府机构非改革不可。面对1998年开始的新一轮行政机构改革，县领导既喜又愁，喜的是改革正是时候，有上级的支持，愁的是不知从何处下手才好。 问：（1）促使该县政府进行机构改革的内部原因和外部原因是什么? （2）请你对该县的行政机构改革提出建议。
全国2007年1月高等教育自学考试
行政组织理论试题
课程代码：00319
一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
l．促进公正的收入分配，这是行政组织的（ ） A．政治功能 C．文化功能
B．经济功能 D．社会功能
2．下列组织中属于狭义的行政组织的是（ ） A．国家行政学院 C．全国人大常委会办公厅
B．中共中央政治局 D．国务院
3．从静态的角度看，行政组织的基本元素和细胞是（ ） A．权责关系 C．目标
B．职位 D．职能
4．都铎王朝时期，英国建立了小型精干的班子协助国王处理政务，该班子后来演变成为
（ ）
A．枢密院 C．众议院
B．贵族院 D．参议院
5．号称“地方自治之乡”的国家是（ ） A．美国 C．英国
B．法国 D．德国
6．在现代英国，实际上的最高行政机关是 A．内阁 C．上院
B．枢密院 D．下院
7．被法国行政学者称为“行政二头制”现象的是（ ） A．总统单独享有最高行政权 C．总统和总理均享有最高行政权
B．总理单独享有最高行政权 D．总统和议会均享有最高行政权
8．在古希腊的雅典，负责行政事务的是（ ） A．十将军委员会 C．公民大会
B．五百人会议 D．执政官
9．在下列行政组织理论流派中，特别重视研究行政组织中人的因素的是（ ） A．传统行政学 C．官僚制行政组织理论
10．官房学派产生于中世纪的（ ） A．英国 C．德国
B．法国 D．美国 B．行为科学 D．科学管理理论
11．提出“在等级组织中，每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层次”这一观点 的学者是（ ） A．彼得 C．卡斯特
B．柏森斯 D．西蒙
12．在我国古代，提出“不辨贫富、贵贱、远迩、亲疏、贤者举而尚之，不肖者抑而废之”的思想家是（ ）
A．孟子 C．老子
B．韩非子 D．墨子
13．我国国务院下设外交部、国防部、财政部等部门，这种划分的依据是（ ） A．管理程序 C．业务性质
B．管理手段 D．管理区域
14．重大问题的决策权由委员会集体讨论决定，具体问题的决策权由行政首长决定的行政组织体制是（ ） A．首长制 B．分离制 C．混合制
D．委员会制
15．以行政活动程序为标准分类，统计局属于（ ） A．咨询机关 B．信息机关 C．监察机关
D．执行机关
16．将行政组织分为中央行政机关与地方行政机关的依据是（ A．行政职权 B．业务性质 C．行政活动程序
D．行政层级
17．行政组织外部环境中最基本的方面是（ ） A．自然环境 B．民族环境 C．经济环境
D．社会环境
18．决定行政组织的具体形式和地位的是（ ） A．生产力水平 B．生产关系 C．国体
D．政体
19．下列选项中，属于行政组织的物质条件的是（ ） A．经费 B．组织制度 C．公务员法
D．群团关系
20．决定一个行政组织是否团结的关键是（ ） A．行政领导与一般人员的关系 B．行政领导相互之间的关系 C．一般行政人员之间的关系 D．上下级行政领导之间的关系
21．下列选项中，导致行政组织摩擦的客观原因是（ ） A．目标的差异
B．利益的不同
） C．资源的短缺 D．观念的不同
22．下列选项中，属于行为科学时期的行政组织建立原则是（ ） A．授权的原则 C．人与组织平衡的原则
B．组织目标的原则 D．权变的原则
23．沟通、参与是下列何项行政组织自身管理一般方法的内容? （ ） A．规制型管理 C．目标管理
B．情感型管理 D．市场化管理
24．在我国，为离休干部配备的秘书、司机的编制属于（ ） A．单列编制 C．专项编制
B．临时编制 D．机动编制
25．根据我国地方人民政府组织法规定，自治州工作部门的设立，由（ ） A．该省或自治区人大决定 C．该自治州人大决定
B．该自治州政府决定 D．该省或自治区政府决定
26．政府职能由保卫性、统治性职能向管理性、服务性职能转变属于（ ） A．行政组织职能作用领域的变革 C．行政组织职能分化程度的变革
B．行政组织职能作用性质的变革 D．行政组织职能行使方式的变革
27．在市场经济初期，行政组织的职能表现为（ ） A．万能政府 C．过渡政府
B．有限政府 D．“守夜警察”
28．行政组织变革最大的阻力来自（ ） A．资历较高者、年长者的阻力 B．行政组织自身“经济人”特征 C．因害怕被精简而产生的阻力 D．人际关系的阻力
29．在上世纪70年代以来的行政改革浪潮中，美国改革的最大特点是（ ） A．市场化改革 C．弹性化改革
B．参与式改革 D．放松规制
30．在上世纪下半叶的行政改革中，为鼓励各部门以最小的成本办最多的事，规定节约的成本可以保留50％自用的国家是（ ） A．英国 C．美国
B．法国 D．日本
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。 31．行政组织的精神要素包括（ ） A．目标 C．经费 E．人员
32．1789年美国联邦政府成立之初下设的部门有（ ） A．外交部 C．财政部 E．国防部
33．行政组织的内部管理制度包括（ ） A．组织制度 C．人事制度 E．岗位责任制度
34．我国行政机构改革的“三定”方针是（ ） A．定任务 C．定机构 E．定职位
35．下列选项中，影响行政组织变革的外部原因是（ ） A．社会形态的变迁 C．政治制度的更迭 E．国际环境的重大变化
三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分） 36．简述古希腊雅典行政组织体制的特点。 37．简述新公共行政学派的主要观点。 38．简述民族环境对行政组织的影响。
39．怎样在行政组织自身管理中贯彻民主集中制原则？
四、论述题（本大题共2小题，第40小题10分，第41小题12分，共22分） 40．结合实际，分析合理的行政组织结构应具备什么样的条件。 41．联系实际，谈谈我国行政组织编制总体设计的依据。
B．经济体制的转轨 D．社会发展程度 B．定职能 D．定人员编制 B．领导制度 D．办公制度 B．国务院 D．陆军部 B．权责结构 D．人际关系
五、案例分析题(本题14分) 42．案例分析：
据《瞭望》新闻周刊报道：近10年来，相对于“块块”管理，“条条”管理即“垂直管理”有加强的趋势。除了早就垂直管理的海关，近年来先后“垂直”的还有国税、地税、工商、质监、土地等多个行政部门。一直被呼吁“垂直”的对象，至少还包括审计、环保等部门。
长期以来，我国地方政府职能部门是实行地方政府和上级部门“双重领导”，也就是上级主管部门负责工作业务的“事权”，而地方政府管“人、财、物”。在“双重领导”体制下，地方政府存在以“人、财、物”权影响职能部门“事权”的问题。
2004年3月，国务院实行国家统计局直属调查队管理体制的改革，改革的背景是，一些地方政府领导屡屡干预统计调查，“官出数字，数字出官”，统计数字严重失真。
就在同一年，国家对省以下土地实行垂直管理，主要是将省以下的土地审批权限、国土部门的人事权限统一集中到省级国土部门。这一举动的背后，是因为土地已成为当前地方政府最大的资源之一，在土地管理中“地方保护”严重。 问：
(1)从上述案例中可以看出我国地方行政体制有什么特点? (2)请你谈谈对我国政府部门实行“垂直管理”的看法。
全国2007年10月高等教育自学考试
行政组织理论试题
课程代码：00319
一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1．英国撒切尔夫人执政时政府改革的核心方向是（ ） A．放松规制 C．结果取向
2．中国早在夏朝就创立了（ ）
B．地方分权 D．市场取向
A．王位世袭制 C．九品中正制
B．三公九卿制 D．宰相制
3．主张将组织中管理者的职能与工人的作业职能加以分离、各负其责的学者是（ ） A．威尔逊 B．韦伯 C．古立克
D．泰罗
4．公元前30年渥大维上台，确立了（ ） A．总统制 B．内阁制 C．元首制
D．议会制
5．中华人民共和国成立之初，实行的行政组织体制是（ ） A．议行合一体制 B．政企合一体制 C．计划经济体制
D．多党合作体制
6．职责与职权不一致是违反了（ ） A．系统原则 B．职能原则 C．统一原则
D．服务原则 7．德国社会学家马克斯·韦伯被誉为（ ） A．行政学创始人 B．科学管理之父 C．组织理论之父
D．行政管理之父
8．组织内部人际关系基本达到平衡时，成员对组织变革的态度是（ ） A希望变革 B．支持变革 C．反对变革
D．无所谓
9．认为“执行与指挥的事务应采取首长制，制定政策法令宜采用委员会制”的人是（ A．古德诺 B．怀特 C．泰罗
D．西蒙
10．结构的研究方法在行政组织研究中经常被采用，又被称为（ ） A．动态的研究方法 B．系统分析的方法 C．阶级分析的方法
D．静态的研究方法
11．行政组织宏观纵向分工的总体结构呈现出（ ） A．倒金字塔 B．棱柱型 C．金字塔
D．矩阵型
12．提出“一切政体都应订立法制并安排它的经济体系”的学者是（ ） A．马基雅维利 B．亚里士多德 C．柏拉图
D．苏格拉底
13．行政组织横向结构形成（ ） A．层级制
B．职能制 ）C．混合制 D．联邦制
14．行政组织的要素中，构成组织存在的灵魂和前进的方向是（ ） A．目标 C．人际关系
B．权责结构 D．经费
15．第一次明确地提出：“民为贵，君为轻”的人是（ ） A．孔子 C．荀子
B．孟子 D．老子
16．在现代社会，政治职能作为独立职能在行政职能中所占比重（ ） A．越来越大 C．日益强化
B．越来越小 D．固定不变
17．周恩来在《反对官僚主义》一文中，列举了官僚主义种种表现，共有（ ） A．11种 C．20种
B．15种 D．25种
18．决定行政组织规模和独立性的因素是 （ ） A．政治制度 C．经济制度
B．社会形态 D．价值观念
19．地方政府对辖区内事务有自主权，中央一般不加干涉的行政体制是（ ） A．集权制 C．完整制
B．分权制 D．分离制
20．在中央与地方的关系上，孙中山主张（ ） A．中央集权制 C．联省自治
B．分权制 D．地方自治
21．我国地方各级人民政府既对上级行政机关负责并报告工作，又要对（ ） A．上级人大负责并报告工作 C．上级中共党委负责并报告工作 22．行政组织结构表现形式是（ ） A．行政组织名称 C．行政组织编制
23．国务院直属机构设立由（ ） A．全国人大决定
C．中央机构编制委员会决定
B．全国人大常委会决定 D．国务院决定 B．行政组织规模 D．行政组织层次
B．同级人大负责并报告工作 D．同级中共党委负责并报告工作
24．避免专业机构设置过多过大的核心是（ ） A．将专业相近的业务合并到一个部门 C．实现职能转变
B．以宏观管理为主 D．专业对象分工不宜过细
25．在两党制与多党制的条件下，能够增强行政组织稳定性的是（ ） A．议会制度 C．文官制度
B．内阁制度 7D．总统制度
26．行政组织自身管理的第一要素是（ ） A．效率管理 C．制度管理
B．目标管理 D．组织成员管理
27．影响行政组织结构与效率的决定性因素是（ ） A．人员素质和结构 C．图书资料
B．物资设备 D．经费
28．在以民为本的行政文化环境下，政民关系首先要求（ ） A．政府服从民意 C．政府保护民众
B．民众服从政府 D．民众参与政府
29．在专制政体国家中行政组织自身管理的主要方法是（ ） A．多元协商 C．强制命令
B．说服教育 D．分权自治
30．行政组织中为达到共同目标而相互依赖、相互作用的集合体是（ ） A．品位 C．结构
B．群团 D．职位
二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。 31．缺乏生机活力的行政组织具有下列特点（ ） A．重人际关系的稳定 C．明哲保身 E．重视权力斗争
32．行政组织编制总体设计的依据是（ ） A．经济发展水平 C．人口数量 E．国际关系
33．根据行政领导权力模式的不同，统率机关可以分为（ ） A．首长制 C．混合制 E．分权制
34．行政职位最初结合的要素有（ ）
B．合议制 D．集权制 B．职能种类 D．行政区划 B．重事不重人 D．晋升失去激励作用
A．人员 C．经费 E．责任
B．目标 D．权力
35．大约在公元四世纪，罗马帝国被统一划成几大行政区，具体是（ ） A．爱沙尼亚 C．意大利 E．东方
三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分） 36．简述中华人民共和国行政组织的特点。 37．简评日本行政组织改革。
38．简述行政组织岗位责任制度的基本内容。 39．简评完整制与分离制的行政组织体制。
四、论述题（本大题共2小题，第40小题12分，第41小题10分，共22分） 40．试结合2008年北京奥运会，分析国际社会环境对行政组织的影响。 41．试述新公共行政学派的主要观点及现实意义。 五、案例分析题（本大题14分）
阅读下列材料，然后回答问题。
42． 牛肉面一直是北原市民早餐的首选，近年来随着原料价格的上涨，牛肉面价格一升再升，让部分市民抱怨连连。为此，该市物价局规定牛肉面每碗售价不得超过2.8元，违者将严厉查处。此一措施出台之后，引起很大争议。有学者指出，政府竟然细微到直接去干预牛肉面的价格，这是典型的向计划经济的回归。因为餐饮业早就市场化了，价格早就放开了，牛肉面涨价与否应该由市场供求去决定。
近日，上级政府有关部门也就此事表态：政府部门用行政手段去干预应当由市场调节的商品价格，这一做法不符合市场经济发展规律，略欠妥当。令人没想到的是，北原市物价、卫生、质监等五部门联合向新闻媒体发布通报，认为上级政府部门此一表态是不了解当地实情，牛肉面是市民生活必需品，其价格是典型的民生价格，其地位不亚于水电气暖和公交票价，能否控制住牛肉面价格已经成为政治问题。
民间调查显示，有市民认为，政府限价后，对老百姓来讲是件好事。也有60%的市民认
B．高卢 D．伊里利亚
为，牛肉面每碗2.8元还是3.3元，差价不大，无所谓多大影响。 请根据行政组织功能有限性的特点，结合案例材料回答以下问题： （1）政府应不应该对牛肉面价格进行控制，为什么？（7分） （2）你是否相信政府有能力执行牛肉面限价令，为什么？（7分）
全国2008年1月高等教育自学考试
行政组织理论试题
课程代码：00319
一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．行政组织的主体和核心是（ ） A．人际关系 C．经费
B．人员 D．物资设备
2．决定各个阶级对同一种行政组织有着某些相同的评价的是（ ） A．行政组织的阶级性 C．行政组织的法制性
3．行政组织最外观的表现是（ ） A．行政组织结构 C．行政组织环境
B．行政组织过程 D．行政组织意识 B．行政组织的社会性 D．行政组织的政治性
4．古罗马共和国实际上的最高权力机关是（ ） A．检察官 C．元老院
B．人民大会 D．执政官
5．既是实行三权分立制度最典型、又是总统制特征最突出的国家是（ ） A．美国 C．俄罗斯
B．德国 D．日本
6．秦汉时期，有“百官之长”之称的是（ ） A．太尉 C．尚书
B．御史大夫 D．丞相
7．宋朝时，最高一级地方政权称为（ ） A．州 C．路
8．下列属于行政特区的是（ ）
B．郡 D．省
A．湖北省神农架林区 C．广西壮族自治区
B．内蒙古自治区 D．深圳经济特区
9．第一次提出应将议事权力、司法权力和行政权力相区别的是（ ） A．柏拉图 B．官房学派 C．亚里士多德
D．密尔
10．被称为“科学管理之父”的人是（ ） A．威尔逊 B．法约尔 C．古立克
D．泰罗
11．最早将一般系统论运用于组织研究的学者是（ ） A．帕金森 B．柏森斯 C．罗森茨韦克
D．卡斯特
12．儒家行政组织思想的集大成者是（ ） A．孔子 B．孟子 C．荀子
D．庄子
13．孙中山倡导地方自治，主张（ ） A．均权制 B．集权制 C．分权制
D．联邦制 14．邓小平行政组织思想的精髓是（ ） A．节约 B．高效 C．改革
D．开放
15．将权力分配关系制度化，并按此制度所规定的关系运行，这是（ A．行政组织结构 B．行政组织体制 C．行政组织类型
D．行政组织分工
16．实行委员会制的典型国家是（ ） A．瑞士 B．美国 C．法国
D．英国 17．我国l982年宪法规定，我国各级行政组织均实行（ ） A．委员会制 B．首长负责制 C．混合制
D．集体负责制
18．各行政机关的指挥和决策中心是（ ） A．业务机关 B．执行机关 C．辅助机关
D．统率机关
19．下列属于为行政首长服务的辅助机关的是（ ） A．工商局
B．办公室
） C．公安局 D．民政局
20．市辖区政府的街道办事处属于（ ） A．派出机关 C．分支机关
B．临时机关 D．信息机关
21．将行政组织分为常设机关与临时机关的依据是（ ） A．行政层级 C．设置的久暂
B．行政组织的特殊性 D．行政组织结构
22．在行政组织界限之外、未经人工制作而存在的事物，称为行政组织的（ ） A．自然环境 C．经济环境
B．社会环境 D．政治环境
23．在我国人民代表大会制的政体中，人民代表大会是国家的权力机关，其执行机关是（ ） A．政党组织 C．司法组织
B．政府行政组织 D．经济组织
24．决定着行政组织的存亡和性质的经济环境是（ ） A．生产力的发展状况 C．人口生产的发展状况
B．产业结构的发展状况 D．经济体制的发展状况
25．当行政组织系统的外部或内部环境发生改变时，其组织原则与管理方法必须随之调整，这是行政组织建立的（ ） A．服务原则 C．权变原则
B．效能原则 D．法治原则
26．采用严格的规章制度来约束行政组织成员的行为，以高效完成工作任务的管理方法属于（ ） A．沟通型管理 C．市场型管理
B．情感型管理 D．规制型管理
27．行政领导和一般组织成员共同参加工作目标的制定，并在工作中实行自我控制以努力完成工作目标的方法称为（ ） A．过程管理 C．绩效管理
B．目标管理 D．激励管理
28．国家机关中最庞大的组织编制是（ ） A．立法机关编制 C．权力机关编制
B．行政组织编制 D．司法组织编制
29．根据国家在一定时期内的方针政策以及社会经济文化等发展的需要，对各组织机构的职能进行配置、协调的活动过程，属于行政组织编制管理中的（ ）
A．日常管理 C．人员编制管理
B．机构管理 D．职能管理
30．改革开放以来，国务院和地方各级政府分别进行了四次较大的机构改革，其年份分别是（ ）
A．1982，1988，1993，1998 C．1982，1988，1995，1998
B．1978，1982，1993，1998 D．1978，1988，1998，2005
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。 31．行政组织的物质要素包括（ ） A．人员 C．经费 E．目标
32．马克斯·韦伯认为合法的权威主要有（ ） A．传统权威 C．法理型权威 E．现代权威
33．我国行政组织建设的指导原则包括（ ） A．精简 C．效能 E．反对官僚主义
34．行政组织变革的外部原因有（ ） A．行政组织规模过度膨胀 C．社会形态变迁 E．经济体制转轨
35．行政组织编制设计的基本原则包括（ ） A．职能决定原则 C．协调平衡原则 E．精简节约原则
三、简答题（本大题共6小题，每小题6分，共36分） 36．分权制有哪些优点？
37．简述行政道德观念对行政组织的影响。 38．行政组织自身管理市场化的主要内容是什么？ 39．简述中国行政组织改革的主要内容。
B．依法管理原则 D．动态调整原则 B．行政人员老化弱化 D．政治制度更迭 B．统一 D．节约 B．超人权威 D．暴力权威 B．权责结构 D．物资设备
40．简述我国行政组织职能的主要发展趋势。 41．简述行政组织传统领导模式的优点。 四、论述题（本大题10分）
42．试述如何正确处理管理层次和管理幅度的关系。 五、材料分析题(本大题14分) 43．阅读下列材料，然后回答问题。
某省近来颁布了《影响机关工作效能行为责任追究办法(试行)》(以下简称《办法》)。这一规章的出台意味着，问责“庸官”有法可依了。以往许多官员都认为，只要不贪污、不受贿、不违法犯罪，就不会出问题的。现在他们不得不改变想法了。
这种“官员问责”的办法在全国尚属首创。《办法》将各级党委、人大、行政、审判、检察六大机关列为问责对象，并适用于该省六大机关及其所属的工作部门和机构，还有经授权、委托具有公共事务管理职能的组织及其工作人员。
《办法》涉及机关日常工作、制度建设与内部管理、行政许可、行政征收、行政执法等五个方面，对30种影响机关工作效能的行为，如在公务活动中接受当事人宴请和礼品、礼金的；对管理和服务对象态度冷漠生硬，言语举止不文明礼貌的；能够当场作出行政许可决定而不当场作出的；擅自增设行政征收项目或者擅自改变征收标准的……按《办法》都将被问责。机关效能建设‘四条禁令’也包含在有关的条款之中。
《办法》还规定，在公务活动中，违反法律法规、政策规章和工作制度，不履行或者不正确履行职责，影响机关工作秩序和效能，导致损害管理和服务对象合法权益的，责任人将被追究效能、纪律和法律三大责任。
据了解，该《办法》颁布实施以来，该省已经惩治了2390名“庸官”，其中还有94人作待岗处理或辞退。
问题：（1）《办法》有助于解决该省行政组织中的哪些弊端？(4分)
（2）结合实际谈谈制度条件对行政组织的影响。(10分)
全国2008年10月高等教育自学考试
行政组织理论试题 课程代码：00319
一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1．国家发展计划委员会被改组为国家发展和改革委员会的时间是（ ） A．1988年 B．1993年 C．1998年
D．2003年
2．古代中文的“组织”一词的原意是指（ ） A．纺织 B．器官 C．企业
D．政府
3．英国的内阁首脑是（ ） A．英王 B．首相 C．枢密大臣
D．外交大臣 4．提出牵制与平衡理论以削弱立法机关权力的是（ ） A．汉密尔顿 B．洛克 C．孟德斯鸠
D．卢梭
5．袁世凯就任大总统后，改国务院为（ ） A．政务院 B．政事堂 C．内阁
D．行政院
6．中国奴隶制时期的行政组织原则是（ ） A．“亲亲” B．“尚贤” C．“亲贵合一”
D．“天人合一”
7．强调“为政之道，要在得人”的是（ ） A．毛泽东 B．邓小平 C．江泽民
D．胡锦涛
8．认为目标管理是“一种程序性的活动”的是（ ） A．杜拉克 B．奥蒂奥纳 C．韦里奇
D．圣吉
9．在行政组织的宏观纵向分工中，管理层级的高低与管理范围的大小成（ A．正比例关系 B．反比例关系 C．无比例关系
D．任意关系
）10．古典学派认为最高管理者理想的直接领导人数是（ ） A．3—4人 C．7—9人
11．美国各州州长的产生取决于（ ） A．联邦政府 C．国会
B．总统 D．各州选民 B．5—6人 D．10—12人
12．规定公务员被录用三年后，必须到中央其他机关或驻外机构工作三年的国家是（ ） A．美国 C．日本
B．英国 D．德国
13．美国行政学者雷格斯的代表作是（ ） A．《美国社会与公共行政》 C．《行政生态学》
14．行政组织的目标管理借鉴于（ ） A．社会群团组织 C．中介组织
B．非营利组织 D．企业组织 B．《政府生态学》 D．《行动中的组织》
15．道德标准属于行政组织国内环境的（ ） A．政治部分 C．文化部分
B．法制部分 D．群团部分
16．唐宋时期，中央政府在少数民族地区设置的特殊行政组织是（ ） A．边郡 C．土司
17．英国的电子政府始建于（ ） A．撒切尔政府时期 C．布莱尔政府时期
18．主张人性本是亦善亦恶的是（ ） A．荀子 C．世硕
19．中国对外友好协会属于（ ） A．行政机关 C．权力机关
B．司法机关 D．人民团体 B．孟子 D．老子 B．梅杰政府时期 D．布朗政府时期 B．羁縻府 D．伯克
20．决定铁道部处级内设机构的设立、撤销、合并的是（ ） A．国务院 C．中组部
B．人力资源和社会保障部 D．铁道部
二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。 21．古埃及行政组织的特点有（ ） A．高度混同 C．民主行政 E．祭司占有显著地位
22．登哈特主张新公共服务的价值取向包括（ ） A．政治性 C．回应性 E．有效性
23．行政组织绩效管理机制的组成要素包括（ ） A．绩效管理主体 C．绩效管理原则 E．绩效测量标准
24．行政组织管理的过程包括（ ） A．咨询 C．执行 E．监督
25．为人民服务宗旨的本质要求应包括（ ） A．依法治国 C．以人为本 E．和平发展
三、辨析题（本大题共3小题，每小题3分，共9分）
先判断对错，然后说明理由。判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。
26．美国学者彼得斯认为，市场式政府要求解除行政组织内部的繁文缛节，增加政府活动的
创造力、效率和效能。
27．我国对地方公安部门的领导实行分离制。
28．在古罗马建立的贵族共和国阶段，其中央机关由元老院与元帅府组成。
四、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分） 29．简述中华民国行政组织的特点。
B．改革开放 D．执政为民 B．决策 D．反馈 B．绩效管理模式 D．绩效奖惩制度 B．公共性 D．科学性 B．有分工但不明确
D．法庭未与行政机关相分离
30．简述当代美国政府预算制度改革的内容。
31．简述行政组织内部的正式群团与非正式群团的差别。 32．简述行政组织编制管理的性质。
五、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分） 33．结合实际，谈谈行政组织理论研究的意义。 34．试述行政组织提供公共服务的主要内容。
六、案例分析题（本题13分）
35． 2008年5月12日下午2时28分，四川省汶川县发生8级地震。地震波及的有感
范围包括四川、宁夏等16个省、自治区、直辖市。地震发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记作了重要指示，国务院成立了以温家宝总理为总指挥的抗震救灾指挥部，并设立有关部门、军队、武警部队和地方党委、政府主要负责人参加的救援组、预报监测组、医疗卫生组、生活安置组、基础设施组、生产恢复组、治安组、宣传组等8个抗震救灾工作组。
12日下午，温家宝乘坐专机赶赴四川，前往受灾严重的地区现场指挥抗震救灾工作。他强调，这次抗震救灾工作时间特别紧迫，责任特别重大，任务特别艰巨，各级党委、政府要把保护人民生命财产安全放在第一位，全力做好被困群众和受伤群众的救治工作，安排好受灾群众生活，全力组织恢复受损的基础设施，特别要抓紧通水、通电、通路，保证通讯畅通，保证重要基础设施和水库大坝、铁路公路涵洞的安全，保证社会秩序的正常。各级领导干部要站在抗震救灾的第一线，要发扬不怕牺牲、不怕疲劳、连续作战的作风，一切想着人民，一切为了人民，一切为人民的利益而工作。
19时10分许，温家宝一行抵达成都后随即乘车前往震中地区，率领指挥部在都江堰就地搭建的帐篷里开展工作。晚上22时许，温家宝前往都江堰市灾情严重的中医院和聚源镇中学查看灾情，慰问受灾群众。23时45分，温家宝回到指挥部，再次对救灾
工作作出部署。
要求：根据上述材料回答下列问题
（1）结合具体环境，分析材料中所体现的现代行政组织管理思想。（5分）
（2）材料中抗震救灾指挥部下设的8个抗震救灾工作组，是根据什么标准进行设
置和分工的？这种分部化有何优点和缺点？（8分）
全国2009年1月高等教育自学考试
行政组织理论试题 课程代码：00319
一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1．行政组织职位配置的出发点和归宿点是（ ） A．职能目标 B．行政环境 C．行政资源 D．行政效率
2．行政组织是由若干要素按照一定的目标结构、层次结构、部门结构、权力结构组成的权责分明、协调有序的有机整体，这体现了行政组织具有（ ） A．社会性 B．法治性 C．系统性 D．阶级性
3．古罗马共和国时期，负责召集和主持元老院会议、人民大会的是（ ） A．检察官 B．营造官 C．保民官 D．执政官 4．中国历史上最早开始按职能设官定制的是（ ） A．春秋时期 B．商朝 C．周朝 D．秦朝
5．16—18世纪，德意志、奥地利的一些财政及行政改革家和学者，由于彼此观点接近而形成（ ） A．改革学派 B．改良学派 C．重商学派 D．官房学派
6．在中国历史上第一次明确提出“民为贵，君为轻”的是（ ）
A．孟子 B．孔子 C．庄子 D．老子
7．中国民主革命先行者孙中山先生创立五权分立的原则，谋求建立一个（ ） A．廉洁政府 B．有限政府 C．万能政府 D．法治政府 8．下列属于行政组织的外部目标的有（ ） A．管理好组织资源 B．推动组织发展 C．成功进行绩效管理 D．提高社会生产效率
9．认为目标管理是“一套广泛的管理系统，以系统的方式整合诸多管理的关键活动，有意识地引导组织与个人目标的有效完成”的是（ ） A．韦里奇 B．杜拉克 C．奥蒂奥纳 D．帕森斯
10．在实现组织发展的同时又尽可能地回避风险，在过去信息的基础上逐渐改变现状，实现组织的未来目标，这是制定组织目标的（ ） A．目标分解法 B．目标综合法 C．目标滚动法 D．环境适应法 11．行政组织的基本要素和细胞是（ ） A．职责 B．职位 C．职能 D．职权 12．实行分权制较为典型的国家是（ ） A．法国 B．美国 C．中国 D．日本
13．行政组织阶级性质发展变化的最后根源是（ ） A．自然环境的变化 B．生产力的发展变化 C．国际关系的变化 D．政党制度的变化 14．直接决定着一国行政组织的阶级性质的是（ ） A．国体 B．政体 C．政党制度 D．文化制度
15．行政组织内部的人际关系中最大量、最经常的关系是（ ） A．行政领导者与一般行政人员之间的关系 B．行政领导者相互之间的关系 C．一般行政人员之间的关系 D．行政人员与行政环境的关系
16．行政组织管理中一个最根本的、最具全局性的大问题是（ ） A．物资设备问题 B．图书资料问题 C．人际关系问题 D．制度问题 17．目标管理的基础和核心环节是（ ） A．制定目标 B．执行目标 C．检查成果 D．反馈信息
18．行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是（ ） A．职能管理 B．机构管理 C．部门管理 D．人员编制管理 19．早期政府行政组织的职能主要是（ ） A．经济职能 B．政治职能
C．民主职能 D．社会职能
20．西方国家中，推行市场化行政改革最早的国家是（ ） A．美国 B．法国 C．英国 D．德国
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)
在每小题列出的五个备选项中有二至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
21．行政组织与企事业组织、群团组织的区别包括（ ） A．管理对象不同 B．活动的依据不同 C．活动的目的不同 D．为社会所提供的服务内容不同 E．行政组织不具有社会性
22．古雅典行政组织的特点有（ ） A．行政官员非专业化、非职业化、无报酬 B．强调依法行政 C．行政职能简单
D．公民担任公职期限比较长 E．具有原始民主行政特征
23．下列关于中国古代行政组织思想的评述，正确的有（ ） A．中国古代行政组织思想产生较早，起点也较高 B．中国古代行政组织思想具有系统性
C．中国古代行政组织思想有很多值得今天借鉴的内容
D．中国古代行政组织思想比不上外国同时期的行政组织思想丰富 E．中国古代行政组织思想源远流长，内容极为丰富
24．行政组织要创建良好的文化环境，就必须（ ） A．树立新的行政道德意识 B．树立民主意识 C．树立法律意识 D．树立双向沟通意识 E．树立政绩意识
25．行政组织产生摩擦的客观原因包括（ ） A．组织结构与体制不合理 B．角色摩擦 C．信息沟通渠道受阻 D．目标与利益不同 E．资源短缺
三、辨析题(本大题共4小题，每小题3分，共12分)
先判断对错，然后说明理由。判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。
26．人类最早的行政组织产生于原始社会。
27．雷格斯认为，衍射型行政组织模式具有三种特征：异质性并存、形式主义、重叠性。 28．商鞅的行政组织思想主要强调礼法结合。 29．地理环境决定着经济制度和文化价值观念。
四、简答题(本大题共2小题，每小题6分，共24分) 30．简述目标管理的优点。
31．简述合理的行政组织结构的标准。
32．在当今市场经济条件下，如何正确处理中央政府与地方政府的权力关系? 33．简述行政组织编制总体设计的依据。
五、论述题(本大题共4小题。每小题12分，共24分) 34．试述未来行政组织变革的趋势。
35．放松规制是美国当代行政组织改革的重要特点，请结合中国行政组织改革实践，对其进行评述。
六、案例分析题(本大题10分)
36． 近年来，为打造服务型政府，提高行政效率，某市对政府职能部门中与社会生产和生活密切相关的公共服务事项进行整合，设立市“公共资源中心”，并专门颁发文件规定该中心是统一为公众提供服务的行政组织。该中心下设公共工程招投标中心、市民投诉中心、政府采购中心、行政服务中心、人力资源中心与公共资源交易中心等六大分中心。该中心负责日常事务的管理，各相关政府职能部门派员进驻，为社会与公众提供“一条龙”服务，一定程度上简化了办事程序，受到了社会各界的肯定。
但新的问题也随之出现。有的政府部门质疑该中心的设置缺乏法律依据，行政职能定位不清晰，因而不愿配合其工作。该中心对进驻的服务人员的管理也感到棘手：如果归中心管理，但他们不属于中心职员；如果不归中心管理，又有可能会因服务不好招致市民的投诉，影响中心形象。此外，由于“公共资源中心”的设立是该市所独有的，没有对口的上级部门，在工作的协调与沟通方面受到体制的束缚。凡此种种，影响了该中心的有效运作。 问题：
(1)结合相关的行政组织理论，分析该市“公共资源中心”出现上述问题的原因。
(2)试结合行政组织设置的效能原则，谈谈如何才能推进该市“公共资源中心”的有效运作。
全国2009年10月高等教育自学考试
行政组织理论试题 课程代码：00319
一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．实行委员会制的典型国家是（ ）
A．瑞士 B．法国 C．英国 D．美国
2．提出“不称职是人类社会的一个普遍现象”的是（ ） A．《帕金森定律》 B．《官场病》
C．《政府未来的治理模式》 D．《彼得原理》
3．提出“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱”的是（ ） A．孔子 B．孟子 C．老子 D．墨子
4．规定行政组织的具体形式与地位的是（ ） A．政体 B．政党制度 C．国体 D．民主制度
5．行政职能的载体是（ ） A．行政权力 B．行政机构 C．行政编制 D．行政结构
6．拉开日本地方分权改革的帷幕，颁布《地方分权推进法》的是（ ） A．小泉内阁 B．海部内阁 C．池田内阁 D．村山内阁
7．英国撒切尔政府改革中，强调行政组织内部要（ ） A．以效率为中心 B．以宏观调控为中心 C．以转变职能为中心 D．以职能行使为中心 8．在明清时期，内阁是（ ） A．决策机构 B．执行机构
C．咨询机构 D．监察机构
9．1982年以前，法国省长的任命取决于（ ） A．总统 B．国民议会 C．省议会 D．总理
10．提出行政人员任用应遵循“适用、专任、德才兼备”原则的是（ ） A．柏拉图 B．亚里士多德 C．马基雅维利 D．汉密尔顿
11．我国国务委员的设置时间为（ ） A．1982年 B．1988年 C．1993年 D．1998年
12．在利己思想的影响下导致行政组织的非正常膨胀，被称为（ ） A．“帕金森现象” B．“帕累托现象” C．“雷格斯现象” D．“彼得现象”
13．2003年改革完成后，除办公厅外，国务院组成部门数量为（ ） A．25个 B．26个 C．27个 D．28个
14．20世纪60年代，目标管理被成功运用于（ ） A．美国企业界 B．英国企业界 C．日本企业界 D．法国企业界
15．美国联邦政府的部长提名权决定于（ ） A．选民 B．众议院 C．参议院 D．总统
16．新公共管理倾向于在行政组织中实施（ ） A．首长制 B．分离制 C．混合制 D．完整制
17．从1988年开始，我国行政组织改革的中心是（ ） A．调动地方积极性 B．转变政府职能 C．精简机构 D．提高效率
18．1912年南京临时政府成立时采取的是（ ） A．委员会制 B．总统制 C．混合制 D．内阁制
19．湖北省的神农架林区是属于（ ） A．直辖管理区 B．特别行政区 C．行政特区 D．民族自治区
20．当代日本政府“结构改革”的理论基础是（ ） A．新公共服务理论 B．新公共管理理论 C．政府再造理论 D．新自由主义理论
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选少选、未选均无分。 21．委员会制一般适用的工作领域包括（ ） A．顾问 B．调节 C．讨论 D．立法 E．决策
22．马基雅维利提出的行政组织管理原则包括（ ） A．群众支持 B．依法治国 C．组织内聚力
D．持续存在
E．领导者的超常能力
23．西方学者中注重研究目标管理，且有杰出成就的学者有（ ） A．高斯 B．圣吉 C．韦里奇 D．奥蒂奥纳 E．杜拉克
24．布莱尔的“合作型政府”改革的领域包括（ ） A．政策制定 B．公共服务 C．绩效评估 D．电子政务
E．公务员制度改革
25．从行政业务性质看，属于辅助机关的有（ ） A．人力资源与社会保障部 B．国务院政策研究室 C．浙江省统计局
D．国务院机关事务管理局 E．教育部考试中心
三、辨析题(本大题共3小题，每小题3分，共9分)
先判断对错，然后说明理由。判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。
26．新中国建立之初的地方行政组织层级有省、县、乡、村四级。
27．为使群团目标与组织目标保持一致，最重要的措施就是决策民主化。 28．公元前6世纪初，雅典梭伦改革时国家最高权力机关是元老院。 四、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）
29．简述1993年美国《戈尔报告》中简化政府采购方式的建议内容。 30．简述当代国外行政组织编制管理的新理论与方法。 31．简述经济环境对行政组织的影响。 32．简述巴纳德的组织理论的主要内容。
五、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）
33．结合实际，谈谈如何正确划分我国中央和地方的权力关系。 34．试述中国行政组织设置的原则。
六、案例分析题(本题13分)
35．某某乡教育管理站年度目标管理责任书
为全面贯彻教育方针，进一步巩固“两基”成果，特制定如下目标管理责任： 1．适龄儿童都能入学。在校生年辍学率在1%以下，毕(结)业率达98%以上。
2．学籍管理要严格规范，资料要齐全，数据要相符。
3．认真贯彻实施《某某县德育工作整体实施纲要》，深入开展创“文明学校”活动，积极探索有效的养成教育方法，积极开展丰富多彩的教育活动，促进德育工作水平全面提高。
4．加强教育教学改革实验，不断引进先进的教育教学方法，提高管理水平和教育教学质量。
5．认真贯彻省教育厅《关于印发某某省全日制小学课程计划的通知》的文件精神，明确学科设置的基本要求，开齐开足上好各门课程。
6．全面开展教师在职进修活动，不断提高教师的综合素质。实施“跨世纪园丁工程”，帮助支持教师参加各类继续教育培训，提高学历层次，有效提高教师队伍素质。
7．组织各校不断完善质量监控机制，进行经常性的质量监控，严把质量关，努力提高合格率和优秀率。
8．大力发展幼儿教育。加强幼儿班规范管理，树立目标意识。搞好“幼-小”衔接，克服小学化倾向。 9．全面贯彻《学校体育工作条例》，认真实施《小学生体育合格标准实施办法》，不断增强学生体质，各校“体育合格率”达85％以上。
10．重视少先队工作，规范基础建设，扎实开展“手拉手”、“达标争章”等活动。
11．进一步深化学校内部管理体制改革。全面实行教师竞争上岗制度，实行目标管理，把考核结果作为下一学年教职工聘用的主要依据。 要求：根据上述材料回答下列问题
（1）按照本目标责任书进行的管理是否完全遵循了目标管理的原则？（4分） （2）本目标责任书中的目标制定得合理吗？有哪些值得改进的地方？（9分）
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