浅谈企业安全文化建设与安全生产管理

科技信息　０企业论坛０　ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ　ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ　２０１２年第１期　浅谈企业安全文化建设与安全生产管理　刘安芳　（陕西中烟工业有限责任公司延安卷烟厂【摘陕西延安７１６０００）　要】文章简述了企业文化与安全管理的联系，强调了企业加强安全文化建设的重要意义，并提出了加强企业安全文化建设，实现企业　安全生产管理的几点对策。　【关键词】安全文化；安全文化建设；安全管理；安全生产　随着市场竞争的激烈．企业纷纷逐渐认识到加强企业文化建设的　设计等物态和生产环境的安全性．从人的基本素质为出发点，建立起　人”为核心内容的企业安全管理模式．建设系统的安全文化，确保　重要性．其中企业安全文化是企业文化的重要内容，它是实现企业安　以“人员的安全生产．这样企业才能实现规范、安全的生产管理，才能预防　全管理的基础。是企业安全生产的重要保证，因此，要加强企业安全文　事故的发生．实现企业安全生产并长期良性循环发展。　化建设．促进企业安全生产管理是企业所面临的一个重要课题。　１　企业安全文化与安全管理的联系　在企业的安全管理工作中．企业安全文化是企业安全管理的基础　和补充。将人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件和管　理的不合适方法等问题进行解决，是企业安全的主要工作。企业只有　依靠安全科学技术和工程技术才能解决物的不安全状态和环境的不　安全条件。然而．由于科学技术和工程技术的局限性。使得其无法解决　所有的问题。对此．就只有对人的不安全行为加以控制和改善。采用安　全管理的方法来控制人的行为．即运用科学的管理手段对被管理者的　个性行为进行约束．以达到管理的需要。在安全科学技术与安全工程　技术基础上进行企业安全管理．并通过对相关法律、法规、制度的制定　和完善．对企业员工的不安全行为进行约束、同时通过宣传教育等手　段．逐步规范员工安全生产的行为，以实现安全生产目标。因此，就出　现了企业安全文化的概念．弥补了安全管理手段的不足。由于人的观　念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素是安全文化的重　要内容，并是通过教育、宣传、创建群体氛围等手段，使得企业员工的　安全修养得到不断提高．其安全意识和行为得以改进．让员工从不得　不服从管理制度的被动执行状态向主动自觉地按安全要求采取行动　转变。因此．企业安全管理文化弥补了安全管理手段的不足，同时，要　推进企业安全文化建设．就必须建立在科学的安全技术措施和完善的　安全管理基础之上　３加强企业安全文化建设。实现企业安全生产管理　３．１企业主要负责人要以身作则、积极倡导　企业安全生产第一责任人为－￣－＞Ｉｋ的主要负责人，其是企业文化的　倡导者和示范者．在建设新型企业安全文化中起着重要的作用。在工　作实践中企业主要负责人对安全文化要进行积极宣传，以身作则，让　员工明确企业所提倡的文化。明确企业的相关准则。　３．２明确企业各层次安全责任人　通过各控股公司至车间、班组的活动来完成企业的生产经营任　务．而现场生产的指挥者就为控股公司的车间主任、班组长。因此，要　坚持“一级抓一级，谁主管谁负责”的原则，明晰权责，对其所管辖的本　单位、本班组的安全生产主要由各控股公司总经理、生产副总、车间主　任、班组长负责，并要求安全责任要得到层层落实。　３－３抓住安全生产的要素．重视以人为本的安全理念　生产是一个人一机一环境的系统．在这一系统中任何一个环节存　在问题都会引发事故。安全生产要素主要包括人员、机械、环境这三要　素　因此．安全生产管理要以安全生产三要素和项目管理为重点管理　对象。进行预防性的安全管理．以实现生产的安全化，减少和控制发生　安全生产事故。　首先．要加强对人员的安全管理．在管理中坚持“以人为本”。因为　人是管理的主体，人也是管理的客体．人是管理的最终目标。人的素质　在安全生产系统中占主导地位　因此．在安全管理过程中要坚持“以人　２加强企业安全文化建设的意义　为本”．采取有效措施以使得员工对安全生产工作的积极性和创造性　有所提高．并使得人的综合安全技能得到全面提高。　２．１贯彻落实各级安全管理要求的重要体现　其次．要加强设备和作业环境的安全生产管理。设备和作业环境　安全文化具有反映时代要求的本质特征．它是社会发展进步的产　为消除在安全管理中的各种有害因素和危险　物。提高干部职工的安全文化素质，形成“关爱生命、关注安全”的舆论　是企业安全管理的重点．需要涉及到很多专业的技术问题，因此，要采取一定的安全技术　氛围是建设安全文化的出发点。安全文化作为企业文化的一部分．其　因素．使物在人～机一环境系统中的安全性能和质量都能达到本质安全　代表了先进文化的发展方向。在生产力中人是最活跃、最具有决定性　措施．作业环境的安全生产管理．就必须树立安全生产　的因素，只有将人的积极性、主动性、创造性充分发挥出来．才能促进　程度。要实现对设备、将国家颁布的《消防安全条例》、《特种设备安全监察条例》等　生产力的发展。宣传科学的安全生产知识和提高职工的安全技术水　的观念，平、安全防范能力是企业安全文化建设工作的重要内容　企业安全工　相关法规中对企业所做出的相应安全规范要求融入生产技术中．以使　实现企业生产安全运行　作的灵魂为安全文化，“以人为本”是其核心，防止事故、抵御灾害、维　得作业环境得以改善．护健康是其最终目标　２．２企业生存发展的需要　４重视激励作用。促进安全生产管理　企业在市场经济条件下处于激烈竞争状态．企业的共同追求就是　为获得更好地经济效益，而这要建立在企业需要有一个安全稳定的环　境。从近些年看来，我国安全生产形势十分严峻，经常发生重特大事　故，没有有效控制人的违章行为，企业依然存在重大隐患对事故的处　理企业也是疲于应付。因此，只有强化企业安全文化建设力度．形成良　好浓厚的安全氛围和安全生产环境、实现职工安全自主管理模式这　样企业才能对生产进行精心组织，并在激烈的市场竞争中立于不败之　．．激励机制逐渐成为安全管理文化所要求的重要方向　然而．当前　大部分企业安全管理仍然以负激励即违章罚款为主。这样的激励方式　就过于单一．而且也很容易让人产生消极情绪．打击员工安全生产工　作的积极性。因此，企业在重视激励作用的同时，更要注意正激励的作　用，正激励包括形象激励、内在激励、荣誉激励等，例如．对表现良好或　的集体和个人进行物质奖励，或是评选安全标兵．以满足个人的荣誉　地。　感，激发员工的安全生产工作的积极性，从而促进安全生产管理　５加大企业安全文化建设投入力度　２－３企业安全生产管理向深层次发展的需要　在企业中大多数的违章行为并不是因为职工故意而为而是职工　‘．孝拿意识淡薄、的素养安全素质不高所造成的。欠缺对“人因”足－够ｖ认识．即　必然会引发事故，造成不必要的损失。因此企业要加强安全文化建　没有形成客观的物态和环境的安全质量防止事故的发生以实现安全因此：为　：发挥安全文化在安全生产管理中的潜在作用以确保生产的安全　生产的目的，就要确保人的行　设矗　进行。这就需要企业加大对企业安全文化建设的投入（下转第６４７页１　．实际证明显示，为节约成本而牺牲安全保障为代价这样的做法　，，。、６３１　科技信息　。金融之窗０　ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ　ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ　２０１２年第１期　浅析企业银行存款审计应关注的问题　韩晓伟　（中国农业银行审计局济南分局　山东近两年．随着与银行存款有关的犯罪和造假的不断出现，银行存　款的审计越来越受到关注。传统的银行存款合规性审计主要检查被审　计单位内部控制制度是否健全：发现和查找被审计单位在银行存款使　用与管理环节存在的漏洞和不足。通常采用的审计方法有观察法、询　问法等．重点了解银行存款的收支是否按规定的权限及程序办理：银　行存款日记账是否根据有权人审核后的收付款凭证登记入账，是否根　据不同的银行账号分别记录．是否逐笔序时登记：大额支出是否经过　核准、审批：出纳与会计的职责是否遵循不相容岗位分离；是否定期取　得银行对账单并编制银行存款余额调节表等等。为降低审计风险．更　好地揭示错误和舞弊，进一步提高银行存款审计质量，必须了解银行　存款核算中舞弊的特点．将银行存款的合规性审计与真实性审计、效　益性审计相结合　在审计实践中应对以下几个方面予以重点关注：　核对银行存款日记账与总账、报表的余额是否相符，同时重点　一济南２５００００）　（一）核对银行存款余额调节表和银行对账单时，应关注未达账　项．尤其是对金额较大、时间较长的未达账项作进一步的核实与分析。　审查被审计单位编制的银行存款余额调节表．查明未达账项的真实　性　由于调节表只反映未达账项的金额，不反映其未达原因，因而往往　成为被审计单位掩饰其舞弊行为的“避风港”。如被审计单位不按规定　确认收支事项．将其作为未达账项．以达到调节利润的目的。此外，会　计人员转移、挪用资金的行为也会以未达账项予以掩饰。审计人员除　详查银行收付款原始凭据．取得证明业务真实性的相关依据。为避免　审计风险．结合相关业务的账务处理。分析客户是否为正常业务关系，　所做业务内容的合理性．必要时可采用积极函证方式亲自向业务关联　方取证。　（二）传统的银行存款审计，更关注银行存款的期末余额，对银行　存款流水不够重视　特别是审计～些资金流量大的单位．可能存在一　核对银行存款余额及发生额与银行存款利息是否匹配，检查银行存款　定的风险。为了控制资金挪用等风险．应合理设定限额，将限额以上的　资金流水逐笔核对。需要注意的是．即使被审计单位银行存款日记账　存在的真实性　如果经测算银行存款利息与银行存款余额及发生额不　余额与银行对账单余额完全相符．也不能证明被审计单位账务处理完　匹配　需根据具体情况．进一步查证。　（一）银行存款实际利息收入少于根据存款余额及发生额测算的　全正确。近来．因银行客户与银行工作人员内外勾结，通过虚假银行对　账单掩饰资金挪用．造成巨额资金损失的案件连续发生。为防止被审　利息收入　首先要验证银行存款账户的真实状况．审查银行存款账户　提供虚假银行对账单应付　开立是否合规．是否存在未经授权多头开户将账户出租、出借或转让　计单位相关工作人员与银行内部人员勾结．他人．导致实际利息收入少于测算利息收入的问题：其次要重点关注　审计的情况．审计人员需要从相关银行直接取得银行对账单，并据此　有无转移利息收入形成“小金库”及挪用银行存款的问题存在．这种情　认真核对期末余额及存款流水．关注是否存在内外账务不符的问题．　重点关注有无收入不入账、虚列支出挪用银行存款的问题。　况也会导致实际利息收入少于测算利息收入　（二）银行存款实际利息收入多于根据存款余额及发生额测算的利　四、对大额或性质异常的银行存款收支记录。也要特别关注。首先　息收人。这种睛况下，应关注被审计单位是否未如实提供所有银行存款　审查大额银行存款业务是否真实、合规．检查相应原始凭证是否完整，　账户．特别应重点关注有无账外银行存款账户的问题。　有无授权批准。审查银行存款大额收支．应特别关注资产负债表日前　二、银行存款中如有一年以上的定期存款或限定用途的存款．要　后发生的大额收支业务。出于粉饰报表的目的，在资产负债表日前发　、查明情况。做出记录。对基本存款账户、一般存款账户以外的专用存款　账户．审计中应予以足够重视　（一）审计定期存款时，被审计单位不能提供定期存单原件．只能　提供复印件，审计人员应进一步查明被审计单位是否存在将其作为质　押物办理质押贷款或提前支取．留存复印件应付检查的问题　到办理　定期存款的银行查询存款状态．如存在已办理质押贷款或提前支取的　情况，要进一步追查资金实际用途。有无用于虚增被审计单位收入或　从事其他违规业务：有无个人道德风险．被经办人员个人挪用问题　（二）被审计单位如存在基本存款账户、一般存款账户以外的专用　存款账户．如银行承兑汇票保证金存款账户时，要查清是否存在银行　承兑汇票贴现或背书转让。承兑汇票贴现是某些单位较为常用的融资　手段之一．在无真实贸易背景的情况下．签发银行承兑汇票．随即办理　票据贴现。取得款项后，被审计单位有可能人账．也可能未入账　入账　可能用于粉饰经营业绩、虚增利润的目的．将贴现款项虚构成收入及　应收账款的收回。或存在其他违规事项。对此，审计人员详查承兑保证　金及财务费用的入账记录．合理推算应付银行承兑汇票的规模．结合　企业应付票据的备查登记簿、银行询证函、长短期借款的审计．取得企　业的贷款卡等进行综合判断　三、取得银行对账单，核对银行对账单记录与银行存款日记账记　录是否相符。审查被审计单位银行存款业务核对是否及时合规．是否　坚持定期与开户银行对账。编制银行存款余额调节表．保证自身银行　存款账与开户银行账务相符。审计实践中应重点关注以下几个方面：　生大额虚假业务收入，而在资产负债表日后又大量退回。为减少坏账　准备的计提．从其他单位借款．虚构应收账款的收回或虚构预收账款，　待资产负债表日后再还款。对资产负债表日前后发生的银行存款大额　收入，应逐笔查清款项的来源、性质及真实性。可根据被审计单位已签　订的业务合同进行核对，必要时可以向付款单位进行函证，确定是否　为虚增收入。提高业绩，粉饰会计报表　对资产负债表日前后发生的银　行存款大额支出，应逐笔查清款项的去向、性质及真实性，与业务合同　进行核对，可以向对方单位函证交易的性质，确定是否为虚增成本，调　减利润。　．　近年来，效益性审计越来越得到重视．如何促使企业减本增利，提　高整体管理效率和效果．成为审计的一项重要内容　将银行存款的合　规性审计与真实性审计、效益性审计有机结合，审查资金使用情况，特　别关注资金运用是否达到现有条件下的收入最大化．促使被审计单位　合理运用资金。根据实际情况，提出管理建议。如：在审计发现被审计　单位银行存款余额远远大于银行贷款余额，仍每年支付贷款利息。资　金的分配、使用不合理，造成资源浪费。还有的被审计单位，在当前国　家不断上调商业银行存款准备金率及存贷款利率的情况下．银行存款　余额几千万．全部是活期存款，在现有条件下未实现收入最大化。对此　审计人员应针对资金的筹集、分配、使用提出建议，在保证资金安全的　前提下，提高资金使用效益。●融　［责任编辑：周天凤］　（上接第６３１页）力度，投入适当的资金，以改善企业安全生产设施．更　新安全技术仪器、装备，从而使得企业的安全科技含量和安全装备水　作者简介：刘安芳（１９７２～），女，陕西延安人。陕西中烟工业有限责任公司　平得以提高。同时，在加大安全生产装备和技术的投入之外。还要加强　延安卷烟厂职工，大专学历，注册安全工程师，研究方面为安全管理。　企业员工的安全教育和培训，使得企业的安全教育培训制度得到不断　［责任编辑：王洪泽］　健全和完善，员工安全操作和处理突发事故的能力得到大大提高。ｏ　６４７