生产安全事故应急演练指南AQT9007

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生产安全事故应急演练指南

AQ/T9007-2011

1 范围

本标准规定了生产安全事故应急演练（以下简称应急演练）的目的、原则、种类、内容和综合应急演练的组织与推行，其他种类演练的组织与推行可参照进行。

本标准合用于针对生产安全事故所张开的应急演练活动。 2 规范性引用文件

以下文件对于本文件的应用是必不可以少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本合用于本文件。 凡是不注日期的引用文件， 其最新版本（包括全部的更正单）合用于本文件。

AQ/T 9002-2006 生产经营单位安全生产事故应急方案编制导则突发事件应急演练指南 国务院应急管理办公室函〔 2009〕62 号

3 术语和定义

以下术语和定义合用于本标准。 3.1 应急方案 emergency response plan

针对可能发生的事故， 为迅速、有序地张开应急行动而开初拟订的行 动方案。

3.2 应急响应 emergency response

事故发生后，相关组织或人员采用的应急行动。 3.3 应急救援 emergency rescue

在应急响应过程中，为有效控制事故，防范事故扩大或恶化，最大限 度地降低事故造成的损失或危害而采用的救援措施或行动。

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3.4 事故情况 accident scenario

针对生产经营过程中存在的危险源或有害因素而开初设定的事故状

况（包括事故发生的时间、 地点、特点、波及范围以及变化趋势等） 。

3.5 应急演练 emergency exercise

针对事故情况，依照应急方案而模拟张开的预警行动、事故报告、指

挥协调、现场办理等活动。

3.6 综合演练 complex exercise

针对应急方案中多项或全部应急响应功能张开的演练活动。

3.7 单项演练 individual exercise

针对应急方案中某项应急响应功能张开的演练活动。

3.8 现场演练 field exercise

选择（或模拟）生产经营活动中的设施、设施、装置或场所，设定事

故情况，依照应急方案而模拟张开的演练活动。

3.9 桌面演练 tabletop exercise

针对事故情况，利用图纸、沙盘、流程图、计算机、视频等辅助手段，

依照应急方案而进行交互式议论或模拟应急状态下应急行动的演练

活动。

4 应急演练目的

应急演练目的主要包括：

a）检验方案。发现应急方案中存在的问题， 提高应急方案的科学性、

合用性和可操作性。

b） 锻炼队伍。 熟悉应急方案，提高应急人员在紧急情况下稳固办理

事故的能力。

c） 磨合系统。圆满应急管理相关部门、单位和人员的工作职责，提

高协分派合能力。

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d） 宣传教育。 普及应急管理知识，提高参演和观摩人员风险防范意

识和自救互救能力。

e）圆满准备。圆满应急管理和应急办理技术， 补充应急装备和物质，

提高其合用性和可靠性。

f ） 其他需要解决的问题。

5 应急演练原则

应急演练应吻合以下原则：

a）吻合相关规定。依照国家相关法律、法规、标准及相关规定组织

张开演练；

b）吻合企业本质。结合企业生产安全事故特点和可能发生的事故类

型组织张开演练；

c）重视能力提高。以提高指挥协调能力、应急办理能力为主要出发

点组织张开演练；

d）保证安全有序。在保证参演人员及设施设施的安全的条件下组织

张开演练。

6 应急演练种类

应急演练依照演练内容分为综合演练和单项演练，

依照演练形式分为

现场演练和桌面演练，不同样样种类的演练可相互组合。

7 应急演练内容

7.1 预警与报告

依照事故情况， 向相关部门或人员发出预警信息， 并向相关部门和人

员报告事故情况。

7.2 指挥与协调

依照事故情况，建立应急指挥部，招集应急救援队伍和相关资源，开

展应急救援行动。

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7.3 应急通讯

依照事故情况， 在应急救援相关部门或人员之间进行音频、 视频信号

或数据信息互通。

7.4 事故监测

依照事故情况，对事故现场进行观察、剖析或测定，确定事故严重程

度、影响范围和变化趋势等。

7.5 警戒与管制

依照事故情况，建立应急办理现场警戒地域，推行交通管制，保护现

场序次。

7.6 分别与部署

依照事故情况， 对事故可能波及范围内的相关人员进行分别、 转移和

部署。

7.7 医疗卫生

依照事故情况，招集医疗卫生专家和卫生应急队伍张开紧急医学救援，

并张开卫生监测和防疫工作。

7.8 现场办理

依照事故情况，依照相关应急方案和现场指挥部要求对事故现场进行

控制和办理。

7.9 社会沟通

依照事故情况， 召开新闻宣布会或事故情况通知会， 通知事故相关情

况。

7.10 后期办理

依照事故情况，应急办理结束后，所张开的事故损失评估、事故原因

检查、事故现场清理和相关善后工作。

7.11 其他

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依照相关行业（领域）安全生产特点所包括的其他应急功能。

8 综合演练组织与推行

8.1 演练计划

演练计划应包括演练目的、种类（形式）、时间、地点，演练主要内

容、参加单位和经费预计等。

8.2 演练准备

建立演练组织机构

综合演练平时建立演练领导小组，下设策划组、执行组、保障组、评 估组等专业工作组。依照演练规模大小，其组织机构可进行调整。

a） 领导小组

负责演练活动筹备和推行过程中的组织领导工作，

详尽负责判断演练

工作方案、演练工作经费、 演练评估总结以及其他需要决定的重要事 项等。

b） 策划组

负责编制演练工作方案、演练脚本、演练安全保障方案或应急方案、

宣传报道资料、工作总结和改进计划等。

c） 执行组

负责演练活动筹备及推行过程中与相关单位、工作组的联系和协调、

事故情况部署、参演人员调换和演练进度控制等。

d） 保障组

负责演练活动工作经费和后勤服务保障， 保证演练安全保障方案或应

急方案落实到位。

e） 评估组

负责判断演练安全保障方案或应急方案，编制演练评估方案并推行，

进行演练现场议论和总结评估，撰写演练评估报告。

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编制演练文件 演练工作方案

演练工作方案内容主要包括： —— 应急演练目的及要求；

—— 应急演练事故情况设计；

—— 应急演练规模及时间；

—— 参演单位和人员主要任务及职责；

—— 应急演练筹备工作内容；

—— 应急演练主要步骤；

—— 应急演练技术支撑及保障条件；

—— 应急演练评估与总结。

演练脚本

依照需要，可编制演练脚本。 演练脚本是应急演练工作方案详尽操作 推行的文件，帮助参演人员全面掌握演练进度和内容。

演练脚本一般

采用表格形式，主要内容包括：

—— 演练模拟事故情况；

—— 办理行动与执行人员；

—— 指令与对白、步骤及时间安排；

—— 视频背景与字幕；

—— 演练解说词等。

演练评估方案

演练评估方案平时包括：

—— 演练信息：应急演练目的和目标、情况描述，应急行动与对付

措施简介等；

—— 评估内容：应急演练准备、应急演练组织与推行、应急演练效

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果等；

—— 评估标准：应急演练各环节应达到的目标评判标准；

—— 评估程序：演练评估工作主要步骤及任务分工；

—— 附件：演练评估所需要用到的相关表格等。

演练保障方案

针对应急演练活动可能发生的不测情况拟订演练保障方案或应急预 案，并进行演练，做到相关人员应知应会，熟练掌握。演练保障方案

应包括应急演练可能发生的不测情况、 应急办理措施及责任部门， 应

急演练不测情况中止条件与程序等。

演练观摩手册

依照演练规模和观摩需要， 可编制演练观摩手册。 演练观摩手册平时包括应急演练时间、地点、情况描述、主要环节及演练内容、安全注意事项等。

演练工作保障

a） 人员保障

依照演练方案和相关要求，策划、执行、保障、评估、参演等人员参

加演练活动，必要时考虑替补人员。

b） 经费保障

依照演练工作需要，明确演练工作经费及肩负单位。

c） 物质和器材保障

依照演练工作需要，明确各参演单位所准备的演练物质和器材等。

d） 场所保障

依照演练方式和内容， 选择合适的演练场所。 演练场所应满足演练活

动需要，防范影响企业和公众正常生产、生活。

e） 安全保障

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依照演练工作需要，采用必要安全防范措施，保证参演、观摩等人员

以及生产运行系统安全。

f ） 通讯保障

依照演练工作需要， 采用多种公用或专用通讯系统， 保证演练通讯信

息畅达。

g） 其他保障

依照演练工作需要，供应的其他保障措施。

8.3 应急演练的推行

熟悉演练任务和角色

并依照演练方

组织各参演单位和参演人员熟悉各自参演任务和角色，

案要求组织张开相应的演练准备工作。

组织预演

在综合应急演练前， 演练组织单位或策划人员可依照演练方案或脚本 组织桌面演练或合成预演，熟悉演练推行过程的各个环节。

安全检查

确认演练所需的工具、设施、设施、技术资料以及参演人员到位。对 应急演练安全保障方案以及设施、 设施进行检查确认， 保证安全保障

方案可行，全部设施、设施圆满。

应急演练

应急演练总指挥下达演练开始指令后， 参演单位和人员依照设定的事 故情况，推行相应的应急响应行动，直至完成全部演练工作。演练实

施过程中出现特别或不测情况，演练总指挥可决定中止演练。

演练记录

演练推行过程中， 安排特意人员采用文字、 照片和音像等手段记录演 练过程。

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评估准备

演练评估人员依照演练事故情况设计以及详尽分工， 在演练现场推行

过程中张开演练评估工作， 记录演练中发现的问题或不足， 收集演练

评估需要的各种信息和资料。

演练结束

演练总指挥宣布演练结束， 参演人员按预定方案集中进行现场讲评也许有序分别。

9 应急演练评估与总结

9.1 应急演练评估

现场议论

应急演练结束后， 在演练现场， 评估人员或评估组负责人对演练中发现的问题、不足及获取的见效进行口头议论。

书面评估

评估人员针对演练中观察、 记录以及收集的各种信息资料， 依照评估标准对应急演练活动全过程进行科学剖析和客观议论， 并撰写书面评估报告。

评估报告重点对演练活动的组织和推行、 演练目标的实现、 参演人员的表现以及演练中裸露的问题进行评估。

9.2 应急演练总结

演练结束后，由演练组织单位依照演练记录、演练评估报告、应急预

案、现场总结等资料，对演练进行全面总结，并形成演练书面总结报

告。报告可对应急演练准备、策划等工作进行简要总结剖析。参加单

位也可对本单位的演练情况进行总结。 演练总结报告的内容主要包括：

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—— 演练基本大纲；

—— 演练发现的问题，获取的经验和教训；

—— 应急管理工作建议。

9.3 演练资料归档与备案

应急演练活动结束后， 将应急演练工作方案以及应急演练评估、

总结报告等文字资料，以及记录演练推行过程的相关图片、视频、音 频等资料归档保存。

对主管部门要求备案的应急演练资料，演练组织部门（单位）

应将相关资料报主管部门备案。

10 连续改进

10.1 应急方案校正圆满

依照演练评估报告中对应急方案的改进建议， 由应急方案编制部门按

程序对方案进行校正圆满。

10.2 应急管理工作改进

应急演练结束后，组织应急演练的部门（单位）应依照应急

演练评估报告、 总结报告提出的问题和建议对应急管理工作 （包括应 急演练工作）进行连续改进。

组织应急演练的部门（单位）应督促相关部门和人员，拟订

整改计划，明确整改目标，拟订整改措施，落实整改资本，并应追踪 督查整改情况。

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