新时代高校房产精细化管理研究

作者：沈 丹

来源：《现代经济信息》 2018年第8期

高校房产管理工作关系到师生的教学、办公、科研、居住等多方面需求，是发展高等教育的重要基础，存在服务人群多、房产类型多、协同部门多等特点，管理水平和服务能力直接影响高水平大学建设。

一、高校房产管理存在的主要问题

1. 房产管理制度不健全

高校房产管理制度不健全，在全面性和时效性上存在很大的缺陷。房产管理涉及范围广、事务杂、利益多、工作量大难度高，同时面临新的房产政策、新的管理要求，在制度没有细化的和明确的背景下，容易产生各种管理漏洞和纠纷。

2. 管理方式落后

高校房产管理工作内容庞杂，仍然有部分高校依靠手工制作各类单据和文件并流转。目前已开展房产管理信息化的单位，仍主要停留在信息的登记和查询上，未能建立统一高效的房产管理系统。高校房产管理工作服务群体大、服务种类多，涉及公共房管理、住房补贴和公积金管理、租赁房管理等多种形式，在现有管理方式下，存在业务办理效率低、服务质量差、内部管理混乱的问题。

3. 高校房产分配机制不足

高校房产管理延续按需分配，不重视实际使用情况，导致出现资源分配不均和空置浪费的情况。部分单位和个人在资源空置的情况下，甚至对外经营赚取收益，而同时学校却面临房产不足的困境，一方面造成学校的盲目扩张建设，另一方面造成学校资产流失。

4. 房产管理存在廉洁风险

高校房产管理工作是廉洁风险的高发地，在房产开发、房产分配、房产维护、租赁收入、物业收入等方面都存在利益寻租空间。在当前高校房产管理中对廉洁工作重视不足，制度建设不完善、防控机制不健全，存在巨大的风险隐患，容易造成高校资产和利益的损失。

二、高校房产精细化管理的必要性

当前高校房产管理工作面临的问题归根结底都是由于精细化管理不足，只有通过开展高校房产精细化管理，才能实现科学、高效、优质的高校房产管理模式。

1. 师生对房产管理服务提升的需要

随着社会经济发展，人们对美好生活的追求，师生对高校房产管理服务的要求越来越高，在教学、科研、居住等用房上都需要提供更加优质、细化、便捷的服务体验。

2. 高校全面发展和建设的需要

高校在发展和建设过程中，房产管理工作提供重要的支撑作用。一方面，房产管理为高校提供了硬件支持，随着高校规模的增长，要求房产管理的能力不断提升，改善教育资源和基础设施条件，以促进学校各项事业的快速发展；另一方面，房产建设和管理，作为高校的形象和名片，在高校对外宣传、竞争、资源获取上都发挥重要作用。

3. 房产管理部门自身管理优化需要

高校房产管理部门普遍存在人员不足的问题，如何在编制有限的前提下做好日趋复杂化和高要求的管理工作，是当前各高校亟待破解的关键。

三、高校房产精细化管理举措

针对当前高校房产管理工作中存在的问题，按照精细化管理的要求，提出以下举措：

1. 建立完善的制度体系

建立科学合理的房产管理制度是开展精细化管理的前提，房产管理制度的制定，应注重三个方面：第一，全面性，制度应涵盖房产管理的所有内容，包括各类型房产、各类服务对象、各业务流程、各责任部门，保证制度均予以明确；第二，可操作性，管理制度的编制应以实际业务运作为目的，内容务实可行；第三，约束性，制度一旦发布实施，各部门和人员必须严格执行，确保政策的统一性和严肃性。

2. 加强信息化管理方式

开展房产管理信息化建设工作，通过开发或采购的形式，建立高校房产管理信息系统，实现高校房产管理、房产业务办理、房产业务咨询等综合功能，将线下工作转到线上。首先，让师生少跑腿、业务更简便，提高办事效率和师生满意度；其次，降低了管理工作负担，缓解了人员不足与工作日益增长的矛盾；最后，通过信息系统可以实现实时互动、信息收集和分析，便于高校开展业务和进行科学决策。

3. 制定科学的分配机制

提升高校房产使用效率，必须建立科学合理的分配机制。首先，统筹管理，全局调配。全校房产资源由校级房产部门统一管理，在需求审核、开发建设、资源分配、运营维护等各环节打通管理壁垒，避免“贫富不均”、“各自为政”的局面；其次，信息互通，实时调配。部门间协同共享教师任职信息、房产信息、公积金信息等房产管理数据，根据变动情况对房产使用情况实时进行核实和调整分配；最后，考核激励，择优调配。为使房产资源价值最大化，建议将房产使用和分配纳入考核激励，优秀的教师和团队优先调配资源，彻底摆脱平均主义和按需供给的弊端。

4. 强化房产管理廉政工作

强化高校房产管理廉政工作，需要通过三方面着手：首先，党建引领，思想保障。加强党建教育和政策宣贯，使员工在思想上树立清正廉洁的信念，加强纪委在日常工作中的监督指导作用；其次，制度建设，行为规范。编制各岗位工作手册和标准流程，规范员工的业务办理方式，建立畅通的投诉举报受理机制，促使员工自觉遵守规章制度；最后，互相监督，人财分离。在涉及经济利益的业务中，尽量由多名员工参与，实现互相监督。同时应避免员工直接接触财物，由财务部门统一收取和支出，事权和财权分离，从根本上消除廉政风险。

四、结语

伴随着高校教育体制改革步伐的不断迈进，高校建设事业将进入数量和质量增长的快车道，房产管理工作只有通过坚持和加深精细化管理理念和方法，不断增强的专业性、科学性和系统性，才能建立高效、优质的房产管理服务能力，为建设高等教育强国提供保障。