造林完成情况及效果评价报告

今年我局在市委、市政府的正确领导下，按照市委、市政府提出的打造生态仙桃、建设秀美水乡、掀起城乡造林绿化高潮的总体要求，根据我市林业发展“十一五”规划和20xx年造林绿化实施方案，以科学发展观为指导，结合自身实际，以建设比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系为目的，以农田林网建设为基础，以林业血防和退耕还林项目造林为重点，以科学造林为支撑，以资源管理为保障，坚持生态优先，机制创新，调动全社会参与林业建设的积极性，推进生态文明建设，构建资源节约型社会和环境友好型社会，打造生态仙桃，绿色仙桃、和谐仙桃，充分发挥林业在可持续发展和全面建设社会主义新农村中的作用，努力实现仙桃林业大发展。

截至目前，全市共完成植树429.24万株，是年初任务400万株的107.3%；“绿色家园”已完成46个村，完成率为76.7%；退耕还林荒地造林1.5万亩，完成率103%；林业血防工程抑螺防病林造林1.1万亩，完成率108%，实现了我市今春植树造林工作的开门红。其中剅河红旗渠、陈场千中渠的沟渠造林；郑场汉丰河、胡场凤凰河新农村绿色家园建设；三伏潭万亩无公害蔬菜基地、通海口星红村农田林网建设；杨林尾兴林抑螺工程建设等一批造林绿化新亮点给全市造林绿化带了一个好头，我们的主要做法有以下几点：

一、领导重视高位推动

今年市委市政府各级领导高度重视植树造林工作，把该项工作作为今春的重要工作来抓。正月初七上班第一天，陈吉学市长一行就下

乡检查林业工作并参加了三伏潭的义务植树。2月24日，周霁冒雨深入陈场、九合垸植树造林现场检查指导工作，要求各地要抢抓时节、高标准、高质量，扎实抓好今年的植树造林工作，之后又两次专题下乡督办造林工作；陈吉学市长多次到乡镇调研植树造林工作，在得知林权制度改革有效促进了造林工作后，详细了解造林与林权转让的关系，并要求当地镇领导要不断总结经验，用创新的思路、公开的方式，健全林权制度改革，巩固植树造林成果；分管领导副市长李贵华、市政协副主席刘裕光多次深入一线，三次召开现场会，有效推动了植树造林工作，营造出了良好的植树造林氛围。

二、专班督办有效促动

市林业局根据实际，将全市划分为四个区域，组建四个督办专班，由局领导带队，定人定责，每个专班督办相应区域的工作，综合协调苗木供需关系，严格把好“四关”，即整地关、苗木关、浸泡关、栽植关，不仅仅督办造林进度，更注重造林质量。对于在督办中发现的先进，总结经验，制发简报，全市推广；对于后进，予以批评，限期整改；对于不合乎标准的，坚决要求返工；副局长丁振志带队的督办组在植树造林的黄金时期，牺牲周末休息时间，随身携带图纸、卷尺等勘测工具，因地制宜，合理规划，统一要求，现场核定苗木需求情况，提高了工作效率，得到了当地干群的好评。该督办组所督办的五个乡镇今年的造林绿化工作都成了今年造林绿化的先进乡镇。

三、现场示范，上下联动

20xx年2月15日，正月初九，我们就组织了全市植树造林造林第一个现场会。副市长李贵华、市政协副主席刘裕光出席会议，相关市直负责人及各镇办场园主管农业的领导参加了会议。会上李贵华副市长对今春的植树造林工作进行了全面部署安排，与会人员先后参观了三伏潭通北地区万亩无公害蔬菜基地林网绿化现场、剅河镇余脑村林业管理现场、剅河镇红旗渠造林绿化现场。为办好此次现场会，三伏潭、剅河镇尽早谋划、精心组织，在年前就动员党政领导、机关干部和当地群众一道，疏沟、清坡、整地、调苗、浸泡，正月初四就开始组织植树，为全市春季植树造林开了一个好头。

2月28日，我们又在陈场组织了第二次现场会，千中渠流经该镇18个村，全长15.5公里，陈场镇党委政府高起点规划、高标准施工，共计投入18万个标工，历经20余天完成全部疏渠、修坡、平台、植树等工作。一排排意杨就像一排排哨兵，整齐划一，生机盎然，让在场的会议代表赞叹不止。市领导对陈场的植树造林成绩给予高度评价，并要求以陈场为模板，在全市进行“比、学、赶、超”陈场模式，掀起了植树造林新一轮高潮。

3月13日，在郭河镇召开全市第三次现场会，会议通报了前一段时间造林绿化的工作情况，并将各个镇办场园的造林进度及完成百分比制成表格予以发放，好坏优劣一目了然，让压力转化为动力，争取植树造林的全面胜利。

三次现场会的召开，由全面部署，到典型示范，再到经验总结，实现了上下联动，有力推动了植树造林工作的蓬勃开展。

四、工程造林项目带动

林业重点工程是生态基础设施建设的重要组成部分，也是植树造林重要载体。今年我市林业重点工程主要有荒山荒地造林工程、血防兴林抑螺工程、农田林网建设工程、绿色通道建设工程、新农村建设绿色家园建设工程等五大工程。其中只有前两项工程是列入国家项目支持，我们把国家支持项目与我市重点工程造林有机给合，用工程造林树立典型，项目带动，突出重点，取得了良好的效果。

1、突出“四旁”植树。充分发掘荒坡废地的造林潜力，高标准地完成退耕还林荒地造林项目。在全市“路旁、沟旁、宅旁、田旁”等区域及沙化土地、低产农地区域，大力营造速生丰产林，如剅河红旗渠、陈场千中渠等沟渠造林起到了很好的示范作用，全市已超额完成省下达的荒地造林1.4万亩的任务。

2、突出“疫区”造林。杨林尾、西流河等镇充分发挥林木抑制钉螺生长繁殖，控制血吸虫病蔓延的功能，严格按照造林标准造林，做好树种选择和配置，建立起以林为主的复合生态系统，在疫区大力开展植树造林，取得了一定成效，仅杨林尾镇今年滩地造林就达到3000多亩。

3、突出“农田林网”造林。我们把农田林网建设与高产良田改造、农业综合开发、农田水利基本建设等工程项目紧密结合，按照“巩固、完善、提高”的原则，搞好农田林网的补植和完善，大力营造高标准农田林网片块，进一步提高林网建设的整体水平。杨林尾、通海

口、干河等镇狠抓农田林网建设，其中通海口星红村九纵三横总植树1.8万株，完成高标准林网控制面积6000亩。

4、突出“绿色通道”植树。绿色通道是平原湖区林业发展的“骨架”，是一项形象工程。今年我们把通村工程绿化作为一个重点，通村公路两旁植树率达到了100%，其中30%大路植上了风景绿化树。

5、突出“绿色家园建设”植树。绿色家园建设是社会主义新农村建设中林业工作的最佳切入点，“绿色家园”建设既突出发展农村经济，又着眼于农村环境改善，促进精神文明建设。今年省分配我局建设指标只有2个村，郑场的朱垸村和毛咀的秦阳村，但我们结合仙桃的实际，从项目中挤出部分资金支持生态家园建设。针对村庄实际，开展三个方面的建设内容。一是结合水利建设、公路建设，建设生态防护林；二是以美化人居环境，提高生活层次为目的，建设适宜农民休闲居住的生态景观林；三是以增加农民收入，壮大林业产业为目的，发展高效经济林。至今为止，市林业局已划拨绿化苗木近3万株，投资近40万元支持新农村绿色家园建设。

郑场镇的汉丰河横跨普庆、徐鸳等5个行政村，全长4.2公里，去冬今春疏挖、清洗后，全部栽上了樟树、广玉兰等绿化树种。村民们说：“再过几个月，我们的村庄就会变成一片绿色家园。”；胡场镇周家嘴村凤凰河疏挖长度多达2公里。改造后的凤凰河，坡下栽上了池杉，平台上栽下了樟树。站在桥头眺望，一片新的风景线尽收眼底。老百姓高兴地说：“凤凰河就是我们的仙下河”。今年全市由我局支持建设的绿色家园的点、片达到了38个。

五、制度创新活力涌动

我市根据林地面积小，农业人口多的实际，创新思路，勇于探索，按照“稳定林地所有权，放活林地经营权和使用权”的思路，采取租赁、承包、拍卖、合股等多种方式，对林地使用权和经营权进行合理流转，大力发展非公有制林业，用制度创新激发社会造林积极性，成绩喜人。“未栽先卖、边栽边卖、栽后必卖”已经成为今春造林绿化的主要方式。

沙湖镇、陈场镇、郭河镇、毛嘴镇等结合实际情况，对全镇所有沟渠以疏挖管护沟渠换取林地经营权。采取每一个植树点卖4-10元钱的办法卖断这片林权，换取沟渠疏挖的资金，一举多得，取了很好的效果，得到市主要领导的高度评价和肯定。沙湖保丰灌渠、陈场千中渠、彭场千秋沟等地通过林地拍卖等方式，弥补了渠道疏挖资金的缺口；在我市其他地方，也在进行积极探索，林权制度改革必将释放出巨大的体制能量，为我市植树造林增添新的活力。

今年我市已超额完成植树造林任务，并创造出了一些可以推广的模式，总结出了一些可借鉴的经验，取得一定成绩，但也还存在一些问题。

一是各地造林进度不平衡，个别乡镇植树造林进展迟缓，至今还没有完成下达任务。

二是少数地方造林质量不高，有的地方苗木规格偏小，有的地方可以植树3-4排的，仅植树1-2排。

三是基层林管站工作经费困难，缺少应有保障。现在林管站工作人员既没有财政全额拨款，也没有列入以钱养事范畴，仅有部分人员工资实行差额拨款，无专项工作经费、无现代化办公设备、无固定的办公场所，难以提高工作效率、难以调动工作积极性。

四是秸秆随意焚烧，危害周边林木，查处难度大。在路边沟边堆放的秸秆、修枝整形后的残枝败叶，农民随意焚烧，对附近的苗木及成树造成极大的危害，很多树木被烧死烧伤，破坏了来之不易的造林成果。因无相应立法，此类案件很难找到直接责任人，查处难度大。