关于我国科技金融发展的思考
2023-06-13
来源:年旅网
2015年第15期 经济研究导千Ij No.15,20t5 总第269期 EC0N0MIC RESEARCH GUIDE Serial No.269 关于我国科技金融发展的思考 赵丹妮 ‘ (广东金融学院广州区域金融政策重点研究基地,广州510521) 摘要:科技金融作为一种重要的工具,在建设自主创新国家的过程中具有不可忽视的重要作用。通过几十年的 不断发展与完善,我国科技金融的相关政策逐步得到了完善与发展,工作机制正逐渐建立起来,相关的科技金融产品 和服务类型变得多样化,这些都不断地促使我国金融资源与科技资源结合起来,使得科技成果加速转化,也促进了企 业向科技型企业转型的进程。基于此,就我国发展科技金融的必要性进行分析,深刻剖析科技金融发展过程中出现的 问题并提出一定的应对对策,对我国更好地发展科技金融有一定的借鉴意义。 关键词:科技金融;经济一体化;财政科技投入 中图分类号:F832 文献标志码:A 文章编号:1673—291X(2015)15—0102—02 支持,科技金融的发展与政府领导相脱节。除此之外,自2006 一、发展科技金融的必要性 年以来,科技部、财政部、银监会等部门相继出台了一系列科 1.适应全球经济一体化竞争。自加入世贸组织后,我国 技金融政策,包括科技担保、创业投资、创业版市场等方面, 经济融入全球经济一体化的进程不断加快,同时我国经济 但因涉及的方面比较多,所出台的政策不够系统和全面,对 也得到了持续高速的发展,在短短的几十年里创造了“中国 于科技金融的发展难以进行全局性的引导,这也导致部分地 速度”,获得了大量财富。然而这样的发展也带来了不可忽视 方科技金融发展迟缓。 的负面影响和代价。由于经济发展一味求快,形成了高耗能 2.科技金融信息沟通不畅。促进科技金融的迅速发展,不 低效率的发展模式,资源被大量浪费,环境被严重污染。企业 仅直接关乎企业的利益,也牵涉到政府部门、金融机构的合 照搬国外模式,缺乏创新能力和竞争力,在国际竞争中缺乏 作。目前,国家科技部、财政部等部门与中国多家银行、担保 优势,这一弊端在2008年的国际金融危机中表现得更加明 机构建立了合作关系,为科技型中小企业提供金融服务。然 显。这样的发展模式带来了较大的贫富差距,更加成为了一 而在科技金融信息的沟通与交流方面,缺少高效、系统和安 系列社会不稳定的重要因素,危及到社会的和谐与稳定。因 全的沟通平台和融资平台。这就阻碍了政府、企业和金融机 此,转变我国经济发展模式、调整产业结构已经成为当下最 构之间的良好沟通与信息交流。因此,要解决科技金融信息 迫切的需求。发展科技金融就是一条将经济发展依靠科技创 沟通不畅的问题,需要迅速建立起一个公开、高效、安全的沟 新和提高劳动者素质转变的重要途径。 通平台和机制,促进科技金融的信息交流。 2.发挥科技支撑引导作用。要想转变经济发展方式、调整 3.金融创新相对滞后。由于我国的金融产业发展速度较 产业结构,最重要的就是切实发挥科技创新的支撑引导作 慢,大部分金融企业以传统业务为主,在运用股票、债券、资 用。发挥科技创新的支撑引领作用,首先应该踏踏实实发展 产证券化、基金等方面不熟练,相关的金融产品也比较少,金 科技创新与自主创业,全面提高企业的国际竞争力,开发企 融创新能力不高。我国金融产业的创新能力不高,导致难以 业发展空间。要深入教育科技体制改革与管理创新,鼓励将 提供更丰富、更合适的金融产品,这就限制了我国科技型企 科技成果融入创新产业,转化为科技资本要素。这是我国经 业在金融市场的成长空间。所以,我国金融产业应该大力推 济进行转型、产业结构进行调整的需要,是发挥科技支撑引 进金融创新,来支持科技型企业的发展。 导作用的关键。 4.科技金融发展的统筹机制有待完善。我国科技金融发 二、我国在科技金融发展中出现的问题 展的统筹机制不够完善。一方面,现今我国科技企业类型众 多、跨行跨界,所属的所有制结构也各不相同,所涉及到的部 1.相关部门不够重视。近些年来,国家为推动科技金融的 门繁多,就直接导致了许多管理和行政资源的浪费。另一方 快速发展,不断加大科技投人,在全国范围内设置了多个科 面,政府出台了许多支持科技金融发展的政策,但是没有进 技金融试点城市,取得了一定成效。然而,部分地方政府却没 行整合,没有形成有针对性的、系统的政策。更有些部门的政策 有引起足够重视,使得科技金融发展没有得到强有力的政策 相脱节,在实际情况下甚至会相悖,阻碍了科技金融的发展。 收稿日期:2015—03—09 作者简介:赵丹妮(1983一),女,广东汕头人,助理研究员,硕士,从事科技金融、区域经济研究。 一102— 5.对初创企业和新型融资方式的支持力度较弱。我国部 府优惠政策能够得以最大效率的利用和落实。提高我国的金 分政府的财政资金支出上,往往倾向于投入较强、较优势的 融产业和金融体制的创新,可以不断拓宽我国科技型企业在 企业,没有充分发挥政府经济职能,弥补市场失灵。一些处于 金融市场的成长空间。所以,我国金融产业应该通过大力推 早期的科技型企业 于刚刚起步,风险较高,在市场上进行直 动金融创新来支持科技型企业的发展。 接融资的难度大,更加需要政府的资金支持。目前政府大多都 4_力口强统筹并建立完善联动工作机制。建立并完善科技 以企业的收入与盈利能力为参考来决定补贴比例,处于发展 金融发展联动工作机制,可以设立科技金融创新发展部门,总 早期的企业盈利低,难以得到政府的贴息支持。政府还会对已 体指导全国科技金融发展过程,研究政府出台相关政策,制 经上市的企业进行一定资金方面的支持和鼓励,这样就更加 订研究发展计划,统筹科技金融专项资金使用。整合信用体 剧了中小型初期企业和大企业之间的差距,使得小型企业难 系建设等政策,加强对科技企业信贷融资、上市、私募股权融 以生存。同时,各政府部门的支持重点也偏向于传统的贷款 资的管理和支持。收集和整理各科技型企业的基础信息和信 担保,对于一些新兴的方式接受力度和支持力度也不强。 用信息,建立和完善全国统一、高效公开的企业信用监管和 6.中介组织、公共信用信息平台等配套环节发展滞后。我 综合服务平台,使得科技型企业的信用信息得到进一步使用 国科技部、工信部、工商局、税务局、海关等政府部门在服务 与共享。 和管理中,积累了大量关于企业科技研发、生产经营和持续 5.优化财政资金使用效率。改变以企业的收入与盈利能 发展能力的信息。但是这些信息比较分散,各部门缺乏部门 力为参考来决定补贴比例的通常做法,调整或减少对大型企 之间的信息交流和共享,也就难以对这些信息进行整理与开 业的补贴力度,减少或取消对已上市企业、信用等级较高的 发,这样一来,收集到的信息得不到利用,也就难以体现其对 企业的大量资金投入与支持,将政府资金用于支持处于发展 科技金融发展的积极促进作用。有公信力的市场化信用评级 早期的科技型小微型企业。将支持重点从传统的贷款担保等 机构、有效的知识产权质权处置和流转途径比较缺乏,也阻 转向一些适合科技金融发展的方式,要大力支持对知识产权 碍着科技金融业务的发展。 质押融资。切实优化政府资金使用效果,提高利用率。 三、加快我国科技金融发展的对策 6.加快构建科技金融中介服务体系。加快构建科技金融 中介服务体系,支持担保机构发展。融资性担保机构可以通 对于我国在发展科技金融过程中出现的种种问题与矛 过分保等方式分散担保风险、增强担保合作、提高行业承保 盾.下面提出几点有针对性的建议与对策。 能力。支持企业和其他市场主体依法设立专门面向中小企业 1.加大重视力度,完善政策体系。我国地方政府应重视科 的特色担保公司。提高信用评级能力和水平。推动政府部门、 技金融发展,并与相关部门联手共同设计、建立起一个完善 金融机构、投资机构、信用评级机构、会计师事务所等机构共 的科技金融体系。地方可以专门设立一个领导班子,明确有 同开展对科技企业的综合信用评定。增强信用评级机构的公 关部门的职责,推进科技金融体系的建立。同时,政府部门应 信力,推动提高评级报告质量,扩大评级报告应用范围。完善 与监管部门协调配合,引领科技金融向健康、公开的方向发 知识产权评估和处置等配套服务。研究建立知识产权质押登 展。对已出台的有关科技金融体系健全的政策进行收集整 记属地管理制度,探索建立全国统一的知识产权评估信息服 理,进一步整合与完善,使政策与科技金融发展需求相适应, 务网络。培育知识产权质押物流转市场体系,丰富知识产权 服务于科技金融的发展。 质押贷款质权处置,鼓励知识产权中介服务机构快速发展。 2.建立起高效的科技金融信息交流平台。目前,建立一个 高效的科技金融信息交流平台是解决我国科技金融信息不 四、总结 对称问题、促进我国科技金融发展的迫切需要。只有建立一 国外发达国家科技金融发展比较成熟,相比较而言,我 个高效的科技金融信息交流平台,使得企业与金融机构更好 国科技金融发展有许多不足,运用模式和管理机制都有待提 的进行信息交流与沟通,了解与分析相关金融政策,找到符 升和完善。要充分认识到发展科技金融能够有力提高我国自 合企业自身实际情况和发展需求的科技金融产品。除此之 主创新能力,保证我国经济可持续健康发展,通过完善政策 外,科技金融信息交流平台要更加专业,实时为企业和金融 体系。同时建立起高效的科技金融信息交流平台,加强企业、 机构解答相关政策问题和提供咨询服务。 金融机构间的交流,加大科技金融体制的创新,从而提高科 3.加大科技金融体制的创新。科技金融的发展需要金融 技金融创新能力,加强统筹并建立完善联动工作机制,使科 体制的不断创新。金融机构可以尝试从多种角度和途径为科 技型企业发展拥有一个良好环境与机制,优化财政资金使用 技型企业提供金融服务,如贷款贴息、科技信用担保等,也可 效率以加大对微小型企业的支持力度,加快构建科技金融中 以结合我国相关税收政策进行合理引导,使得研发费用与政 介服务体系,最终达到促进我国科技金融发展的目的。 参考文献: …李巧莎.我国科技金融发展的实践与思考[J】.武汉金融,2012,(6):34—37. 【2】邓天佐,张俊芳.关于我国科技金融发展的几点思考[J].证券市场导报,2012,(12):16—24. 【3】董涛.加快我国科技金融发展的建议与思考【J]_科技信息,2013,(15):426. f4】李冬.加快我国科技金融发展的建议与思考【J].商,2013,(22):207. [51尹振涛.推动我国科技金融发展[J].’中国金融,2014,(14):67—69. [责任编辑陈凤雪】 一l03—